分裂與整合：社會保障地區差異與轉移支付研究（簡體書）

本書圍繞“為什麼一是什麼一怎麼辦”的線索，一方面通過綜合運用公共財政學、社會保障學和區域經濟學理論，構建一個系統較為完整的“社會保障支出地區差異一社會保障轉移支付一社會保障地區均衡發展”的分析框架，從理論上探討社會保障轉移支付制度的依據，同時借鑒國際經驗，界定社會保障轉移支付的合理范圍和邊界；另一方面，通過探討中國社會保障轉移支付制度的路徑和方法，為國家修訂完善現行社會保障制度、財政預算制度和構建社會保障轉移支付制度提供具有實踐指導意義的成果。

柯卉兵，男，湖北黃梅人，1979年2月生。2008年6月畢業于教育部人文社會科學重點研究基地——武漢大學社會保障研究中心，獲管理學博士學位。現為華中科技大學社會學系社會保障研究所講師，主要研究方向為社會保障理論與政策、社會保障與公共財政。曾參與多項國家和省部級課題的研究，現主持2009年度國家社科基金青年項目（09CSH041）研究。在《公共管理學報》《中國社會保障》《華中科技大學學報（社會科學版）》等核心期刊上發表學術論文15篇，其中五篇被人大復印資料全文轉載，兩篇獲2008年中國社會保障論壇優秀論文獎。參與編寫《社會保障理論》（李珍主編，中國勞動社會保障出版社2007年版）、《社會保障概論》（丁建定主編，華東師範大學出版社2006年版）等教材四部。

序
第一章　導論
　一 緣起與研究意義
　二 相關概念與研究對象的界定
　三 資料來源與時間空間的界定
　四 相關文獻研究綜述
　五 本書的基本思路和主要目標
　六 本書的研究方法和技術線路
第二章　中國社會保障支出地區差異問題描述
　第一節　社會保障支出地區差異的度量指標和方法
一 中國社會保障支出地區差異的度量指標
二 中國社會保障支出地區差異的度量方法
　第二節　中國社會保障財政負擔的地區差異
一 中國社會保障財政負擔地區差異問題的現狀
二 中國社會保障財政負擔地區差異的變動趨勢
　第三節　中國社會保障財政人均支出的地區差異
一 中國社會保障財政人均支出地區差異問題的現狀
二 中國社會保障財政人均支出地區差異的變動趨勢
　第四節　中國社會保障財政支出水平的地區差異
一 中國社會保障財政支出水平地區差異問題的現狀
二 中國社會保障財政支出水平地區差異的變動趨勢
　第五節　社會保障支出地區差異與社會保障轉移支付制度
一 社會保障支出地區差異與地區財政能力
二 社會保障服務均等化與社會保障轉移支付制度
第三章　社會保障轉移支付制度的理論分析
　第一節　社會保障轉移支付制度的理論支點
一 公共產品理論
二 財政分權理論
三 委托代理理論
四 福利經濟學理論
　第二節　社會保障轉移支付制度的理論依據
一 彌合社會保障財政縱向不平衡問題
二 緩解社會保障財政橫向不平衡問題
三 解決社會保障服務的外部效應問題
四 提供全國范圍內的社會保障最低服務
　第三節　社會保障轉移支付的效應分析Z7
一 社會保障轉移支付的基本形式
二 不同形式社會保障轉移支付的效應
三 地方需求彈性與社會保障轉移支付效應
四 社會保障轉移支付中的粘蠅紙效應
　第四節　社會保障轉移支付中的博弈分析
一 中央與地方政府社會保障轉移支付博弈關係的形成
二 地方政府之間在社會保障轉移支付博弈中的囚徒困境
三 中央政府介入情形下的社會保障轉移支付博弈分析
四 中央與地方政府社會保障轉移支付博弈的一般性結論
第四章　社會保障轉移支付制度的國際經驗
　第一節　美國州際社會福利差異及其轉移支付
一 美國州際貧困差異和社會福利差異狀況分析
二 美國政府間的社會福利權責劃分
三 聯邦政府對州政府和地方政府的社會福利轉移支付
　第二節　德國的社會保障財政體制與轉移支付制度
一 德國的社會保障財政體制　
二 德國政府間的社會保障權責劃分
三 德國政府間的財政轉移支付制度
四 德國政府間的社會保障財政轉移支付
　第三節　加拿大的政府間社會保障轉移支付制度
一 加拿大政府間社會保障轉移支付制度的背景
二 加拿大政府間的社會保障權責劃分
三 加拿大社會援助撥款計劃(CAP，1966－1996年)
四 加拿大健康與社會轉移支付計劃(CHSL1996年至今)
　第四節　社會保障轉移支付制度的國際經驗與啟示
一 公平優先、兼顧效率是基本原則
二 政府間權責的合理劃分是前提條件
三 社會保障服務均等化是終極目標
四 規範化和公式化的制度設計是核心技術
五 法制性和彈性的結合是必備特徵
第五章　中國社會保障轉移支付制度的財政背景
　第一節　中國社會保障財政體制及其支出問題
一 中國社會保障財政體制安排現狀
二 中國社會保障支出水平的實證分析
三 中國社會保障支出結構的實證分析
四 中國社會保障支出的制度性缺陷
　第二節　中國政府間社會保障權責劃分問題
一 政府間社會保障權責缺乏明確界定
二 政府間社會保障財權事權嚴重不對稱
三 政府間社會保障權責劃分存在“統放不分”現象
四 政府間社會保障權責存在“錯位”現象和責任“盲區”
　第三節　中國社會保障財政收支的縱向失衡問題
　第四節　中國近年來的社會保障轉移支付措施及其缺陷
第六章　中國社會保障轉移支付制度的路徑選擇
　第一節　社會保障轉移支付制度的基本目標和基本原則
一 中國社會保障轉移支付制度的基本目標
二 中國社會保障轉移支付制度的基本原則
　第二節　社會保障轉移支付制度的缺口補助理論與方案設計
一 社會保障轉移支付制度的缺口補助理論
二 社會保障標準收入能力與標準支出需求
三 社會保障轉移支付制度具體方案的設計與測算
　第三節　社會保障轉移支付制度的相關配套措施
一 政府間社會保障權責劃分問題
二 社會保障轉移支付的資金籌集問題
三 社會保障轉移支付的基礎數據問題
四 社會保障轉移支付的監督評估問題
五 社會保障轉移支付的運行管理問題
結束語
參考文獻
後記