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1.與國家間的互動
國家仍然是當前國際社會中最主要的行為體,與國家之間的互動是國際非政府組織發揮作用的關鍵。從近些年的實踐看,非政府組織在與國家的互動方面取得了不少進展。特別是在一些與國家利益沒有直接沖突的全球性問題上,由于國家對此關注不夠,沒有興趣收集和處理這類信息,、于是國際非政府組織就能利用自己在這方面的專業知識和技能來說服和促進主權國家參與各種領域的全球治理。從近些年的實踐看,國際非政府組織與國家之間互動比較成功的領域包括:
第一,環境領域。由于環保意識的普遍覺醒,國家與國際非政府組織在這方面開展了比較密集的合作。在國內,綠色運動和環保組織在一些國家發展成綠黨,直接影響了這些國家在非傳統安全問題上的政策走向。在國際舞臺上,國際非政府組織成為一些在環保問題上起領導作用的國家的堅定同盟軍。
第二,減少戰爭傷害,特別是禁雷運動。政府間的禁雷運動在20世紀80年代就已開始,但效果并不理想。1992年,幾家非政府組織發起成立國際禁雷運動,到1999年時參與的非政府組織已經超過1000家。借著這股勢頭,加拿大政府于1996年10月在渥太華召集會議致力于重啟禁雷進程。在非政府組織和加拿大等國的合作下,盡管有一些大國反對,最后仍然通過了禁雷條約。
第三,扶貧與經濟發展。1994年,國際非政府組織“福音兩千”號召發達國家以及世界銀行減免第三世界國家的債務。在該組織的不斷努力下,1998年世界銀行和國際貨幣基金組織首先接受了這項計劃,隨后一系列發達國家都開始采取行動減免發展中國家尤其是最不發達國家的債務。國際非政府組織還與一些國家合作,積極支持聯合國提出的千年發展目標。
第四,和一些國家特別是西方國家在人權問題上的合作。大赦國際、人權觀察這些人權國際非政府組織所收集的信息往往成為西方國家或聯合國人權機構評估有關國家和地區人權狀況的主要資料來源。特別是在向發展中國家推廣公民和政治權利方面,那些主要源于西方的人權國際非政府組織是西方國家的得力伙伴。
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