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清末武昌革命全國各省紛紛宣布獨立,外蒙古在俄國之誘煽下也於宣統三年宣稱獨立,中華民國甫經成立,即面對此問題,幾經交涉,終由中俄蒙三方集會,由於中方所派代表之努力交涉,且客觀現環境,也不利於外蒙之獨立,結果外蒙古由獨立改為自治,仍由參與談判之代表陳籙為首任駐庫倫辦事大員,並以陳毅副之,陳籙任期雖短,卻有極大成就,陳籙離任後,陳毅繼之,兩任大員深知蒙情處事圓融,頗得外蒙古高層之好感,使外蒙古與中央感情日趨融洽,終於使外蒙古同意撤銷自治,外蒙古自宣佈獨立,而自治,而撤銷自治,此為我國外交史上罕見之成就
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