文化遺產．思行文叢：報告卷 2（簡體書）

單霽翔，1954年7月出生，1980—1984年赴日本留學，從事關于歷史性城市保護規劃研究。回國后歷任北京市文物局局長，房山區區委書記，北京市規劃委員會主任，國家文物局局長，現任故宮博物院院長。中國文物學會會長。為第十屆、第十一屆全國政協委員。畢業于清華大學建筑學院城市規劃與設計專業，師從兩院院士吳良鏞教授，獲工學博士學位。被聘為北京大學等高等院校兼職教授、博士生導師。2005年3月，獲美國規劃協會“規劃事業杰出人物獎”。出版《城市化發展與文化遺產保護》、《從“功能城市”走向“文化城市”》、《從“文物保護”走向“文化遺產保護”》、《文化遺產保護與城市文化建設》、《從“館舍天地”走向“大千世界”》等多部專著，并發表數十篇學術論文。

《文化遺產?思行文叢:報告卷2》僅僅是筆者在國家文物局工作的總結，是在近十年從事文化遺產保護工作中，思考與行動的真實寫照，是心靈隨筆、情感記錄與親身經歷。

寫在前面
2009年
2009年在英國倫敦大學的報告／010
在2009年第一次局務擴大會議上的報告／016
在湘鄂贛革命文物保存現狀調查工作座談會上的報告／019
在中央黨校的報告／021
在“文化遺產與傳播”論壇上的報告／027
在大遺址保護良渚論壇上的主旨報告／033
在2009年全國文物局長座談會上的報告／040
在寧夏行業博物館建設推進會議上的報告／051
在元上都遺址申報世界文化遺產工作會議上的報告／055
在大運河保護和申報世界文化遺產工作會議上的報告／060
在全國民辦博物館工作座談會上的報告／068
在全國文物安全與執法督察工作會議上的報告／076
在2009年全國文物局長會議上的工作報告／085
2010年
在文化部駐外文化處及文化中心負責人年會上的報告／099
在世界文化遺產管理體制調研座談會上的報告／106
在全國博物館文化產品開發工作座談會上的報告／111
在全國水下文化遺產保護工作會議上的報告／117
在國務院第三次全國文物普查領導小組第三次（擴大）會議上的匯報／122
在2010年全國文物局長座談會上的報告／128
在大運河保護和申報世界文化遺產工作會議上的報告／133
在2010年國家文物局第二次局務擴大會議上的報告／142
在第七批全國重點文物保護單位評選會上的報告／146
在全國政協“三峽文化建設與文物保護工作”考察團會議上的報告／150
在考古遺址公園專家討論會上的報告／156
在第七批全國重點文物保護單位專家評選會第二次金缽會議上的報告／158
在全國文博干部教育培訓工作座談會上的報告／161
在全國政協古城古都遺址保護工作座談會上的報告／171
在大遺址保護工作會議上的報告／175
在全國民辦博物館發展成都論壇上的報告／182
在揚州“大地與水：景觀之美的認知”國際學術研討會上的主題報告／188
在2010年全國文物局長會議上的工作報告／196
2011年
在中國世界遺產工作會議上的報告／209
在汶川地震災后文化遺產搶救保護總結大會上的報告／216
在“2011打擊文物犯罪專項行動”動員部署會議上的報告／224
在“文物調查及數據庫管理系統建設項目”總結會議上的報告／232
在2011年國家文物局第二次局務擴大會議上的報告／238
在2011年全國文物局長座談會上的報告／240
在茶馬古道文化遺產保護研討會上的報告／247
在全國生態（社區）博物館研討會上的報告／255
在合作共建漢長安城國家大遺址保護特區工作會議上的報告／268
在“蜀道文化線路保護與申遺”座談會上的總結發言／273
在首屆水下文化遺產保護（考古）培訓班畢業典禮暨水下文化遺產保護工作座談會上的報告／282
在中國世界文化遺產監測管理工作會議上的報告／286
在世界運河城市市長論壇的主旨報告／294
在全國文物宣傳工作座談會上的報告／298
在全國人大教科文衛委員會聽取《中華人民共和國文物保護法》實施情況時的報告／306
在大遺址保護現場會暨大遺址保護荊州高峰論壇上的報告／315
在全國文物博物館專業學位研究生教育研討會上的報告／321
在我國管轄海域內文化遺產聯合執法工作會議上的報告／327
在201 1年全國文物局長會議上的報告／332
在2011年全國文物局長會議上的工作報告／343
在第三次全國文物普查工作電視電話會議上的匯報／350

對于未定級別的不可移動文物，要按照屬地管理原則，明確保護管理責任主體，明確負責人員與管護要求，避免出現盲區和空白點。對于博物館等文物收藏單位，要依法健全保衛機構，配足安全保衛人員，保衛干部和警衛人員總數不應低于全館職工人數的百分之十，人員素質符合《文物系統安全保衛人員上崗條件暫行規定》要求的各項條件。要堅持“以人為本”，從崗位編制上，從職級待遇上，從教育培訓上，從精神和物質獎勵上向安全保衛人員傾斜，激發每一位文物安全工作者的工作熱情，培養安全保衛人員的使命感、榮譽感和成就感。要堅持專群結合、群防群控，建設好群眾性文物保護員隊伍，使之成為基層文物保護工作的重要輔助力量。
（6）完善防范設施，全面提高文物科技創安水平。面對喪心病狂、武裝到牙齒的文物犯罪分子，僅僅依靠文物工作者的血肉之軀和責任心來抗御已經遠遠不夠，各地要在重視人防的基礎上，全面加強安全防范設施建設，用科技之光強化安全之盾，向科技要安全。要督促博物館和其他文物收藏單位依法配備安全防范設施，持續推進風險等級達標工作。各地要在專項行動期間對文物收藏單位進行全面檢查，對于達不到《文物系統博物館風險等級和安全防護級別的規定》的文物收藏單位，在達標前一律不得對外開放。對于長期不配備安全防范設施的文物收藏單位，縣級以上文物行政部門要依法實施行政處罰。要重點開展具有被盜風險性的帝王陵寢、墓群、窯址、石窟寺、石刻以及重要古建筑的技防設施建設，集中實施一批重大安全技術防范工程，國家文物局將會同國家財政部門，根據國家有關規定給予重點支持。特別是帝王陵寢和尚有埋藏的古墓葬，各地要集中力量組織編制好技防方案，尚未進入“十二五”規劃項目庫的，要抓緊安排好各項前期準備，務必在項目庫中期調整時全部納入。要全面提高一線工作人員安全防護裝備水平，著力解決巡查裝備短缺問題。國家文物局已組織起草《文物安全保衛人員防衛器具配備要求》，正式印發后，各地要及時落實組織開展達標工作，盡最大能力保障一線同志人身安全。
（7）加強機制保障，完善文物安全規章制度體系。國家文物局近期將著力加強文物安全領域規章制度與標準規范建設力度，制定完善文物保護單位、博物館安全管理相關規定，初步建立文物安全技術規范體系。各地要加強地方法規建設，以政府名義出臺文物安全管理規定，落實、強化“五納入”，把文物安全各個環節納入制度化的管理軌道。要針對犯罪分子的活動規律和作案特點，調整管護策略，加大對“國保”、“省保”和其他重要田野文物的巡查時間、頻率和范圍，重點加強夜間巡查，實現全天候巡查管護。要切實執行文物收藏單位安全管理制度，堅決落實夜間值守雙人雙崗這一底線要求，推行館領導夜問館內帶班制度。要建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，設立獎勵經費，鼓勵群眾積極提供信息和線索，將犯罪分子置于全社會監控之下。