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本書集結作者多年學術研究心得，以及在政府政策制定過程中的深入參與經驗，除對國民年金制度的理念和本質、其在社會中所扮演的功能與所面對的限制，有相當深入的探討外，特以專篇剖析先進國家實行國民年金制度所遭遇之各種問題，以為未來施政殷鑑。
目次
引言 社會保險之迷思──論國民年金制度
第一篇 國民年金制度之建構
第二篇 美、英、德、日與智利等國家之老年年金制度
第三篇 論智利年金之民營化
第四篇 由前蘇聯國家年金制度改革論年金制度發展之新趨向
第五篇 臺灣年金制度規劃之評析
第六篇 年金制度民營化之賦稅政策比較
第七篇 我國公務人員保險制度改革建議
第八篇 公務人員退休撫卹基金之定位及經營管理
第九篇 公務員年金制度之研究──兼論我國公務人員退休撫卹基金改革方向
第十篇 公務人員退撫制度之重新定位
第十一篇 司法院大法官議決釋字第四三四號解釋評釋
書評
小貝 (2003/03/04 00:00 發表)
老年經濟生活的穩定，是每一個人切身的議題。雖然在我國，對於要如何施行國民年金制度，還在立法院爭論不休，民間的各個團體也尚未得到共識，但是其實在一般人的家庭中，某種非正式的年金體制已經悄然的在運作，其重要性絕不遜於這本書中所提到的國民年金制度。 我有很多朋友，在畢業或退伍後投入社會工作的行列時，父母就開始要求每個月要把薪水的一部分給她們。有的五千，有的一萬，也有聽說過兩萬或兩萬以上的，我還沒聽說過開始上班賺錢的朋友，是不用交錢給家裡的。當然，子女孝敬父母是天經地義的事，而父母教養小孩所付出的心血和精力，也絕非金錢所能衡量的，不過許多人透過這樣的管道獲得相當的經濟收入，也是一件事實。雖然這些並不足以完全倚靠，因為子女本身也會面臨經濟收入不穩定的問題，但說真的，這可能還比靠政府的「國民年金制度」要有效，因為子女將來能否有所成就，和父母是否從小就對其認真教養，有很密切的關係；但是能不能選出廉能的政府，好好的規劃與執行所謂的國民年金制度，卻不是區區兩個人所能決定的，因為最多也不過就兩票而已。遇到不負責任的政府上台，除了私底下罵兩句以外，其實也不能怎樣，但是如果小孩不乖不用功，很多父母還是有辦法的。 陳聽安老師所著的這本「國民年金制度」，有它獨特的視野和豐富的知識背景，但也有某些思考上的侷限性存在。不管是儲金制還是隨收隨付制，國民年金都會累積龐大的資金，進而影響到資本市場的運作。理想的狀況當然是依照投資標的物報酬率的高低，來進行年金基金的投資決策，這樣一方面可以使國民年金基金獲得最高的報酬率，另一方面也會使資本市場朝向良性競爭的路上走。但是我國資本市場與公司治理還存在著許多問題，專業投資機構與公司經營者之間的良性互動關係還有待建立，而資金流動的決策本身，又牽涉到微妙的權力關係(為什麼常會聽到銀行超貸的對象都是有良好關係的政商人士，其實也正是這個道理。)，要達到原先所設定的理想，其實還有相當的路要走。 我很敬佩陳老師在國民年金議題上所付出的心力，但是我認為，他在書中所陳述的理想，要達到在現實中可以應用的階段(也就是說，已經由政府建立一套穩定而完善的年金制度，有好幾代的人已經由這套制度中受惠。)還相當的遙遠。在這之前，就如同我在文章第二段所描述的狀況一樣，我想人們會自行尋找其他的方法，來解決老年經濟安頓的問題，而不是被動的等待政府把制度規劃好。
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