日本政經初探

胡慶山

現　職
淡江大學國際研究學院日本政治經濟研究所專任教授
淡江大學國際研究學院日本研究中心主任
當代日本研究學會常務監事
台灣憲法學會理事兼財務長
學　歷
日本北海道大學法學碩士、法學博士（公法學專攻）
經　歷
淡江大學亞洲所所長
台灣國際法學會理事
台灣應用日語學會理事
台灣國際研究學會理事
教育部日本留學奬學金審查委員
行政院人事行政局地方行政研習中心兼任講座講師
專　長
日本法學、日本政治、日本政府體制、比較憲法、國際人權法

三版序

美國霸權衰退與中國崛起所呈現出的世界秩序變動，產生區域與國家內部的對立。上開對立更因牽扯到宗教或文化，歷史或人種問題而錯綜複雜。由於世界經濟停滯不前，先進國家呈現「經濟差距的擴大」，形成重大的問題，而開發中國家則因歷史上殖民地統治的「負面遺產」產生爭端。英國脫離歐洲、美國誕生川普政權對於「既有政治」進行批判，在上開的背景下，亦產生出新的對立。上開彼此產生連動的世界，令人矚目。
以下即針對(一)造成分裂與對立的川普政權、(二)英國脫歐的衝擊、(三)蔓延世界的恐攻、(四)美國對抗中俄，進行考察與分析。
　(一)造成分裂與對立的川普政權
(1)美國第一
美國總統大選期間，充斥著偏激與歧視性的言論，強調極端保護主義而當選的川普新總統，其口號是「再次讓美國成為偉大的國家」，汲取因發展而有被撇棄感的白人勞工階層的不滿，展開反移民與反全球化的主張。
川普總統所主張的「脫離TPP」、「NAFTA重新談判」、「對輸入品課處高關稅」等的保護主義，謀求美國產業的復興，讓停滯不前工業地帶的勞工有工作與收入。此外，「美國不再是世界警察」、「NATO、日本與韓國等的同盟國應負擔全部的美國駐軍費用」，此種的「霸權放棄」源自「美國第一」。
(2)由人事安排看未來發展
對因獲得白人勞工階級強力支持順利當選的川普總統而言，擴大雇用乃是最大的課題。在選舉政見中所高唱的「法人稅由35%降到15%」的大規模減稅，或者是「10年達1兆美元」的大規模基礎建設投資，要如何實現？貿易政策要如何修正？皆與雇用有著直接且密切的關係。
運籌帷幄的是各級的政府首長。川普總統與經濟相關的首長皆為大富豪或是大企業家，與選戰所批判的既得利益階層或經濟差距過大所展開的路線卻是彼此互相矛盾。外交與安全保障方面的人事皆是鷹派人士，明顯皆是批判歐巴馬政權的退休軍人，或是強硬的右派。對於廢核與裁軍的未來更形嚴峻。
(3)複雜的大國關係
在美俄方面，歐巴馬時期可說是美俄關係冷戰後最惡劣的時期，是否會有大幅度的改善？除美國川普總統對普丁總統的善意發言外，在敘利亞的內戰上與俄羅斯的合作是否能實現？問題乃在於俄羅斯併吞烏克蘭的克里米亞。若美國轉換對俄羅斯持續制裁的外交，兩國關係將會產生劇烈的變化。
在美中方面，除貿易外，無庸贅言地尚有金融、生產與市場的相互關係。在南海問題上，雖有緊張關係，但彼此的戰略對話的意義卻是極大。中國過去四十年來已將四百萬人的留學生送往全世界。因留學美國，進入美中的政經關係世界彼此有聯繫的人相當多。對川普政權而言，與其說是中國的政治問題，更重要的是美中兩國的經濟關係如何發展與改善。
在日美關係方面，以日本為主導的包圍中國的跨太平洋全面進步協定（Comprehensive and Progressive Trans-Pacific Partnership, CPTPP），美國尚未加入，但以中國為核心的東亞區域經濟協定（Regional Comprehensive Economic Partnership, RCEP）則受到矚目。日美兩國雖不加入中國所主導的亞投行（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB），但當美中關係因對美國有利條件受到改善時，日本恐有受到孤立的危險。日本的經濟規模為美國的二分之一，貿易量則為三分之一。以「交易」作為增進國家利益為目標的美國川普政權，極有可能將美中關係擺在優先於日本的關係上。
　(二)英國脫歐的衝擊
(1)國民投票的背景與歷史經緯
英國對於德法主導的歐盟動向，經常保持距離。一九七三年英國雖加入歐盟前身的歐洲共同體（European Community, EC），但截至目前英國仍未加入歐元。英國的國內生產總值（Gross Domestic Product, GDP）雖居世界第五位，但其二分之一來自與歐盟間的交易，因此英國的經濟若無與歐盟的交易則無現況。然而，由於國內經濟持續的不景氣，國民對於要將難民的接受加以義務化的解決方案，以及因加入歐盟造成制度受到規制因而有所反彈。
二○一三年卡麥隆政府表示，「要在二○一七年底以前進行是否脫離歐盟的國民投票」。在歐盟各國的批判聲中，二○一六年二月歐盟元首會議為求阻止英國脫歐，接受英國提案的歐盟改革方案。此後，英國政府於該年六月實施國民投票。
(2)投票結果的分析
是否脫歐的國民投票的投票率，超過二○一五年大選的六六・一%為七二・二%，顯示出公民對此高度關心。脫歐派在除北蘇格蘭以外的地方區較多，留歐派則以倫敦等的都市區較多。若由年齡與階層的級別觀之，高齡層與勞工階層支持脫歐，年輕人與高學歷階層則支持留歐。在二○一四年實施過是否脫離英國獨立公民投票的蘇格蘭，留歐派為六二%，脫歐派則為三八%，在所有的三十二個選區，留歐派皆高於脫歐派。因此，蘇格蘭的執政首相斯特金明確地表示將再度實施脫離英國獨立公民投票。
(3)今後的對應

三版序
再版序
自　序

現代日本政治初探
　第一章　民主政治的基本原理／3
　第二章　日本國憲法的初探
第一節　日本國憲法的制定過程／23
第二節　日本的象徵天皇／31
第三節　國民主權與基本人權保障／37
第四節　和平主義／42
第五節　日本國憲法之修正程序／50
第六節　日本國憲法修正提案──安全保障篇／58
第七節 日本安倍內閣對憲法　第9條的解釋變更／60
　第三章　日本國憲法中的人權保障
序　論　基本人權思想之原理與發展／63
第一節　基本人權之體系／74
第二節　精神自由／81
第三節　人身（身體）自由／87
第四節　經濟自由／93
第五節　社會權／95
第六節　參政權／102
第七節　確保基本人權之權利（請求權）與國民義務／109
第八節　確保現代新人權與人權的國際保障之動向／111
　第四章　日本國憲法的政治制度
第一節　政治機構與政治運作／119
第二節　國會的權限、機能與監督／120
第三節　內閣的權限與機能／146
第四節　法院的權限與機能／155
第五節　地方自治與其課題／173
　第五章　現代日本政治的特質與課題
第一節　日本政黨政治的變遷與問題點／189
第二節　政黨政治與選舉／198
第三節　選區制度／204
第四節　行政機能的擴大與民主化／218

現代日本經濟初探
　第六章　世界經濟社會的變遷
第一節　經濟意涵／233
第二節　世界經濟社會的發達與變遷／237
　第七章 第二次世界大戰前的日本經濟
第一節　由明治維新到太平洋戰爭各階段／261
第二節　由明治維新到太平洋戰爭的經濟／266
第三節　名詞解說／268
　第八章　日本戰後的經濟變遷
第一節　由廢墟到重建的各階段／271
第二節　由廢墟到重建的經濟／273
第三節　名詞解說／285
　第九章　石油危機以後的日本經濟
第一節　要點整理／291
第二節　石油危機以後的經濟／292
第三節　名詞解說／294
　第十章　日本的經濟現狀
第一節　泡沫經濟／301
第二節　日本經濟的重建／304
　第十一章　日本的糧食與農業問題
第一節　要點整理／307
第二節　農業現狀與課題／311
第三節　日本的「食」／316
第四節　名詞解說／318
　第十二章　日本政府的開發援助
第一節　開發援助和日本的經濟協力／321
第二節　日本的ODA發展／325
　第十三章　IT革命所帶來的衝擊
第一節　認識IT革命／335
第二節　網際網路發達所帶來的衝擊／337
第三節　IT化所帶來的影響／341
第四節　未來的IT化社會／342
第五節　支持IT的合資企業／345
第六節　IT的問題點（現狀與課題）／346
　第十四章　東日本大震災後的日本經濟
第一節　大震災對日本經濟的影響／347
第二節　震災過後的五大復興工作／349
第三節　福島核災對日本核電政策的影響／352
第四節　日本安倍經濟學的檢證／357
第五節　日本的EPA與TPP／361
參考文獻／367