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農村學校佈局調整決策的科學化、民主化與道義化研究(簡體書)
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農村學校佈局調整決策的科學化、民主化與道義化研究(簡體書)

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目次
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商品簡介

20世紀90年代中期,我國絕大多數地區基本完成了“兩基”的普及任務,為了鞏固“兩基”取得的成果,提高“兩基”整體水平和質量,教育部于1998年頒發了《關于認真做好“兩基”驗收后鞏固提高工作的若干意見》的通知,提出了“遵循方便學生就近入學和充分利用教育資源,提高辦學規模、效益原則,合理調整中小學校布局”。2001年,《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》中再次提出“按照小學就近入學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則,合理規劃和調整學校布局”。這一系列政策促使“合理調整中小學布局”成為我國近十年來教育發展的一項重要議題。“中小學學校布局調整”是在當時特殊的教育背景下,為了適應當時義務教育鞏固提高的形勢,合理配置農村教育資源,提高農村義務教育辦學質量的重要舉措。據統計,2000--2010年,全國小學數量累計減少幅度為53.50%,初中學校數量累計減少幅度為12.46%。從取得的成績來看,我國中小學學校布局調整取得了很大的進步,一方面,它有效地解決了某些地方農村學校布點散、規模小的問題,提高了學校的辦學規模;另一方面,它有利于農村學校合理分配有限的教育資源,降低管理成本,并改善農村學校的辦學質量。從這個意義上說,學校布局調整對于促進義務教育均衡發展無疑是個好政策。但是,在學校布局調整的過程中也出現了許多新問題、新矛盾,如個別地區不從當地實際情況出發,盲目搞集中辦學,大興寄宿制學校、強推校車制度,增加了家長的經濟負擔與學生的安全風險,浪費了大量教育資源,引發了一系列矛盾與問題。學校布局調整所引發的問題損害了受教育者公平接受義務教育的基本權利,構成了義務教育質量提升的障礙。為了改變這種現狀,必須以理性的方式進行學校布局調整決策,兼顧工具理性和價值理性之間的關系,以科學化、民主化和道義化作為基本的價值追求開展學校布局調整決策。

名人/編輯推薦

《農村學校布局調整決策的科學化、民主化與道義化研究》由教育科學出版社出版。

目次

緒論
一、研究背景與問題
(一)政策背景
(二)現實背景
(三)理論背景
(四)個人背景
(五)研究問題
二、研究文獻回顧
(一)國內外關于決策的相關研究
(二)國內外關于學校布局調整的相關研究
(三)簡要的評論
三、研究目標與意義
(一)研究目標
(二)研究意義
四、研究方法與思路
(一)研究方法
(二)研究思路
第一章農村學校布局調整決策的調查研究
一、調查的基本狀況
(一)調查范圍與對象
(二)調查內容與工具
(三)調查過程與結果
一、當前學校布局調整決策存在的問題
(一)決策效用不明確
(二)決策主體單一化
(三)決策方法簡單化
二、當前學校布局調整決策導致的問題
(一)部分群體利益受損
(二)決策風險逐漸凸顯
(三)預期成效不顯著
第二章農村學校布局調整決策的價值觀照
一、學校布局調整決策是一個理性的價值選擇過程
二、學校布局調整決策價值觀的歷史演進與走向
(一)基于功能價值的學校布點與發展階段(1949—1965)
(二)基于泛政治價值的學校異化階段(1966—1976)
(三)基于經濟效益價值的學校整合與撤并階段(1977年至今)
(四)我國學校布局調整決策價值的未來走向
三、學校布局調整決策的三重價值追求
(一)學校布局調整決策的第一重價值追求:科學化決策
(二)學校布局調整決策的第二重價值追求:民主化決策
(三)學校布局調整決策的第三重價值追求:道義化決策
(四)三重價值追求之間的協調與相容
第三章農村學校布局調整決策的科學化
一、學校布局調整決策的效用分析
(一)學校布局調整決策中地方政府的效用
(二)學校布局調整決策中農民的效用
二、學校布局調整決策的風險分析
(一)安全與健康風險
(二)學生輟學風險
(三)抵制與沖突風險
(四)教育資源浪費的風險
三、學校布局調整決策的理論模型
(一)學校布點決策的理論模型
(二)學校整合與撤并決策的理論模型
第四章農村學校布局調整決策的民主化
一、學校布局調整決策民主化的障礙
(一)地方政府的民主意識薄弱
(二)部分農民參與決策的意識和意愿不強
(三)部分農民掌握的基本信息非常有限
(四)部分決策利益相關主體不具備參與決策的能力
二、增強決策主體參與能力的策略
(一)提升農民參與決策的內在動力
(二)增強第三方機構的聲音
(三)加強決策相關知識的宣傳和普及
三、學校布局調整決策民主化的程序與方法
第五章農村學校布局調整決策的道義化
一、學校布局調整決策道義化的對象
(一)家庭經濟困難學生
(二)留守兒童
(三)氣候和地理環境較差、家校距離較遠地區學生
(四)民族、宗族等特殊文化地區學生
二、學校布局調整決策道義化遵循的基本原則
三、學校布局調整決策道義化的基本措施
(一)校車標準化建設
(二)寄宿制學校標準化建設
(三)小規模學校標準化建設
(四)經濟負擔補償政策
結語學校布局調整決策需因地制宜
參考文獻
附錄一局長訪談提綱部分樣題
附錄二校長訪談提綱部分樣題
附錄三教師訪談提綱部分樣題
附錄四農民訪談提綱部分樣題
附錄五學生調查問卷部分樣題

書摘/試閱



調查顯示,學校布局調整決策也存在抵制與沖突的風險。如果學校布局調整決策過程中沒有民主化的程序,并且在農民看來學校布局調整決策違背了其根本性的利益或者某些方面的利益,農民有可能會自發組織起來,以集體上訪等方式來抵制學校布局調整。在當前網絡普及率較高的現實背景下,這種事件一旦發生,將會在社會上產生一系列不良反應,嚴重損害當地政府和教育行政部門在農民心中的形象。農民抵制的原因是多方面的,有的是學校布局調整的確損害了農民的利益,有的是在決策過程中并未征求農民的同意而強行撤并,有的是受農村某些有威望的人的引導和組織,這些人從心理上是無法適應沒有學校的村莊,從而發動農民來共同抵制學校撤并。為了消除抵制的風險,只能通過決策的民主化來消解群體矛盾。
此外,學校布局調整決策還存在群體沖突的風險。如果是學校撤并的話,那么需要幾個村莊學校的學生和教師并在一起,如果不同的村莊在民族、宗教信仰、文化和生活習慣等方面存在差異,或者同一村子學校的學生有一些小團體觀念的話,極容易由一些小事情引發學生群體沖突。為此,學校應該實時掌握學生的思想動態,采取有針對性的教育來消除隱患,使不同學生群體能夠較快地融合在一起,營造一個良好的學校氛圍。

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