村委會工作指南（簡體書）

《村委會工作指南》分為十二章，內容包括：村委會的主要職能、選舉程序、工作原則與民主監督、工作職責與任務，如何落實村務公開制度、處理各種關系、發展集體經濟，村干部應有的素質要求、工作方法、領導藝術和溝通能力等。書中文字通俗易懂，所舉案例貼近實際，并附有部分法律文件，希望能給村干部在建設新農村、發展集體經濟、帶領農民朋友共同致富的道路上，提供有益的指導、借鑒和幫助。

第一章 村委會的主要職能
一、“村”和“村委會”的由來
二、村委會的發展歷史
三、村委會的性質
四、村委會的主要經濟職能
五、村委會的主要社會職能
六、村委會的人員組成
七、村委會成員的補貼
八、村委會下屬機構設置

第二章 村委會的選舉程序
一、村委會的選舉及其步驟
二、村民選舉委員會
三、村民的選舉權、被選舉權和村民登記
四、公布參加選舉的村民名單
五、候選人的條件、提名和介紹
六、選舉方式和投票程序
七、投票結束后的工作
八、對破壞村委會選舉的制裁
九、村委會成員出缺的補選
十、村委會成員的任期
十一、村委會成員的罷免
十二、村委會的工作移交

第三章 村民會議與村民代表會議
一、什么是村民會議
二、召開村民會議的條件
三、召開村民會議的辦法
四、村民會議行使的權利
五、村民會議決定的事項
六、村民會議與村委會的關系
七、什么是村民代表會議
八、村民代表的產生
九、村民代表的職責
十、村民代表會議的權限
十一、村民代表會議的召開
十二、村民代表會議和村民會議的關系
十三、村民小組會議
十四、村民自治章程和村規民約

第四章 村委會的工作原則與民主監督
一、村委會的工作原則與村務公開制度
二、村務監督機構的建立與職責
三、對村委會成員進行民主評議
四、村務檔案的建立與分類
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第五章 村務公開與村務公開制度
第六章 村委會的主要職責與任務
第七章 村委會與其他組織的關系
第八章 發展集體經濟，提高致富能力
第九章 村干部應有的素質要求
第十章 村干部應掌握的工作方法
第十一章 村干部應有的領導藝術
第十二章 村干部應有的溝通能力

第一種投票方式的好處是節省時間，提高效率。第二種投票方式的好處是讓在前一輪選舉中落選的候選人仍然有機會參與后面職位的選舉。在具體選舉的過程中，可以根據本村的實際情況決定使用哪種投票方式。
由選民一次投票直接選舉出村民委員會主任、副主任和委員時，委員要差額，副主任要差額，主任也要差額。
另行選舉
現行《村民委員會組織法》增加了關于另行選舉的規定，即“當選人數不足應選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉時，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但是所得票數不得少于已投選票總數的三分之一。”這一規定也與選舉縣、鄉人大代表時，另行選舉所要求的當選票數相一致。需要注意的是，另行選舉的情形，既包括應選人名額沒有選滿，也包括一個應選人名額也沒有選出的情況，即所有的候選人所得選票均未超過半數時，也要進行另行選舉。
委托他人代為投票的條件
在正常情況下，選民一般都應在選舉日親自去參加投票活動。如果因客觀情況，如在外打工、經商等不能親自參加選舉，作為一種補救性措施，可以委托他人代為投票。但需辦理書面委托投票手續。根據法律規定，委托投票應符合以下三個條件。
第一，委托投票的原因是選民在選舉期間外出不能親自參加選舉，而不能因為其他原因。如選民因患有疾病行動不便，或者居住分散交通不便，可以在流動票箱投票；選民如果是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他人代寫選票，而不適用委托投票。
第二，委托必須以書面的方式。委托人必須書寫委托書，寫明委托何人代為投票，被委托人憑委托人的委托書代其投票，只憑口頭委托是不能代為投票的。
第三，被委托人必須是本村有選舉權的近親屬。如果委托沒有選舉權的人或近親屬以外的其他人，則委托無效。另外，為保證選舉的真實性，在進行委托投票時，被委托人應當按照委托人的意愿代為投票，不能按照自己的意愿代為投票。
此外，村民選舉委員會應當公布委托人和受委托人的名單。公布委托投票情況，一方面有利于選舉委員會及時分析投票情況，另一方面也便于村民對選舉進行監督。為此，村民選舉委員會應當在投票結束后，將委托投票的情況即時予以公布。
無記名投票
根據《村民委員會組織法》規定，村民委員會的選舉一律實行無記名投票。“無記名投票”也叫秘密投票，是指投票人在選票上只填寫自己同意或者不同意的候選人的姓名，而不注明投票人的姓名。選票寫好后，自己親自或者委托候選人以外的其他選民將選票投進票箱的一種投票方法。
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