大國地方:中國民族區域自治制度的新發展（簡體書）

緒論發展和完善民族區域自治制度的新契機西部大開發是中華民族發展史上的偉業。實施西部大開發，加快中西部地區發展，是國家關于促進我國各地區經濟協調發展，推動國民經濟持續增長，最終實現各民族共同團結奮斗和共同發展繁榮的重大戰略決策，這是涉及我國現代化建設全局的大事，也是正確處理我國民族關系，加快少數民族和民族地區發展的重大政治問題，是在新的歷史時期協調中國各民族關系的新實踐。西部大開發是西部大建設、大發展，是現代化建設的重要組成部分，標志著中國西部步入現代化建設的一個嶄新階段。本書為國家社科基金支持的重點課題研究成果，主要研究民族區域自治地方的立法權、產業政策法、財稅自治、環境資源法治、扶貧開發制度、文化管理自治權。比較同類選題，有特色的是在西部大開發的背景下進行了所有研究，并且對比了歷史治理和國外治理。

熊文釗，1962年3月16日出生于湖北黃岡。從事過近七年的音樂工作。畢業于中國政法大學，分別獲得法學學士和法學碩士學位。1987年至今在中央民族大學法學院任教，1995年被評聘為法學副教授，1996年被評為北京市優秀青年骨干教師，2000年被評聘為法學教授，系憲法與行政法專業學科帶頭人，研究生導師組組長，民族法學專業博士生導師。同時任中國憲法研究會理事、中國行政法研究會理事，中國法學會法學教育研究會理事，北京大學公法研究中心客座研究員，中國人民大學兼職教授，國家行政學院兼職教授，蘇州大學兼職教授。先后承擔國家級和省部級課題十余項，出版《行政法通論》、《現代行政法原理》、《中國行政區劃通覽》、《稅務行政法》、《行政訴訟法學》等學術著作十余部及《憲法是什么？》、《民族法的性質》等學術論文百余篇。

緒論　發展和完善民族區域自治制度的新契機
第一章　民族區域自治制度的法理基礎
　第一節　民族區域自治制度概說
一、民族區域自治制度的功能
二、我國民族區域自治制度的發展歷程
三、民族區域自治制度是我國三大基本政治制度之一
　第二節　民族區域自治權的源與流
一、自治權的起源與發展
二、民族“自治權”在中國古代的傳統
三、近代以來自治權在中國的歷史演進
四、民族區域自治權的內涵、性質
　第三節　西部大開發為民族區域自治的發展帶來新契機
一、“西部地區”界說
二、西部大開發的重要意義
三、西部大開發戰略實施的客觀條件與可能性
四、西部大開發的基本原則
五、西部大開發的主要步驟、重點及根本目標
六、西部大開發政策的實施效果
七、西部大開發對民族區域自治制度發展的特殊貢獻
第二章　對中國西部及民族地區開發的歷史考察
　第一節　中國歷代王朝開發治理邊疆的方略措施
一、羈縻政策
二、懷柔政策
三、移民實邊
四、貢賜
五、茶馬互市
六、豁免賦稅賑濟災民
七、挖渠引水興修水利
八、發展交通建立驛傳網絡
九、積極發展邊境對外貿易
十、邊寨城鎮建設
　第二節　近代以來中國政府對西部地區的開發
一、孫中山規劃的西部經濟發展藍圖
二、新中國成立后實行的區域均衡發展政策
　第三節　對當前西部大開發的啟示
一、消除西部大開發是幫助少數民族發展經濟等錯誤觀念
二、西部大開發有利于維護多民族國家的統一
三、發展民族經濟是實現平等、團結、互助和各民族共同繁榮的基礎
四、注重經濟發展和環境與資源保護相結合
五、西部大開發的措施應該多樣化
第三章　比較與借鑒：國外解決欠發達地區發展問題的做法　
　第一節　國外解決欠發達地區發展問題的主要措施
一、美國解決欠發達地區發展問題的主要措施
二、英國解決欠發達地區發展問題的主要措施
三、法國解決欠發達地區發展問題的主要措施
四、德國解決欠發達地區發展問題的主要措施
五、意大利解決欠發達地區發展問題的主要措施
六、蘇聯一俄羅斯解決欠發達地區發展問題的主要措施
七、巴西解決欠發達地區發展問題的主要措施
　第二節　國外解決欠發達地區發展問題的主要經驗和教訓
一、國外解決欠發達地區發展問題的主要經驗
二、國外解決欠發達地區發展問題的主要教訓
第四章　民族自治地方的立法權
　第一節　民族自治地方立法權的內涵
一、中國的立法體制
二、民族自治地方立法權的含義、層級和內容
　第二節　民族自治地方立法權的特征和性質
一、民族自治地方立法權的特征
二、民族自治地方的立法權的性質
　第三節　自治立法與一般地方立法自主性大小之比較
一、　立法權限比較
二、立法主體和立法程序比較
三、現行自治立法的改進
　第四節　關于“變通規定”和“補充規定”的幾個問題
一、法律依據
二、若干問題
第五章　西部大開發中民族自治地方的產業政策法
　第一節　西部大開發為民族自治地方調整產業政策創造了機遇
一、西部大開發促進了西部地區迎接東部的產業區域轉移
二、東部地區的產業區域轉移的現狀
三、民族自治地方調整產業政策的歷史性機遇
　第二節　其他國家關于產業政策法的成功經驗
一、日本的產業政策法
二、美國的產業政策法
三、韓國的產業政策法
四、其他國家的成功經驗對民族自治地方產業政策立法的啟示
　第三節　西部大開發法制中應包含民族自治地方的產業政策法
一、我國的產業政策法的現狀
二、產業政策法的實質
三、民族自治地方應采取的產業政策法立法模式
　第四節　西部大開發中民族自治地方的產業政策立法
一、產業結構政策立法
二、產業技術政策立法
第六章　西部大開發中民族自治地方財稅自治
　第一節　民族自治地方財政稅收的歷史與現狀
一、民族自治地方財稅制度的歷史考察
二、對民族自治地方財稅制度的反思
三、民族自治地方財政運行狀況
四、西部大開發背景下民族自治地方財稅面臨的新形勢
　第二節　民族自治地方財稅自治概說
一、民族自治地方財稅自治的基本內涵
二、民族自治地方財稅自治的特點
三、民族自治地方財稅自治的根據
　第三節　自治機關的財稅管理自治權
一、自治機關財稅管理自治權的概念和內容
二、民族自治地方行使財政管理權的現狀
三、西部大開發背景下自治機關財政稅收管理權的行使與完善
　第四節　促進西部大開發的民族自治地方財稅自治
一、樹立正確的民族自治地方財稅自治觀念和意識
二、大力發展經濟，完善民族自治地方的財源建設體制
　……
第七章　西部大開發中民族自治地方的環境資源法制
第八章　西部大開發中民族自治地方扶貧開發法制建設
第九章　西部大開發中民族自治地方文化管理自治權　
第十章　新形勢下民族區域自治制度的展望