白色的力量03:柯P模式:柯文哲的SOP跟你想的不一樣
白色的力量03:柯P模式:柯文哲的SOP跟你想的不一樣
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商品介紹
  • 商品簡介
  • 作者簡介
  • 名人/編輯推薦
  • 目次
  • 書摘/試閱
  • 選後,唯一柯文哲著作!
    「考慮公眾利益的人,才會信仰SOP!」
     
    一個政治素人,如何逆勢翻轉台北市長選情?
    前進市府,如何實現改變台北的承諾?
    唯有獨特的「柯式SOP」,讓他打贏選戰、前進市府,改變台灣!
     
     
    【內容簡介】
    「我們所改變的現在,是下一代的未來!」
    這是我進入這場選戰的初衷。
     
    這座城市的人民,已厭倦長久以來的藍綠對立,
    他們渴望改變,渴望一個不牟私利、不服務政黨的人,
    跟他們一起走向更美好的未來。
    我,就是來做這件事的人!
     
    參選之初,我怎麼讓選民相信,所有人渴望的改變都能成真?
    如何以最真的自己,去應對老謀深算的政治算計?
    一個政治素人,如何改變長久以來選舉的各種惡劣抹黑招式?
    如何堅持初心、用理念管理龐雜組織,繼而影響眾人?
     
    翻轉全台灣選情,進入市府後,又怎麼落實改變市政的承諾?
    唯有「柯式SOP」,讓我逐步實現用文化改變台北的理念!

    【本書特色】
    ●選後唯一柯文哲本人著作:選前選後,很多人投入研究「柯文哲現象」,但本書是唯一本人著作。
    ●透徹剖析「柯式SOP」:從醫到從政,SOP精神如何貫徹其中,讓他能管理好性質迥然相異之團隊。
    ●用選戰事件印證SOP之執行:可從過程中事件的發生、處理,清楚看見柯文哲堅持的核心價值。
    ●顛覆你對SOP的原有想像:SOP是變動的、具有反省能力的;只有考慮公眾利益的人,才會信仰SOP!

  • 柯文哲
    「我們所改變的現在,是下一代的未來!」
    台北市長。曾任台大醫院外科加護病房主任、創傷醫學部主任、台大醫學院外科教授。於2014年初,暫別過去30年的醫學成就,投入當年底的台北市長選戰。從熟稔的醫界到陌生的政壇,柯文哲透過努力學習不斷吸收、成長,以「講真話、做自己」的態度,贏得選民喜愛,以獨特的「SOP」原則管理、帶領選戰團隊,不但順利當選,更翻轉全台灣的選情,讓「柯文哲現象」成了熱門研究題材。著有《白色的力量》、《改變成真~柯文哲的城市進化論》。
  • 【推薦序1】
    柯P模式,將為台灣政治帶來極大改變
     
    國會觀察基金會董事長/姚立明
     
    選舉時就有人跟我說,柯P很臭屁,當時沒太多感覺。但是看了他自己寫有關2014台北市長選舉的書,才覺得他真的很臭屁。
     
    柯P嘗試用SOP來解釋選戰過程,這些SOP程序大多是他自己發想、設計、然後嚴格地要求執行。因為有這些SOP,一群來自四面八方、原本相互不認識,而且選戰期間常常互相看不順眼的競選幹部,在柯P領導下,在他堅持按照這些SOP的運作下,竟然成為一個非常強大又有效率的競選團隊。這是柯P的厲害,也是他有資格臭屁的地方。
     
    愈接近柯P,愈發現他其實有許多不討人喜歡之處,他不太有同理心,有些說話方式、行為舉止甚至令人難以忍受。雖然不了解他的家庭生活,但是我相信他應該不是個體貼的丈夫、關心孩子的爸爸。然而,單從這次他親自領軍的選戰來說,柯P確實是個非常突出的指揮官。他不是普通的勤勞,而是以身作則、始終如一的勤勞。他設計的程序,自己一定遵守。如果認為SOP程序有問題要檢討,他也會鍥而不捨地找出問題,修改後重新再來。只要按著程序走,部屬就算出事,他也都會自己扛起責任來。所以,從SOP來分析這次選舉的所謂「柯P模式」,是很好的觀察角度。
     
    幫人寫序推薦,本來不能寫不同於作者觀點的話,這是行規。但是柯P不同於一般人,根據我的印象,對他永遠可以說真話,直接地說,只要是事實或言之成理,他都能接受,所以我就不墨守成規地講幾句不完全認同他的看法。
     
    SOP也許是個良方,但我的觀察,若是只有SOP,卻沒有熱情,事情恐怕不會完全成功。競選團隊有熱情,成員幾乎清一色全是柯粉,在短短的幾個月當中,大家只有一個單純的目標──讓柯P選上市長,所以以SOP為核心的柯P模式就發生了加乘的效果。如今進入市府,柯P領導的,是一群工作受法律保障的公務員,是曾經在好幾任不同市長麾下做過事,看盡改朝換代後「人亡政息」歷史故事的公務員,再加上,員工當中必然還夾雜了一些政治理念或政黨傾向與柯P完全不同的人。因此,如果為市政打拚的熱情不先被激發出來,如果「團隊榮譽感」根本不存在,那柯P的SOP狂熱,就很可能遭受嚴厲挑戰。
     
    另外,選舉事務繁雜,書裡有一些事情的細節記得不太精準,情有可原,可是想找麻煩的人肯定會挑些毛病。例如他明明帶了好幾個競選幹部去市府幫忙,但他偏偏一直說、一直說、一直說只帶了三個,人家幫他算算,不到一年,單單已經被趕走的前競選幹部就不只三個,他還是不改其詞。
     
    在這場選戰中,柯P是候選人身兼總幹事,他的SOP擴及選戰的每一個層面,所以在每一個層面他都身先士卒。不過,讀完這本書也才發現,主帥究竟是主帥,他要求大家達成目標,但是達標過程中發生的很多事,其實不是他有時間或有興趣去細究的。就以我自己為例,柯P至今恐怕都不知道,我原本拒絕後來卻答應擔任總幹事的原因何在。只看結果而不知過程,柯P的解讀就會跟瞭解過程的人不一樣。所以選後一次偶遇,我跟柯P提過,也許應該把當時幾位核心幹部找來聊聊,互相交換一些訊息,廣角度地了解整個選舉過程,應該會讓柯P對他素人從政的第一場選戰經驗的看法更加深入。
     
    不過,這些都不會減損柯P這本書的可信度與可讀性。柯P這本書值得一讀,因為裡面有許多一手資料,許多內情第一次公諸於世,也有許多新政治價值觀的討論。不論你支持或反對柯P,《柯P模式:柯文哲的SOP跟你想的不一樣》會在台灣政治發展史上留下一頁。即使柯P模式不能複製,狂熱於SOP的柯P也一定會為台灣的政治運作帶來極大的改變。
     
     
    【推薦序2】
    正直誠信,是SOP成功的關鍵
     
    台北市立聯合醫院婦幼院區小兒科主治醫師/陳佩琪
     
    最近常有人邀我幫忙寫序, 若非醫療專業的書, 我通常推三阻四,不輕易答應。 前些日子幫先生第三本新書校完稿後,過去自詡是政治絕緣體的我,竟主動請纓,脫口說出:「喂!你不邀我幫你寫篇序嗎?」
     
    先生為何從政,為何會掀起「柯文哲現象」,要從二○一三年初說起。
     
    記得那年初的某個假日,和先生一起去爬象山,途中他突然表明想去參選台北市長,當時的我,倒不是驚嚇指數破表,而是笑岔了氣。「講話不清不楚,眼睛也不看人,你要去選市長喔?」當時還惹得他極度不高興,冷冷地回了我一句:「我選市長, 有這麼好笑嗎?」回憶起當時他的表情,其實他對於參選這檔事,早已盤算妥當,這場選戰該怎麼打,怎麼打才會贏,甚至對手是誰,他都早已料到(事後證明他都猜對)。從此他按部就班,照自己設定的計畫前進,最後證明了「成功」果然是留給有準備的人。
     
    有人說先生是一個SOP 偏執狂,看完這本書,更可驗證這種說法。過去他在醫界就是一個大器的人,自己的專長從不吝於寫成SOP與人分享(雖然這樣專業很快就不再是專業了)。過程遇到不順或挫折,馬上修改SOP,就是這種有錯就改、求新求變、清楚明確的SOP,讓隨時進來的新人都能很快上手,讓每個成員都能發揮所長,讓每個人都認為自己在這團隊中很重要,讓大家都有光榮感,每一個人都覺得自己正參與一場改變歷史的戰爭。先生這種不藏私,願意和人分享的氣度,讓整個選舉團隊的運作順暢,更是後來勝選的一大關鍵。
     
    這本書提到,他會勝選,除不斷改進SOP外,另一關鍵因素則是個人的「人格特質」。
     
    選戰期間,他每天和幕僚開會,每週請益市政老師,有空就拜會重要人士,天天勤跑基層,積極和選民互動。過程遇到瓶頸,馬上重新制定或修改SOP,這種日子他足足過了將近一年!選舉的這些技巧或眉眉角角,或許候選人都學得來,但「正直誠信,光明磊落」的人格特質,卻不是人人學得會的。
     
    和他結婚二十四年多了,對他算是有一定的了解。我常對外誇獎先生做什麼事一定會成功,因為他聰明肯努力。但更要強調的是,落實SOP 只是勝選的手段之一,在他人格特質中的「正直誠信,光明磊落」,才是導致他勝選的直接因素。
     
    回想選戰中的MG149爭議及十一月初的候選人辯論會,就是最明顯的例子。期間有人質疑他貪汙、洗錢,那就公布MG149所有的明細項目,連帶公布夫妻十八年來所有的收入憑單與繳稅單據。他的「正直誠信」則反映在他制定選戰的SOP上。他有照相的SOP;有媒體堵訪的SOP;有跑行程的SOP;有辯論的行前SOP,但他絕對不會有「辯論前如何和公民團體套招」、「如何利用立委免責權抹黑別人」的SOP;在我看來,此書要表達的最重要一點是,成功的SOP,人人可複製,但成功的人格特質,卻無人能夠模仿!
     
    在校稿的過程中,心中一直很好奇,老公既是個SOP狂,對太太是否也設有一套「人妻助選SOP」?答案是完全沒有。先生堅持SOP要用在對的人、對的地方。 他在選戰中制定的SOP,只落實在競選辦公室的成員身上,至於家人,他還是極為尊重保護。或許觀念較為傳統,他一向認為法(選舉的SOP)不入家門,所以在這場選戰中,他不會要求我該做什麼,不該做什麼。他只要我深呼吸、放輕鬆,做自己就好了!選舉時他從沒訂任何SOP框囿他身邊的女人,難怪他常對外說,媽媽的談話與妻子的臉書,一直是他膽戰心驚的所在!
     
    去年我們夫妻經歷這一場艱困的選戰。記得選戰初期,先生的民調只有對手的一半,身為他的妻子,我開始不斷思索,該怎麼做,應如何幫助他,才能讓一個政治素人的選票最大化。根據過去的經驗,候選人的太太就是到處揮揮手、微微笑, 陪著候選人去市場拜票,跟著到處掃街遊行。但先生說過去的那些方法,也從沒贏過,既然是政治素人,就該打一場有別於傳統的選戰。
     
    於是我利用閒暇時接受媒體訪問,帶著媒體體驗我們家如同一般市民的生活;下班後,寫寫臉書與選民分享候選人的生活點滴。遇到爭議事件,趕忙撰文幫他澄清。最近整理他選戰時的開會紀錄,才知道開會時有幕僚把「陳佩琪」列入高戰鬥力的一群,但奇怪的是,先生卻從未開口要我做任何事。
     
    或許先生沒有對我制定助選的SOP,沒有要求我做任何犧牲,反而收到意想不到的效果。看到先生在書的後半段寫了一句「感謝太太在選舉期間的幫忙」,雖然我不是刻意做了什麼事,但簡單的一句感謝,已讓我這個與他結婚二十四年的枕邊人熱淚盈眶,感覺選舉期間一切的辛苦與承受都值得了。
     
    有人問柯文哲的成功經驗是否可複製?答案是當然可以!但是你們更要先複製他的人格特質。

  • 【真心推薦】 (按姓氏筆畫排列)
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    國會觀察基金會董事長/姚立明
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    【推薦序】柯P模式,將為台灣政治帶來極大改變/國會觀察基金會董事長 姚立明
    【推薦序】正直誠信,是SOP成功的關鍵/台北市立聯合醫院婦幼院區小兒科主治醫師 陳佩琪
     
    【Part 1】我是超級SOP狂
      勝選,是公民力量覺醒的結果
      競選團隊的管理,比你想的更簡單
      建立SOP前,先建立企業文化
      「去中央化」的選戰,速度決定一切
      SOP精髓,在於文化精神
     
    【Part 2】因為夠「素」,才能反轉舊勢開創新局
      產品定位──說真話,做自己
      權力下放,讓每個人覺得自己很重要
      柯P新政,影音化的市政白皮書
      相信,改變就能成真
     
    【Part 3】選戰中,每個人都是最好的Salesman
      真誠,吸引了團隊成員
      把事情做好,才重要
      城市小旅行,多管齊下的政策行銷
      行程,大數據決定
     
    【Part 4】考慮公眾利益的人,才會信仰SOP
      青年海選計畫,開放政府的雛形
      公民顧問團,具象化脫離藍綠戰場
      團隊良性競爭,表現好就有資源
      好感度營造
     
    【Part 5】成熟的SOP,讓團隊全速往前衝
      時勢造英雄,形象靠近青年
      國外出訪,讓議題到選舉主軸
      不陷入泥淖戰,挾帶議題出訪
      電視辯論,政策與視野高下立見
      危機處理SOP
     
    【Part 6】做對的事,打造城市光榮感
      勝選當晚,心境依然平靜無波
      相信數字,設定大贏的策略與格局
      走馬上任,市政無縫接軌
      戰略上,永遠往前跨一步
      我不是領導者,是傳道者

  • 【試閱1】
    勝選,是公民力量覺醒的結果
    記得決定參選時,
    我曾說:「從現在起,由我來重新定義政治人物。」
    什麼叫真正的政治人物?我說:「你,就是政治人物。」
    生活在這裡的每一個人,都是政治人物,
    都有決定自己生活方式的權利和義務。
     
    【內文】
    「我們所改變的現在,是下一代的未來。」
     
    這是二○一四年十二月二十五日台北市長就職演說內容中的一段話,也是我參選以來的初衷。是日起,我──柯文哲,成為未來四年的台北市長,將以革新的氣象,開啟台北的新頁。
     
    直到我踏入市長室,真正開始啟動「百日維新、四年躍進、五十年未來」台北新政計劃後,有時會回想選戰那一整年,那是一個人生中的奇幻旅程,讓三十多年來終日埋首醫學研究、救人性命的我,從白色巨塔中走出來,看見一個更廣大的城市。而這個城市的居民,已厭倦長久以來的藍綠對立、政治鬥爭,他們渴望改變,渴望一個不牟個人私利、不為政黨服務的人,來帶領這座城市的未來。
     
    而我,就是來做這件事的人。
     
    在參選之初,我怎麼讓選民相信,他們渴望的改變可以成真?我怎麼打這場選戰?如何堅持理想去應付老謀深算的政治算計?一個政治素人,怎麼改變長久以來選舉的各種惡劣抹黑招式?怎麼跨越台北難以攻破的藍綠板塊?怎麼指揮一個龐雜的選戰組織?種種前所未有的挑戰迎面而來。
     
    走過選戰過程,回首二○一四這一年,不只是一個台灣政治史上難得的翻轉經歷,「柯文哲現象」更外溢全台灣。這不是我一個人的力量,是全體公民覺醒的力量。
     
    於是,我想記錄下這一年,我的種種心得與觀察,我如何用SOP管理一個難以約束的選戰組織;如何在艱難變動的大環境下,維持初衷、貫徹理念,繼而影響眾人;如何從選戰初期眾人的不看好,一路走向勝選。這是在本書中,我要與你分享的事。
     
    前所未有的一場選戰,改變台灣文化
    二○一四年二月十七日早上八點,在台大醫院值完大夜班的我,脫下白袍掛在牆上、獨自一人走出醫院的那一刻,是我人生中最重要的轉捩點。
     
    決定參選時,我曾說:「從現在起,由我來重新定義政治人物。」因為我認為,這場九合一大選有別於一般選舉,不管最後輸贏,如果沒有改變台灣人的思想、文化,就不算是成功的公民運動,所以競選口號「改變台灣從首都開始,改變台北從文化開始,這是一場以文化為主體的社會運動。更是台灣第一次以改變政治文化為訴求的選戰。」
     
    二○一四年十一月二十九日,「相信」的力量終於讓改變成真。台北市出現一位民選無黨籍的政治素人市長──柯文哲。
     
    我是一個素人,不靠任何政黨背書,憑著開放政府、全民參與、公開透明、推倒意識形態高牆……等競選訴求,突破藍綠界限,以白色的力量,獲得百分之五十七(八十五萬三千九百八十三票)的得票率,贏得選戰。
     
    這場選戰,不是綠的贏,也不是藍的輸,而是公民力量的崛起、網路社群的串連,加上公開資訊的交流,選民全盤否定原執政者的既有路線,成功翻轉台北市的政治版圖,寫下台灣選舉史上的傳奇。究竟,柯文哲勝選的關鍵為何?我想,SOP是一個重要的觀念。
     
    SOP,建立企業文化的重要關鍵
    大家都知道,我是一個凡事講求Standard Operation Procedure(以下簡稱「SOP」)的人。當媒體問起就職後最重要的施政項目時,我總是這麼回答:第一件工作就是建立台北市政府的企業文化。因為我必須讓八萬名公僕相信,從現在起不需要服務政治、不需要服務政黨,當然更不需要服務市長,只需全心全意服務台北市民。達到這個目的最有效方法,就是SOP。
     
    行政必須先制定明確的SOP,也就是所謂的「標準作業流程」。因為制度總是會有宣達不全或者理解不同的問題,這些認知的落差會直接反應在執行面,各人解讀不同、做法不同,產生的結果也截然不同;而在一個嶄新的組織裡,尚無任何規範或大家對規範陌生時,SOP是所有人快速上線的工具,只要有SOP,大家有一套依循方法,就能協助團隊快速步上軌道。
     
    制定SOP是一項很重要的工作,但過去人們對SOP有著刻版印象,認為SOP制定後,大家都得照著「標準作業流程」去做,感覺很制式而且沒有彈性。這樣的想法會讓SOP流於「僵化」,其實,SOP重要的是背後的精神,也就是我不斷強調的「企業文化」,當明白了企業文化,當所有團隊成員都了解SOP制定的前因後果時,就會有能力去隨時修正SOP,也才不會被SOP侷限。
     
    當認知差異對團隊關係產生影響時,我會且戰且走,並在堅持信念中做必要且最小的妥協。我是外科醫師,特質是「務實」,如果原先制定的SOP碰壁走不通,該修就修,保持SOP的靈活性。
     
    醫院管理難度比選戰高
    外界總認為選戰組織龐大,選戰SOP與醫院SOP截然不同,但在我看來,醫院和選戰SOP都一樣。怎麼說呢?很多人以為我是醫師出身,沒什麼管理經驗,但他們都錯了,我三十五歲就成為台大醫院的外科加護病房主任,管理經驗已超過二十年,我所管理的ECMO、器官捐贈移植、外科重症、創傷‧急診後送病房等等,都是最複雜、最不可預料、衝突性最高的單位。
     
    人的行為受過去經驗影響,我三十五歲當上主管後,就很喜歡做各種實驗、嘗試各種不同管理方式。這麼多年來,我發現萬法歸宗、所有學問都相通,管理醫院與管理競選團隊沒有什麼不同,若真要比較,醫院才是難度更高、更複雜的單位。
     
    二○○九年,台大醫院為了解決急診暫留區人滿為患的問題,我奉命成立急診後送病房(現七D整合醫療照護病房),引進美國的駐院專科醫師制度(Hospitalist System),讓主治醫師專責照顧病情嚴重的住院病患;二○一二年,七D整合醫療照護病房團隊榮獲台大醫院績優團隊第一名,當年,台大醫院也獲得國家人力創新獎的第一名;二○一三年,再榮獲國家品質標章認證(SNQ,Safety and Quality)。
     
    大家看到的我,是披上選舉戰袍後的柯文哲,但穿著醫師白袍時期的柯文哲,卻早就在一個擁有百年歷史的組織裡搞創新與改革。
     
     
     
    【試閱2】
    SOP精髓,在於文化精神
    若沒有「開放」這個概念、沒有這麼多SOP;
    若沒有「權力下放」,無法說服大家一起去修改SOP;
    若沒有讓所有人來共同參與和建設,就沒辦法貢獻選舉。
     
    【內文】
    我認為,人和制度之間,應該是人讓制度去運作;沒人去遵守,制度就垮掉了。競選團隊的成員這麼多、分別來自四面八方,每個人聽到的重點與感觸一定都不一樣,該怎麼管理?如何確保訊息傳遞的一致性?更何況還要Production By Masses、讓大量的人來生產,貫徹TQM(全面品質管理)。
     
    各組SOP各自產生,模組化加快速度
    怎麼做呢?於是,我使用了一種概念: Module(模組化),不要幻想SOP會一次成功,一定要允許修改。這也是源自台大醫院工作時的經驗。
     
    模組化的概念,使得update(更新)、revise(修正)、add(新增)、delete(刪除) 的速度加快,讓SOP的建立與修改的成本比降低。大家每面對一個問題,就寫一個小SOP,每隔一陣子再整個整理一遍SOP,隨著時間累積把module 重新排列組合與整併,系統就愈疊愈多、愈完整。
     
    在選戰裡,各組的SOP各自產生,所有人寫的SOP,最後就是所有人的模組。整個SOP的建構過程中,因為允許所有人去改模組、達到較完美程度的速度自然就會快,至於中央這個角色,只會在每組的作戰計畫發生衝突時才跳出來處理,並在解決衝突的過程中傳遞「價值觀」。解決衝突的標準就是價值觀,當沒有衝突時, 全體就是維持各自的運作模式往前進。
     
    很多人在談SOP,但其實重點不在SOP本身,因為SOP真正的精髓在於文化精神。所有人一起寫SOP、所有人一起模組化SOP、所有人一起面對衝突與討論,這才是SOP成功的秘訣,如果沒有具備這些,SOP是不會有效的。
     
    允許衝突,才能建立解決衝突的機制
    我剛投入選舉時,各界其實不太看好,認為贏的機率不高,會來加入競選團隊的人比較有理想性、動機也比較單純,在這樣的氛圍下,不適任者會被一一汰換。
     
    舉例來說,報帳的時候,不習慣在帳單列出細目的人就會自然離開,為了帳目的問題就走了好幾個人。當然也有不是為了錢離開的人,例如:過度強勢、堅持己見。有些人做事一定要照他的方法、難與人協調,就註定被淘汰。「必須與人協調」,就是柯陣營的一種文化、價值觀,能協調的就會留下、不能協調的就離開。
     
    大家在一個團隊,必須學著與人溝通協調,「吵架」是被允許的,因為吵架是浮現問題的方法。很多團隊會避免衝突表面化,造成的問題就是不想去面對問題,但柯陣營做事不是這樣。我認為,允許衝突的存在,才有機會建立解決衝突的機制。我規定選戰中遇到的所有問題都必須在晨會中公開提出,「不接受單獨上奏」(私下找老闆說)也是一種文化,所以每次開會遇到吵鬧不休,我也只有一句話:「有衝突出去吵,吵完有結論再進來繼續開會。」
     
    動態修正過程,不以個案處理
    面對問題是解決問題的第一步,這就是我們的「文化」之一,只要大家開始知道這是「文化」就沒事了,意見相左的人可以透過吵架的過程,完成另一種形式的溝通, 讓問題漸漸清晰,而找到解決的方法。但若是有人堅持用自己的方法、不肯溝通協調,就註定要被淘汰。基本上,SOP能否有效運作,本身就是一個文化,因為企業文化才能讓SOP有效運作。
     
    什麼叫做「可以操作的SOP」?其實就是條列式:一、二、三、四……,簡言之就是四個字「按表操課」,寫成抒情文就不是SOP了。SOP必須以實用為主, 為了解決問題才需要寫SOP,如果沒有問題,寫SOP做什麼?無用的SOP馬上要廢掉。所以,遇到問題,想建立規則才寫SOP,就像大象治國,踢到了問題就要解決。但是遇到事情不以個案處理,要想到在通案的情形下如何處理,來寫成SOP。
     
    魔鬼就在細節裡,連拍照都有SOP
    SOP是個動態修正的過程,更是一個隨時修正的過程。而SOP需要做到多細呢?我舉個例子,在選舉時,候選人常常要跟民眾拍照,我也不例外。初期,從候選人定位開始,一個個民眾簇擁上來、輪流跟我拍照,會花上很多時間。
     
    但團隊為了增加拍照作業流程的效率,慢慢發展到燈光放多遠?合照者排隊的前進方向?拍照者該距離多遠?還要兩個工作人員在那裡收取要合照者的手機、相機, 再傳給拍照的工作人員。一次、兩次、三次經驗下來,拍照流程很快變成非常有效率的生產線。例如有一次活動,我人還沒到場,工作人員已經引導民眾預先排隊,等到我一抵達,只要在地上打叉叉的地方站定位,一個晚上從只能拍七百張到拍超過一千五百張合照。這個拍照SOP的誕生源頭在哪裡?就是團隊具有反省能力、能不斷修改SOP,讓流程最優化。
     
    其實,剛開始的每一個拍照現場都很混亂,民眾熱情但場面很難控制,團隊成員在歷經一次、兩次拍照場面後,會自動模組化,衍生出連排隊拍照都有SOP。所以, 重要的關鍵還是在領導人,在「沒有最好、只有更好」的精神下,團隊成員會去思考每一次的行動有無下一次,如果還有下一次,就表示需要建立SOP,然後再去找改進的方法,下一次就會更快。這就是文化,文化一旦建立,團隊成員會自動往進步的方向前進。
     
    經歷這次選戰,我們建立了許多SOP,但這SOP就適用於之後要打選戰的團隊嗎?我想可能不適用於所有候選人,原因是能讓SOP有效運作的是領導人的思想與價值觀,也就是SOP背後的精神,並非SOP本身。如果領導人的價值觀不同,同樣的SOP不見得能有效推行。
     
    在歷史上,綠營從來沒有在台北市長的選舉真正團結過,因為無論是誰出來選, 另一派系會抵制。但這次,我是無黨籍參選,但團隊裡居然匯聚了謝系、蘇系、游系、扁系、英系等民進黨各派系人馬,這是因為我的價值觀是「超越藍綠」,更不用說派系,也因為最多元的參與,而凝聚了最大的力量。
     
    全台北、全台灣都變成盟軍
    「開放」也是一個關鍵的概念,如果沒有「開放」,如果沒有「權力下放」,沒有辦法說服大家一起去修改SOP;如果沒有讓所有人來共同參與和建設,就沒辦法凝聚最大的力量。因此,競選時提出的「開放官網」,正是基於「開放」概念的產物。
     
    當時,大家發現民間有很多設計方面的高手,好的設計不一定要花大錢、找大公司,更重要的是創意,以及對一座城市的情感和想像。於是,當團隊建議開放網站A PI資料時,老實講我也聽不太懂,但既然不懂就應該尊重專業、信任專業,放手讓大家去執行、讓大眾來參與。
     
    「台北調,你來定調」也是延續「開放政府,全民參與」的精神,公開招募創作歌曲,邀請大眾來製作屬於這座城市的競選歌曲。官網、歌曲都向天下徵求,海選就是一種文化。這場選舉是政治的實驗場,歷史上沒有一個候選人的官方網站、沒有一首競選歌曲是公開徵選的,這麼做有沒有好處?不僅設計藝文圈的年輕人開始關注政治,這些團體自己在公開表演場合發表就是一種行銷、間接式助選。這場選舉打成全民運動,把全台北市、全台灣都變成盟軍,是很奇怪的打法,也是新型態選舉。
     

    【試閱3】
    戰略上,永遠往前跨一步
    身為政治領域新手的我,
    秉持一貫態度,以解決問題為先,
    並對財團大聲宣示,過去複雜的政商關係已經結束!
     
    【內文】
    我上任後,接手台北市政,開始面對各式棘手的問題,先從很難處理的大案著手,與財團們正面迎戰,除弊興利同時前進!這個國家已經沒有時間可以浪費了!
     
    鴿子飛出籠繞兩圈,確定方向再飛
    當台北市長最重要的是什麼?我的答案還是「企業文化」。我常說「戰略上永遠往前跨一步」,面對危機,我永遠在最大張力下工作。比方說大巨蛋BOT、美河市聯合開發、松菸文創園區、雙子星聯合開發、三創資訊園區等五大案,有人質疑怎麼打到最後雷聲大雨點小?
     
    我用「大象」來做比喻,因為大象的體型壯碩又很重,象腿沒有辦法離開地面很遠,只能拖著走、步伐沈重,但也因為拖著行進,常常都在踢到東西才停下來確認是踢到什麼?我用「大象治國」來比喻面對市政的處理,就是遇到問題、解決問題;舉例來說,遠雄大巨蛋逾期未完工,改善期限在六月到期,但是竟然沒有人來報告,所以我們遇到了就要去做危機處理。
     
    另一個理論是「鴿子出籠」,大家可以觀察一下,鴿子出籠時為什麼要在空中繞兩圈?原因是牠剛飛出籠、一時搞不清楚方向,才會先轉個兩圈,確定方向再開始飛。對我來說,清理五大案就是讓我大規模搜索整個環境、找出所有問題點,否則根本不知道問題在哪裡;也因為有這樣的行動,我才能從這複雜的政商關係中,摸索出以前究竟問題出在哪裡。
     
    不管是「大象治國」遇到問題解決問題,還是「鴿子出籠」先在空中繞兩圈摸索環境、確定後再飛出去;這些都是我在選前提到的一個觀念:龜兔賽跑為什麼烏龜會贏?因為兔子看著烏龜,烏龜看著遠方目標。我們不因短期會遭遇的困難,而避開長期該做的工作。
     
    對我來說,民調數字的增減雖重要,但我不會因為民調掉個幾趴,就不敢做該做的事。舉例來說,我很清楚處理大巨蛋公安的問題,因為太難處理,所以無法速戰速決。時間拖久了,民眾覺得煩或焦慮,民調一定會跌,預期可能會掉個百分之五、甚至到百分之十,但那又怎樣?難道要因為害怕民調下跌而不去處理以後會出現的公安問題嗎?我的態度自始至終都一致,就是不該為了短期目標、而犧牲長期目標,所以民調一時的漲跌不會太放在心上,重點是有沒有真正把問題解決掉。
     
    大聲宣示過往政商關係結束,新時代來臨
    為什麼大巨蛋的處理速度未如預期,究竟難在哪?我說個故事,有個獵人帶獵狗去打獵,發現兔子後,獵狗開始追逐兔子,兔子拚命奔跑。獵狗也飛奔追趕兔子,可是追著追著、兔子跑不見了,獵狗只好悻悻然回到獵人身邊,獵人一見獵狗無功而返,便大罵獵狗:「你真沒用!為什麼連一隻兔子都追不上?」獵狗不服氣地回道:「不一樣啊!我是為午餐而跑,牠是為命而跑!」
     
    話說回來,遠雄是用全部力量在對付我們,身家性命全部在此一戰。但台北市政府什麼事都要做,更重要更需要緊急處理的事很多,大巨蛋所占比例並不大,我們只是用很少的一部分力量處理遠雄大巨蛋而已。不過,就算如此,我們還是堅持公安問題不能打折扣,就是要明白地跟社會宣示,以前那種政商關係結束了!
     
    台灣政治人物就是太關心短期目標而失去長期遠見,我比較不在乎短期民調漲跌。所以,再回頭看五大案,沒有所謂雷聲大,雨點小的問題,重點是檢討中找到問題,並得到未來怎麼做的方法。目前我們已建立BOT和聯合開發的新版SOP,以後大家按照規則做,廠商可得到穩定的利潤,但也不可能有暴利。更重要的是公務員依法執行和廠商打交道,也沒有坐牢的風險了。
     
    在大巨蛋案進行中,我也發現我跟前兩任市長最大的不同點,是他們不想處理廠商的死纏爛打。比方說,遠雄董事長趙藤雄說要告我,我並沒有因為他的威脅而不清查大巨蛋案,他也真的付諸行動去告我。但前兩任市長受到了財團威脅騷擾脅,在疲於應付後選擇放手,結果一瀉千里,終至完全撤守。我發現,很多政治人物禁不起廠商的糾纏,最後就撒手不再堅持了。「堅持」和耐煩應是行政的基本修練。
     

    正面迎戰,是我的人生哲學
    台北有很多老舊社區急待更新,例如蘭州國宅、南機場國宅,但為何前幾任市長沒人敢去碰這棘手問題?因為碰了不易加分,反而可能惹來許多麻煩。
     
    但我的態度是,面對問題、然後解決問題。我比較不怕困難,前人不處理難題是因為問題棘手、且不見得能為自己的政治生涯加分。但「正面迎戰」是我的人生哲學。面向陽光,陰影會留在背後。
     
    過去我在當外科醫生時的經驗,每次心裡有猶豫的地方就會出問題。例如開完刀後,心裡覺得好像哪裡止血沒有止得很好,果然後來那個地方就在流血,最後逼得重開刀再去止血一次。所以,我後來養成習慣,面對任何事物,心中一旦出現猶豫就要積極處理,只要是問題就要處理。絕對不迴避問題,正面迎戰。且經常反省,如果重來一遍,如何能做得更好?
     
    再回到都市更新的問題。過去,每次都發局人員去跟居民見面開完會,只能說:「好,我把你們的意見帶回去。」因為當下他們無法做決定,就這樣往返很多年,從來沒有市長真的在週末到當地坐下來面對居民。現在,我們針對大同區的大龍國宅被正式鑑定為海砂屋,多次協調攤商與住戶遷出現址,起初也是在重建經費與安置問題遲遲無法獲得共識,但經過多次針對居民安全與活化市場用地辦理說明會,甚至派員進駐大龍國宅,逐戶協助居民轉貸、租屋媒合,取得共識,現在已經拆除確定三年內全區重建完成,正式跨出公辦都更的第一步。
     
    明明能解決的問題,為什麼以前都將其擱置不解決?問題在哪裡?就是因為很多政治人物考量到自己的政治路途,做第一任想做第二任,做第二任想做總統。其實,一旦放下這些政治考量,就可以海闊天空。我只想解決問題、凡事以市民為優先,所以不怕衝突、不怕被罵,也不在乎個人輸贏。我也是因為不怕輸,才能贏得選戰。
     

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