北京郊區村級集體經濟制度創新研究（簡體書）

隨著農村工業化、城市化和現代化的發展，農村經濟社會出現了許多按老思路無法解決的新問題，如失地農民的生產、生活問題，農民土地權益被侵害問題，農村分配存在的公平和效率問題，農村基層組織缺乏對農民的凝聚力等。這些問題直接關係到農村能否生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主，關係到社會主義新農村能否建成，也直接關係到我國和諧社會的構建，迫切需要從制度上進行分析與解決，村級集體經濟制度創新正是解決這些問題的最基礎層面。基於這一背景，本書以北京郊區農村為研究對象，通過對不同村莊集體經濟的實地考察，從制度創新方面對新問題進行比較分析，以期得出對我國大城市郊區村級集體經濟發展有益的結論和政策建議。
制度創新存在路徑依賴，對于村級集體經濟制度創新的研究，必須對長期形成的村莊經濟、政治和社會的現實性有一個準確把握，否則就會失去研究的現實基礎與意義，最基本的現實就是村級土地的農民集體所有，以及我國長期形成的農村特有的社會文化背景。在這個現實基礎上，通過對制度經濟學前沿的把握，分析村級集體經制度變遷的內在機制與路徑依賴、產生的制度績效、變遷趨勢等問題。
本書從以下幾方面對北京郊區村級集體經濟制度創新進行了研究。首先，研究北京郊區村級集體經濟發展歷程，提出村級集體經濟新內涵、新功能和外延，并為后面的論述作了相關的理論準備。其次，結合北京郊區村級集體經濟制度創新實踐，從村級集體經濟產權制度(包括整合村莊全部資源的社區股份合作制、非農地制度、農地制度、村集體企業產權制度)、村集體經濟組織制度、村集體經濟分配制度進行了深入分析，找出了存在的問題，指出了創新的思路。最后，提出與村級集體經濟制度創新配套的一系列外部相關對策措施。
本書在以下幾方面進行了深入獨到的研究并得出對實踐有指導意義的結論。第一，從公平與效率關係的角度和人類社會發展趨勢分析，保持適度比例的集體股，對村莊社區整體發展利大于弊。第二，基於村級集體經濟新的廣義內涵，提出要因村制宜發展村級集體經濟制度體系，村級集體經濟制度會以某種或更多的是某幾種制度混合存在。第三，提出確權確股這種把土地承包權股份化的制度創新方式應該成為今后農地制度創新的發展思路。它是在原有家庭承包責任制基礎上土地產權制度的一大進步，既可以兼顧公平與效率，又有利于土地使用權的流轉和集中。第四，根據組織制度變革成本分析，考慮組織制度變遷的路徑依賴及村級集體經濟的經濟、社會和生態功能，總結出可借鑒的四種組織制度創新模式。第五，農村特別是城鄉結合部地區的村級集體經濟制度創新需要配套的外部政策。這些地區社區股份合作制源于農村城市化、工業化，根本目的也在于推動農村城市化與工業化。股份合作制發展面臨著來自城市化的各種矛盾與壓力，其中很多問題的解決需要政府在城鄉統籌、改革二元社會管理體制新理念下對相關政策進行調整。鑒于此，提出兩大配套政策，一是推進行政管理體制改革與創新，二是建立健全就業和社會保障體系。第六，提出做為最基層管理者的村幹部要兼具企業家與政治家雙重素質。村級主要管理者是村級集體經濟制度創新的關鍵，他們是村莊經濟發展的內生變量，要加強村級幹部隊伍建設。

李俊英，女，1964年5月26日出生，中共黨員，籍貫山西。1986年獲山西農業大學學士學位，1992年獲中國人民大學經濟學碩士學位，2005年獲中國農業科學院管理學博士學位。2001年1月至5月，在美國伊利諾大學作訪問學者。現任北京農業職業學院副院長。

第一章 導論
第一節 研究目的和意義
第二節 研究內容和方法
第三節 研究動態與本書所作的努力
第二章 北京郊區村級集體經濟發展歷程
第一節 北京郊區村級集體經濟的起源
第二節 北京郊區村級集體經濟發展階段
第三節 北京郊區村級集體經濟現狀
第三章 北京郊區村級集體經濟功能分析
第一節 北京郊區村級集體經濟的經濟功能
第二節 北京郊區村級集體經濟的社會功能
第三節 北京郊區村級集體經濟的生態環境功能
第四章 北京郊區村級集體經濟制度創新內涵和外延
第一節 村級集體經濟制度及其創新的內容
第二節 村級集體經濟制度創新的外延
第五章 北京郊區村級集體經濟制度創新實踐模式
第一節 第一類實踐模式
第二節 第二類實踐模式
第三節 第三類實踐模式
第四節 三種實踐模式比較
第六章 北京郊區村級集體經濟產權制度創新
第一節 產權制度創新的內涵
第二節 整合村莊全部資源的產權制度創新
第三節 非農用地制度創新
第四節 農地制度創新
第五節 村級集體企業產權制度創新
第七章 北京郊區村級集體經濟組織制度創新
第一節 組織制度創新的內容
第二節 北京郊區村級集體經濟組織制度存在的問題
第三節 北京郊區村級集體經濟組織制度創新的思路
第八章 北京郊區村級集體經濟分配制度創新
第一節 村集體經濟分配制度研究的層面
第二節 北京郊區村級集體經濟分配制度存在的問題
第三節 北京郊區村級集體經濟分配制度創新的思路
第九章 北京郊區村級集體經濟制度創新對策措施
第一節 加強村級幹部隊伍建設
第二節 完善農村特別是城鄉結合部地區農村發展的外部政策
第三節 改革土地征占制度
第四節 規範集體非農建設用地流轉管理
參考文獻
後記