中華人民共和國行政強制法釋義與案例（簡體書）

2011年6月30日，十一屆全國人大常委會第二十一次會議審議通過了《中華人民共和國行政強制法》，這是繼行政處罰法、行政許可法之後又一部規範行政行為的重要法律。這部法律對行政強制的種類和設定權、行政強制的實施程序作了比較全面、詳細的規定，旨在通過規範行政強制的設定和實施，保障和監督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。行政強制法經過全國人大常委會五次審議，歷時六年多，它的通過和實施，是完善中國特色社會主義法律體系的重大進展，對於促進依法行政和法治政府建設，保護公民、法人和其他組織的合法權益，具有十分重要的意義。 為了配合行政強制法的學習、宣傳和貫徹實施，全國人大常委會法制工作委員會行政法室參加這部法律立法工作的部分同志編寫了《〈中華人民共和國行政強制法〉釋義與案例》，對條文的具體含義逐條解釋，供大家學習參考。《〈中華人民共和國行政強制法〉釋義與案例》力求準確，但因水平所限，不當之處，歡迎讀者批評指正。．

《<中華人民共和國行政強制法>釋義與案例》由中國民主法制出版社出版。

中華人民共和國主席令中華人民共和國行政強制法第一部分 導讀十年磨劍鋒始成：行政強制法的立法過程、爭議和主要內容第二部分 講解第一講 行政強制法的適用範圍第二講 行政強制法的原則第三講 行政強制的種類和設定第四講 行政強制措施的實施主體第五講 行政強制措施的實施程序第六講 行政機關強制執行程序第七講 申請人民法院強制執行第八講 法律責任與法律救濟第三部分 釋義第一章 總則第二章 行政強制的種類和設定第三章 行政強制措施實施程序第四章 行政機關強制執行程序第五章 申請人民法院強制執行第六章 法律責任第七章 附則第四部分 案例分析案例一 戴某訴C鎮人民政府行政強制措施案案例二 S公司訴某市鹽務局扣押措施案案例三 某司機訴道路交通管理部門扣留措施案案例四 馬某訴某市質量技術監督局扣押措施案案例五 G公司訴某市工商行政管理局扣押措施案案例六 某公司訴縣畜牧局扣押財物案案例七 某超市訴市工商局查封、扣押案案例八 某煉銅公司訴某縣環保局凍結措施案案例九 A房地產公司訴某市工商行政管理局凍結措施案案例十 劉某訴市煙草局扣押香煙案案例十一 某紡織廠訴該縣城鄉規劃委員會強制拆除案……第五部分 相關立法資料．

五是法律規定的其他程序。如果單行法還有特別的程序規定，也要遵照執行。如在海關法中，扣留走私犯罪嫌疑人需要經直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準。
四、查封、扣押的程序
（一）查封、扣押的對象
實施查封、扣押，既要達到維護正常行政管理秩序的目的，也要注重公民、法人和其他組織權益的保護。因此，實施查封、扣押，必須在必要的限度內。查封、扣押的對象應限定于為實現制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等行政管理目的必須要查封、扣押的場所、設施或者財物。行政強制法對查封、扣押的對象規定了“三個不得”的限制：
一是不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。查封、扣押限于涉案的場所、設施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者財物。涉案的場所、設施或者財物，是指違法者從事違法行為所使用的場所、設施或者財物，以及違法所得、非法持有的違禁品等與違法行為有關的場所、設施或者財物。其他法律、法規對查封、扣押的范圍有限制性規定的，應當依照該法律、法規的規定執行。例如，治安管理處罰法第八十九條規定，公安機關辦理治安案件，對與案件有關的需要作為證據的物品，可以扣押；對被侵害人或者善意第三人合法占有的財產，不得扣押，應當予以登記；對與案件無關的物品，不得扣押。
二是不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。公民的生存權是一項基本人權，在任何情況下都應當予以保障，無論其是否存在違法行為。為保證公民個人及其所扶養家屬能夠維持基本生活，對涉案的場所、設施或者財物實施查封、扣押時，對公民個人及其所扶養家屬的生活必需品，應當予以保留，不得實施查封、扣押。對此，我國民事訴訟法的執行程序也有類似規定。按照《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》的規定，生活必需品包括公民個人及其所扶養家屬生活所必需的衣服、家具、炊具、餐具及其他家庭生活必需的物品；公民個人及其所扶養家屬完成義務教育所必需的物品；公民個人及其所扶養家屬用于身體缺陷所必需的輔助工具、醫療物品等。