川普欽點，
現任白宮國家貿易委員會主任，
彼得·納瓦羅（Peter Navarro）
最新著作！

川普發動貿易戰的
終極指南

對中國妥協，不會帶來和平


◎彼得·納瓦羅（Peter Navarro）是誰？
彼得·納瓦羅（Peter Navarro）是一位美國經濟和公共政策學者，他在二○一六年時被延攬成為川普最重要的亞洲政策顧問，也是川普團隊中少數的學者。川普當選後，他被川普委任為整合原有美國國家安全會議（NSC）、國家經濟會議（NEC）及國內政策會議（Domestic Policy Council）而新設立的白宮國家貿易委員會（National Trade Council）主任。
而在納瓦羅上任後，他並同時主導對中國的匯率戰，以及美國對WTO的戰略部製。向來被視為仇中派的他，究竟對中國有什麼想法？

◎中國有對美國開戰的理由嗎？不，現在是美國對中國開戰！
過去，我們認為二十一世紀是新霸權中國，與舊霸權美國之爭。但在川普上任之後，美國很快地讓這個世界知道──霸權從來沒有新舊之分。美國，就是唯一的霸權。

而作為川普在選前就多方倚重的經濟幕僚，納瓦羅在進入白宮擔任國家貿易委員會主任前的最後一本著作，就是這本《美、中開戰的起點》。而在川普上任之後，可以觀察到他的許多政策都與納瓦羅的這本《美、中開戰的起點》相關。

－開放中國市場：

早在川普當選美國總統以前，納瓦羅就已經在本書中提出：

‧「中國雖然加入WTO，享盡各國開放市場的好處，中國本身卻沒有開放市場」換句話說，中國享盡加入WTO的好處，卻拒絕遵守加入WTO的義務。中國並更進一步，透過國家大規模補助企業的做法，使得美國與其他盟國的企業無法與中國企業公平競爭。
‧換句話說，將中國視為「商業夥伴」，不但沒有為中美之間帶來和平，美國反受其害。
‧此外，他在本書中反覆提醒讀者，美國必須掌握主導權的重要性。他在本書中再三強調的是：「實力才會帶來和平」。

而在川普上任後，他的許多政策與聲明在在皆可看出納瓦羅的影響所在。

‧他不但直指WTO縱容中國持續保護市場的政策，並直言美國可能退出WTO。
‧他的主張不但沒有受到抵制，同樣因為中國保護政策受害的日本與歐洲也加入美國的行列，宣示要以國際力量讓中國遵守當初加入WTO時的承諾：開放市場、公平競爭。
‧川普上任後，不再因為想像中的巨大市場與商業利益而處處與中國妥協；他主導主動發動對中國的貿易戰，反而讓美國重新取得對中國的主導權，換得中國在多方面的讓步。

－反對「大交易」，拒絕出賣台灣；堅持「對中國妥協不會帶來和平」

此外，納瓦羅在書中抨擊柯林頓政府政策乃至於葛拉瑟的提議：在台灣問題上與中國政府妥協，換取所謂「更大的利益」－－像是更多的貿易合作，或是中國放棄在東海與南海的主權。他引述卜睿哲、白邦瑞等學者的看法，認為美國若是就台灣問題與中國交易，只會使美國在亞洲的盟友動搖、甚至導致台灣、或是日韓為求自保而自行發展核武，反而有害於區域和平。

不管你是否贊成他的說法－－現實是，川普在上任後的確改弦易轍，不但與舊有的日韓盟國加強軍事上的互動與合作，也多次在政治與軍事議題上表示力挺台灣，甚至可能重啟對台軍售。歐巴馬時代的妥協、合作政策被徹底揚棄，川普的政策明顯是要確保美國在亞洲，經濟、軍事上的絕對主導地位。在歐巴馬的時代，人們討論中國這個新霸權或許將取代美國這個舊霸權；但川普的想法與納瓦羅類同－－或者他就是採用了納瓦羅的觀點？透過強調美國在亞洲絕對主導的霸權地位，來防止區域和平受到所謂「新興霸權」的影響。

◎或許只有他，認清真正的「中國」
除政治與經濟外，納瓦羅並進一步指出：中國的經濟發展，不會為中國帶來民主，只會更加鞏固共產黨對中國的專制統治。他並進一步指出：通常因為國家發展而得以成形的中產階級是國家民主化的重要角色，但在中國，中產階級就像是與政府達成無聲的默契：要政府幫忙賺錢，就閉上嘴。

這樣的見解，則正與中國的普遍認知：「莫談國事」「拚經濟優先」不謀而合。習近平上台後，在歐巴馬時代的妥協、合作政策時期，他趁隙在國內剷除競爭者－－甚至是繼任者，並且緊縮國民在各方面的權利與自由。

中國發展了經濟嗎？中國的確發展了經濟。但中國民主了嗎？中國不但沒有走向民主化，甚至在北韓都已經嘗試與世界接壤的現在，逆向步上鎖國之路。由這個角度看，或許被認為是「仇中」的他，才真正看清中國政治發展的本質。但川普是否會採用他在本書中提供的解方？

或許當我們回過頭看川普在經濟、政治與軍事上的政策，就可以找到關於這個問題的線索與解答。

彼得·納瓦羅（Peter Navarro）
加州大學爾灣分校（University of California,
I r v i n e ） 商學教授， 暢銷書《中國戰爭即將到來》（T h e Coming China Wars）作者，文章散見《美國商業週刊》、《洛杉磯時報》、《紐約時報》、《華爾街日報》、《哈佛商業評論》及《麻省理工學院史隆管理評論》。一位能言善道的公共演說家，曾任《60分鐘》節目特約評論員，並出現在Bloomberg、CNN、NPR及三大電視網的新聞節目中。現任CNBC特約評論員，曾至美國國會及美中經濟暨安全檢討委員會作證。川普競選期間，他是川普的亞洲政策顧問。川普當選後，他被川普委任為整合原有美國國家安全會議（NSC）、國家經濟會議（NEC）及國內政策會議（Domestic Policy Council）而新設立的白宮國家貿易委員會（National Trade Council）主任。近期著作包括《毀滅的種子》（Seeds if Destruction，葛倫．哈伯〔Glenn Hubbard〕合著）及《永遠的贏家》（Always a Winner）。

鍾友綸
政大外交系、英國史旺西大學（Swansea Uni）翻譯系畢業。專職翻譯，工作領域跨足影視、時尚、科技等，目前住在德國。

香港中文大學社會科學院副教授 沈旭暉
中華經濟研究院特約研究員  吳惠林
政治評論家 胡忠信
專欄作家 胡采蘋

（以上按姓名筆畫排序）

我的朋友彼得‧納瓦羅寫出了絕無僅有的「地緣政治偵探故事」。精彩的文字描述了一個為美國，也為這個讓世界繁盛七十年的國際體系帶來威脅的國家。
這就是中華人民共和國，最後的共產主義大國。而《踞伏的猛虎》（Crouching Tiger）一書提出了關鍵的問題：國際社會將如何面對北京政府從基礎破壞全世界經濟最繁榮之處的和平與穩定？
納瓦羅提問的正是時候。隨著時間流逝，日趨大膽的中國透過崛起的經濟實力和軍事力量占領土地、違反貿易規則、加速研發核子武器、支持流氓政權、對自由社會進行網路攻擊、對規範視若無睹並且瓦解國際組織。
北京為何如此明目張膽的丟掉「和平崛起」的假象？因為中國共產黨的領袖相信他們是國家主宰，他們確信美國正在進入最後的衰退期，而且沒有人能對抗他們。
另外還有一個理由，共產黨面對內部前所未有的挑戰，包括了經濟上和政治上的挑戰，他們感到不安。不幸的是，這些內部的問題為世界帶來了嚴重的外在後果。三十多年來，共產黨仰賴經濟繁榮來維持其合法性。現在中國無法再仰賴成長，於是只能採取最後手段，亦即軍事擴張和國族復仇主義。
在北京政府出擊的同時，也製造了與鄰國、美國和國際社會的對立。正如《踞伏的猛虎》一書詳述的，今日有太多太多的導火線可以引發過去不可能但現在越來越可以想像的戰爭，從「野孩子」北韓、台灣值得自豪的民主政權，到東海與南中國海礁石與島嶼的戰略位置皆是。
可惜的是，世界安全的保衛者美國，尚未挺身迎向前所未有的挑戰。不管是白宮或國會還是美國企業，我們的政治和企業領袖都不想面對中國即使在各方努力下，仍然不願融入國際社會的事實。
美國外交界幾十年來試過各種方式，試圖與中國「交流」，跟他們維持良好關係，也一再討好和限制北京政府。美國也向日本和台灣這樣的盟友做出保證，但是同時又憂慮過度支持這些重要的亞洲夥伴會讓他們膽子變大。
國務院中國事務官員埃利‧瑞特納（Ely Ratner）曾經舉出一個非常合適的比喻，將這種心口不一的過程比做「逆風換舷」。但我們自認的謹慎與巧妙外交手段，在中國人眼中只是軟弱和無作為的表現。也就是說，我們政策是個挫敗。
今日的中國領導人，被歷史的傷痕與自大所驅使，試圖透過壓迫和武力重寫亞洲版圖，將黑手伸進其他國家的土地和海域。在他們繼續以惡名昭彰的「九段線」（nine-dash line）為基礎追求脫離現實的主張時，周遭區域也陷入震盪，從南方的喜馬拉雅山到北方的東中國海皆然。加上他們與俄羅斯建立的新夥伴關係以及對北韓和伊朗等流氓國家的協助，中國不只是跟鄰國，而是跟整個世界產生了對立。
但《踞伏的猛虎》讓我們沒有理由說我們沒收到警告，我們不能再說未來沒有其他的替代方案。本書不只是解開了地緣政治最重要的謎題，在這個推理故事推展的同時，我們也看到和平之路的希望。
事實上，這對整個世界來說是更全面的爭鬥，不只是北京政府和華府之間，更是美國開放的民主架構與中國封閉的集權體系之間的對抗。只有一種願景會凌駕於一切，許多價值都岌岌可危。
章家敦（Gordon G. Chang）是Forbes.com的撰稿人，為《世界知識》（World Affairs Journal）撰寫部落格，也時常聯合主持約翰巴奇洛（John Batchelor）的節目，並曾任康乃爾大學兩任董事。他曾在國家情報委員會（US National Intelligence Council）、中央情報局（Central Intelligence Agency）、國務院（State Department）和五角大廈做簡報，並在北京、上海、台北、香港、新德里、首爾、新加坡、東京、海牙、倫敦、渥太華、多倫多和溫哥華針對中國問題演講。

致謝詞
推薦序
作者序
第一部：立意良好或者存心不良？
第一章：當休昔底德陷阱遇上安全困境
第二章：中國的百年國恥和國土防衛需求
第三章：脫離「麻六甲困境」並防守貿易路線
第四章：美國過去與未來的禁運令？
第五章：改變現狀或維持現狀？

第二部：評估實力
第六章：軍事預算帶來的啟示
第七章：已故劉華清海軍上將對亞洲的影響
第八章：能扭轉情勢的航空母艦
第九章：中國的地底長城
第十章：全球的飛彈玩具城
第十一章：所有的船艦都能做一次掃雷艇
第十二章：海上核武與西雅圖夜未眠
第十三章：中國潛水艇的蠢蠢欲動和歐洲的沆瀣一氣
第十四章：水面艦艇出動
第十五章：間諜能偷的最佳空中武器
第十六章：阻擋、削弱、欺騙、干擾或摧毀的太空戰略
第十七章：當網路遇上梅菲斯特
第十八章：非動能三戰的暗黑戰略優勢
第十九章：綜觀中國實力

第三部：觸發點、導火線和熱點
第二十章：（幾乎）不會沉沒的航空母艦：台灣
第二十一章：拿到外卡的野孩子北韓
第二十二章：東海的困境
第二十三章：西沙群島預告了下一場越戰
第二十四章：南海上的牛舌
第二十五章：中國在亞洲的新門羅主義
第二十六章：再會了，中印的兄弟之情
第二十七章：中國搖擺狗風暴
第二十八章：中國特色的麥迪遜式「派系運作」
第二十九章：全新的中俄威脅

第四部：戰場調查
第三十章：當數量也代表了質量
第三十一章：先遣基地是被鎖定的軟目標
第三十二章：永無止盡的海空整體戰
第三十三章：近海控制的淨評估
第三十四章：勝利的樣貌為何？

第五部：可能無法實現的和平之路
第三十五章：美國應該揚棄新孤立主義嗎？
第三十六章：經濟合作能維持和平嗎？
第三十七章：經濟互相依賴是否能夠避免戰爭？
第三十八章：核子武器能夠阻擋常規戰爭嗎？
第三十九章：我們能靠談判避開休昔底德的陷阱嗎？
第四十章：我們有可能和中國進行「大交易」嗎？

第六部：靠實力追求和平
第四十一章：靠實力追求和平的邏輯與架構
第四十二章：透過經濟實力追求和平的優勢
第四十三章：以軍事實力取得和平的新策略
第四十四章：溫言在口，大棒在手
第四十五章：打敗敵人，敵人就是我們自己