楊鄉故事：國家和社會互動介面中的鄉鎮政權組織研究（簡體書）

是整個村委會選舉過程的組織者和執法者，起著主導的作用。通過國家的權威，鄉鎮政權可以解釋和決定選舉的具體規定，從而有能力確保完成上級要求選舉成功的任務。
由于鄉鎮政權沒有轉換“對上負責”的工作傳統和思維，沒有建立起“為民服務”的新型政府職能，使得鄉鎮政權對待推進村民自治工作，仍然停留在“完成上級任務，保證選舉成功”的表面上，沒有動力去大力開展、推動和完善村民自治工作，對村委選舉的后續工作毫不重視。然而，村落社會內生性力量的代表——村莊精英對村委選舉過程進行塑形的能動性是不可小覷的。上述兩個案例村都充分顯示了這種能動性。李鑫木一切以經濟利益為目的，他要成為村莊領導人并不是要治理好村莊，而是想通過村干部的公共職位更方便地賺取經濟利益。而“能人型”的西磨村村支書雖然在村里享有很高的威望，但是他的個人贏利性行為也建立在其公共職位的身份上。因為缺乏有效地、成熟地村民自治體系，各項民主議事制度和組織根本沒有運轉，“民主”選舉出來的村莊領導人，在選舉之后接受不到任何民主監督，成為了“不民主”的具有獨立利益的牟利性行為的村莊獨裁者集團。村委會選舉也就成為各種村莊精英為獲取公共職位身份的競爭舞臺。正是這種牟利性、投機性的村莊精英，得不到村落社會的民主監督，又積極與鄉干部構建利益網絡從而構筑“防火墻”來逃避上級的監督，使得村民自治制度在鄉域社會的實踐中根本無法真正成長，成為了影響村民自治有序健康發展的最大制約因素。這說明，“成功”的選舉只是達到了選舉的表面目的，而要選舉出能組織村民實行民主自治的村莊領導人這一國家的目的卻遠未達到。
滿足自身需要和協調相關行動者利益——權力網絡的構建 由于鄉域社會的傳統等原因，鄉村干部之間需要建立起較為牢固的鄉村干部網絡。這種網絡呈現出以正式工作互動和個人感情互動為基礎，利益關系為導向和紐帶。它在村莊權力結構中占有重要的位置。通過鄉村干部網絡，鄉干部對村干部利用公職身份進行贏利和經營活動進行庇護，村干部則報之以經濟利益和工作支持，鄉村干部各自獲得了利益上的實惠，上級交辦的各項工作任務也得以“順利”開展。

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