管理科學與工程學科前沿研究報告（簡體書）

（4）群體擴散性：群體性一般是指利益一致或相近的人的聚集狀態，這些人往往有一致的目的、動機或利益訴求等。很多事件的起因涉及一部分人的切身利益，而且有一定的正當理由，共同的利益目標極易吸納相同利益者，并把他們維系在一起。群體擴散性特點強調了網民角色的重要性。本不相關的網民由于對非常規突發事件的探討聚集在一起，發表意見，關注事態發展，從而形成利益共同體。倘若事件處理不妥則會引起社會不穩定，并且有可能引發次生事件產生。
（5）演變不確定性：事件擴散、衍生、耦合、轉化方向不確定。非常規突發事件往往由于引發原因、行為性質、行為方式的變化以及控制手段的變化而出現難以預料的變化，所以動員全部力量制止次生事件發生，盡全力恢復社會秩序是輿情處理的重中之重。
2.2網絡輿情熱度
網絡輿情熱度的含義是，當非常規突發事件爆發后，互聯網上網媒對該事件的報道、網民對該事件的討論，以及政府疏導事件在網絡上所形成的非常規突發事件輿情高漲程度。
（1）輿情產生的導火索：非常規突發事件。互聯網上的所有媒體報道和網民討論都依托于非常規突發事件的發生、發展、解決的一系列過程。非常規突發事件植根于現實的經濟社會條件之中，反映出部分民眾受具體社會事項刺激而對國家管理者表示不贊同甚至反對，是民眾與國家管理者之間在利益方面顯現了“非一致”與“非和諧”，是輿情狀況的非正常表露或極端的外化形式，也是網民情感釋放以及輿情導火索。
（2）輿情產生的載體：網絡媒體。網絡媒體是輿情產生的載體，因為網絡媒體的主要作用為網民溝通交流的渠道和平臺。一方面，大眾傳媒可以充當權威的信息發布平臺，及時傳播信息，消除公眾疑慮，增強公眾信心。另一方面，可以成為公眾情緒宣泄的平臺，給予公眾表達意見的渠道，緩解公眾的緊張情緒。
（3）輿情產生的主體：網民。網民是經常性地以互聯網為傳播和交流媒介，通過參與網絡互動來發表個人見解、議論和評價，從而表達自己的情緒、態度和意見的互聯網使用者。他們是以網絡作為互動手段的信息接受者和傳播者，也是制造輿情的主體，網絡成為他們表達和傳播輿情信息的新渠道。
（4）輿情調控的主體：政府。政府在網絡輿情中的調控角色是貫徹始終的。政府與網媒的關系是密切的協作關系。也就是說政府在參與非常規突發事件以及相應的網絡輿情傳播中，通過網媒渠道進行網民的引導、互動、同時通過網媒發布信息，使事件處理過程透明化。政府作為公共管理的重要主體，有責任盡快化解危機，減小事件對社會公眾造成的影響和損失，能否快速高效處置突發事件往往成為人們對政府能力、形象的認知緊密聯系在一起，政府公信力也由此加強。