公共職位適度規模與優化配置論（簡體書）

《公共職位適度規模與優化配置論》是國家社會科學規劃基金項目“公共職位數量規模比較分析與合理配置研究”的主報告。研究共分為五章：公共職位數量規模的內涵界定與研究現狀、公共職位數量規模比較、我國公共職位數量規模配置現狀解析、公共職位數量規模優化配置對策思路、公共職位數量規模優化配置分層實證分析。運用了文獻分析法、比較分析法、系統分析法等研究方法，綜合解析公共權力運行，主要內容是在古今、中外縱橫兩方面的比較研究基礎上，結合我國公共職位數量規模配置關係現狀進行分析，為我國公共職位的合理規模配置尋找可借鑒的思路和經驗。

第一章 公共職位數量規模的內涵界定與研究現狀
一 公共職位及其數量規模界定
(一)公共職位
(二)政府規模與公共職位數量規模
二 國內外公共職位數量規模研究梳理
(一)國外幾種典型理論研究視角
(二)我國關於公共職位數量規模的研究
三 數量規模在公共職位優化配置中的基礎意義
四 邏輯結構與思路

第二章 公共職位數量規模比較
一 古今公共職位數量規模統計與比較
(一)古今公共職位數據統計指標
(二)古今公共職位數量規模統計
(三)古今公共職位數量規模比較與解析
二 中外公共職位數量規模統計與比較
(一)中外公共職位數據統計指標
(二)中外公共職位數量規模統計
(三)幾個重要指標的國際比較
(四)中外公共職位數量規模解析
三 公共職位數量規模配置合理標準
(一)古代中國公共職位數量規模配置依據
(二)國外公共職位數量規模配置標準
(三)當代中國公共職位數量規模配置標準及判斷
(四)公共職位數量規模配置的影響因素
(五)公共職位數量規模的均衡配置

第三章 我國公共職位數量規模配置現狀解析
一 我國公共職位數量規模配置現狀及存在問題
(一)行政成本攀升，行政效能下降
(二)地方政府機構積重難返
(三)人力資源配置錯位
(四)公共職位數量規模結構失調
二 公共職位數量規模配置失衡的原因分析
(一)官吏組織的自我膨脹性
(二)政府的唯一性與壟斷性
(三)公共職位的自身優勢
(四)公共管理發展的自然需求
(五)“官本位”思想的影響
(六)政府本質異變與職能缺位

第四章 公共職位數量規模優化配置對策思路
一 編制立法：公共職位數量規模的剛性管理
(一)提升政府效能
(二)完善編制監管法律體系
(三)依法設職，因職定編
(四)縮小設置層次，增大設置幅度
(五)加強執法監督，拓寬監督主體與客體范圍
二 推進行政改革：限制權力與職位的過分膨脹
(一)規範行政審批行為
(二)政府職能主干化
(三)市場化、社會化分權
(四)行政體制改革與大部制探索
(五)權責一致與職位分析
三 人力資源配置引導：消除公共職位特權
(一)淡化“官本位”思想
(二)公共職位職業化
(三)人盡其才、才盡其用
四 “出入口”管理：從源頭上遏制公共職位擴張
(一)堅持公務員考錄制，廣開“入口”
(二)重視提高公務員素質
(三)完善官員績效考核機制
(四)能上能下，暢通“出口”
五職位監督：約束職務消費高速增長
(一)重塑政府成本意識，構建廉價政府
(二)通過財政預算控制職位編制擴張
(三)強化審計工作，控制資金使用
(四)加強職位監督，規範職務消費

第五章 公共職位數量規模優化配置分層實證分析
一 有效政府及評價方法
(一)有效政府的含義及特徵
(二)有效政府效能的評價方法——數據包絡分析(DEA)
二 中央層面公共職位數量配置分析
(一)1978年以來我國公共職位數量簡單回顧
(二)1978年以來我國公共職位配置的特徵
(三)中央層面公共職位數量效能的分析
(四)中央層面公共職位數量優化配置模型
(五)我國公共職位配置的評價
三 省級層面公共職位數量配置分析
(一)省級政府的沿革與職能
(二)地方政府公共職位數量的演變
(三)省級政府公共職位數量配置效率的測度
(四)影響公共職位數量配置的因素
(五)省級政府公共職位數量優化配置模型
(六)山東省級政府人員數量配置的評價
四 副省級層面公共職位數量配置分析
(一)副省級城市職權
(二)副省級城市公共職位數量規模比較
(三)結論
五 縣級層面公共職位數量配置分析
(一)縣級政府的內涵
(二)縣級政府的歷史變革
(三)縣級政府的組織體系與機構設置
(四)縣級政府公共職位數量分析
結論
參考文獻
後記