2017年全國專利代理人資格考試通關秘笈：專利法律知識（簡體書）

《2017年全國專利代理人資格考試通關秘笈:專利法律知識》是針對2017年全國代理人資考試科目——專利法律知識所編寫的通關秘笈，本書將各個真題放在相關考點之後。通過這種方式，每個考點的考查頻率和考查方式一目了然。考生在做題的同時也容易返回教材正文溫習考點內容，加深印象。所有的真題都採用新法進行解析，並且在解析的過程中，對專利法律知識進行了適合考生理解的闡述，便於考生理解出題的意圖，降低記憶難度。此外，在解析過程中還對一些相近的知識點進行了串講，幫助考生充分深入地掌握考點，為通過考試奠定堅實的基礎。本書是針對2017年全國代理人資格考試科目——專利法律所編寫的通關秘笈，本書將各個真題放在相關考點之後。通過這種方式，每個考點的考查頻率和考查方式一目了然。考生在做題的同時也容易返回教材正文溫習考點內容，加深印象。所有的真題都採用新法進行解析，並且在解析的過程中，對法律進行了適合考生理解的闡述，便於考生理解出題的意圖，降低記憶難度。此外，在解析過程中還對一些相近的知識點進行了串講，幫助考生充分深入地掌握考點，為通過考試奠定堅實的基礎。

楊敏鋒
北京君策知識產權發展中心研究室主任，律師、專利代理人，中華全國律師協會知識產權專業委員會研討會研討員。2001年畢業於南京大學，獲理學學士學位，2008年畢業月中國政法大學，獲法律碩士學位。曾經在高新技術企業工作多年，主要職業領域為知識產權，代理過多起專利糾紛、版權糾紛、商標糾紛、商業秘密糾紛、合同糾紛等案件。在知識產權理論研究方面有這濃厚的興趣，勤於筆耕，曾出版過《企業商標全程謀略：運用、管理和保護》《商標代理人水平測試應試指南》《2015年全國專利代理人資格考試應試寶典—相關法律知識》《2015年全國專利代理人資格考試應試寶典—專業法律知識》。

一、專利代理行業
隨著社會對知識產權的日益重視，“專利代理人”這個原本對大多數人比較陌生的職業也逐漸進入了越來越多人的視野。在筆者眼裡，做IP（Intellectual
Property，即知識產權）目前大概沒有做IPO（Initial
Public Offerings，即首次公開募股）光鮮，但IP應該是一個很有前途的職業發展領域。
從國際上看，知識產權是世界貿易組織的三大支柱之一，發達國家對知識產權普遍非常重視。從國內來看，我國政府在2008年制定了《國家知識產權戰略綱要》，將知識產權保護上升到國家戰略的高度。我國經濟發展要走創新驅動的道路，而創新離不開知識產權保護。對技術創新來說，最重要的知識產權保護方式就是專利制度保護。
在通過專利制度來保護創新的過程中，專利代理人作為“第二發明人”，起著決定性的作用。專利代理人能否深刻理解申請人的技術內容、發明要點，正確劃分專利的保護範圍並適當予以擴展，是一份專利申請文件撰寫好壞的條件，也是今後申請人在獲得專利權後能否得到有效保護的關鍵。如果發明創造的專利申請文件寫得不好，那高價值的發明創造的價值也會大大縮水，甚至一文不值。
2015年7月29日，在頒布的最新版《中華人民共和國職業分類大典》中，“經濟和金融專業人員”中類下增加了“知識產權專業人員”小類，下設“專利代理專業人員”等4個相關職業。“專利代理專業人員”作為新職業正式納入《中華人民共和國職業分類大典》，標誌著其職業身份在“國家確定職業分類”上首次得以確認。
二、專利代理人考試情況
近年來，專利代理人資格考試的報考人數也迅速增長。2000年時全國僅1924人報名，到2016年已經上升到30948人，增長了15倍。截至2015年年底，全國取得專利代理人資格的人數超過2.7萬人，執業專利代理人為12629人，行業從業人員近10萬人，全國專利代理機構數量達到1256家，全行業年營業收入超過150億元。
不過，雖然專利代理人的數量在迅速增長，但依然與專利事業發展速度不相適應。以2015年三類專利申請的申請量和63%的平均代理量來計算，平均每個專利代理人每年需完成的專利申請量為發明54.96件，實用新型56.25件，外觀設計28.39件，共計139.6件。再加上答複審查意見、專利諮詢、無效以及訴訟等其他業務，目前的專利代理人的數量明顯不能滿足日益增長的業務需求。
正因專利代理人數量不足，從2009年開始，國家知識產權局在考試制度上進行了多次細微調整，鼓勵更多的考生參加並通過考試。例如：（1）2009年將法律知識部分和實務部分分開，考生可分別通過，成績3年內有效。（2）2012年允許學習期滿兩年的碩士研究生以及在讀博士研究生參加考試；（3）2012年將“專利法律知識”的考試時間由原來的120分鐘延長到150分鐘，並將法律知識部分由原來的100道不定項選擇題改為30道單選題，70道多選題。通過這兩項微調，考試難度有了明顯下降。（4）2014年，允許學習期滿一年的碩士研究生參加考試。（5）2015年引入計算機化考試。
近五年（2012—2016年）來，按照報名人數計算，專利代理人資格考試的通過率在17%上下波動。不過如果考慮到每年都有三分之一左右的考生缺考，實際參加考試的考生通過率平均在25.5%左右。如果計算單科通過率的話，2014年法律知識部分參加考試的考生通過率為44.87%，實務部分則為34.59%，法律知識部分的通過率要高於實務部分。
三、專利代理人考試複習
對於要準備複習考試的人來說，最感興趣的主題恐怕就是複習迎考的攻略。如果能夠提供一份“葵花寶典”，那想必是極好的。我想說的是，葵花寶典沒有，但通過分析2006年以來歷次考試的真題，也能夠破譯出考試的一些規律，幫助大家更有效率地通過考試。
在專利代理人考試中，“專利法律知識”的特點是“深”，專利制度中的一些基本概念，如新穎性、創造性、實用性、單一性等，必須深刻理解和掌握。從試題的分佈來看，考察的知識點很多來自於國家知識產權局的部門規章《專利審查指南》。需要注意的是，《專利審查指南》（以下簡稱《指南》）中的很多內容是對《中華人民共和國專利法》（以下簡稱《專利法》）和《中華人民共和國專利法實施細則》（以下簡稱《專利法實施細則》）的進一步細化，如果能結合《專利法》及《專利法實施細則》的相關規定來理解《指南》的話，那復習將事半功倍。
“相關法律知識”的特點則是“廣”，涉及的部門法比較多，如《中華人民共和國民法通則》（以下簡稱《民法通則》）、《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）、《中華人民共和國行政復議法》（以下簡稱《行政復議法》）、《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民事訴訟法》）、《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）、《中華人民共和國商標法》（以下簡稱《商標法》）、《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》），合起來就是“武當七俠”。雖然涉及的法律比較多，但很多都是對法條的直接考察，考得併不深。在各部門法的分值分佈上，除《行政復議法》為8分，其他6部法律每年基本上都在12分以上。另外，前面提到的上述7項部門法中，考察最多的也是該法律本身，相關的司法解釋和行政法規則考得比較少。
至於《植物新品種保護條例》《集成電路布圖設計保護條例》《技術進出口管理條例》《知識產權海關保護辦法》等行政法規以及《巴黎公約》、TRIPs協定等，分值都比較低。在時間有限的情況下，將復習重點放在這7部基本法律上比較合理。
與司法考試相比，專利代理人考試涉及的知識點要少很多。這就意味著重要知識點的重複率很高。對2016年的考試真題進行分析後發現，其中95%左右的知識點在往年的考試中已經考察過。這意味著如果把2006年以來的所有真題都掌握了，那通過考試也就不成問題。
本書對歷年真題的考點進行了統計，用“☆”和“★”來標註考察過的頻率，其中“☆”表示考察過一次，“★”則為兩次，以十次為上限。考生可以根據考察頻率，有重點地進行複習。
需要強調的是，法律條文都是人們規定的，在條文之後蘊含著相應的法理。理解法條之後的法理，而不是死記硬背，必然能更有效率地通過考試，畢竟理解優於記憶。筆者在每道真題的“解題思路”部分，對相關法條進行了比較通俗化的闡釋，幫助考生理解背後的法律，知其然更知其所以然。
四、專利代理人考試大綱
2017年的考試大綱與2016年的相比，基本上沒有太多的變化。...的修改體現在卷一“專利法律知識”第1章第三節“專利代理制度”中的“專利代理監管”部分。這次修改屬於對2015年4月30日國家知識產權局發布的《專利代理管理辦法》所進行的適應性修改。新的《專利代理管理辦法》於2015年5月1日開始施行，至今已經2年。
此次大綱讓人感覺有些意外的是，卷二“相關法律知識”部分考察的依然是《民法通則》而不是《中華人民共和國民法總則》（以下簡稱《民法總則》）。《民法總則》在基本原則、自然人、法人、非法人組織、民事權利、民事法律行為、代理、民事責任、訴訟時效等眾多內容上進行了重要修改。在2017年10月1日《民法總則》正式施行後，《民法通則》中與之相衝突的條文將不再具有法律效力。根據慣例，專利代理人資格考試考察的是現行有效的法律。專利代理人考試的時間是在11月初，此時《民法總則》已經正式施行。為了避免引發爭議，2017年的考試極有可能不會考察《民法通則》中與《民法總則》相衝突的那些條文。
如果考生髮現本書中有遺漏甚至謬誤之處，歡迎向筆者發送郵件指出，郵箱地址為yangminfeng@mysipo.com。此外，也可以在思博知識產權論壇上向筆者的ID“姑蘇慕容”留言。如有疑問，請各位考生不吝賜教，本人感激不盡。
祝廣大考生都能發揮出自己的水平，順利通過考試。

 

楊敏鋒
2017年5月

第一章專利制度概論
第一節專利基礎知識
一、專利制度概要
二、中國專利制度
第二節申請專利的權利和專利權的歸屬
一、相關概念
二、權利的歸屬
第三節專利代理制度
一、專利代理
二、專利代理人
三、專利代理機構
四、專利代理監管
五、專利代理懲戒
六、中華全國專利代理人協會
第二章授予專利權的實質條件
第一節專利保護的對象和主題
一、三種專利的保護對象
二、不授予專利權的主題
第二節發明和實用新型專利申請的授權條件
一、現有技術
二、新穎性
三、創造性
四、實用性
第三節外觀設計專利申請的授權條件
一、相關概念
二、外觀設計專利申請的授權條件
第三章對專利申請文件要求
第一節發明和實用新型專利申請文件
一、請求書
二、權利要求書
三、說明書及說明書附圖
四、說明書摘要及摘要附圖
五、申請文件的書寫規則及附圖繪製要求
六、對於 及生物材料申請的特殊要求
七、對涉及遺傳資源申請的特殊要求
第二節外觀設計專利申請文件
一、請求書
二、圖片或照片
三、簡要說明
第三節單一性要求
一、發明和實用新型專利申請的單一性
二、外觀設計專利申請的單一性
第四章申請獲得專利權的程序及手續
第一節基本概念
一、申請日
二、優先權
三、申請號
四、期限
五、費用
第二節專利的申請及審查流程
一、專利的申請及受理
二、保密申請與向外申請請求的審查
三、發明專利申請的初步審查程序
四、發明專利申請的實質審查程序
五、實用新型專利申請的初步審查
六、外觀設計專利申請的初步審查
七、答復和修改
八、分案申請
九、專利權的授予及授權後的程序
十、其他手續
十一、國家知識產權局的行政復議
第五章專利申請的複審與專利權的無效宣告
第一節概要
一、專利複審委員會
二、審查原則
三 合議審查
四、獨任審查
五、迴避制度
六、審查決定
七、更正及駁回請求
八、對專利複審委員會的決定不服的司法救濟
第二節專利申請的複審
一、複審程序的性質
二、複審請求的形式審查
三、複審請求的前置審查
四、複審請求的合議審查
五、複審決定
六、複審程序的中止
七、複審程序的終止
第三節專利權的無效宣告請求
一、無效宣告請求的性質
二、無效宣告請求應當遵循的其他審查原則
三、無效宣告請求的形式審查
四、無效宣告請求的合議審查
五、無效宣告請求程序的中止
六、無效宣告請求審查決定
七、無效宣告程序的終止
第四節口頭審理
一、口頭審理的性質
二、口頭審理的確定
三、口頭審理的通知
四、口頭審理的準備
五、口頭審理的中止
六、口頭審理的終止
七、口頭審理的其他事項
第五節無效宣告程序中有關證據問題的規定
一、無效宣告程序中有 關證據問題的法律適用
二、當事人舉證
三、專利複審委員會對證據的調查收集
四、證據的審核認定
五、其他
第六章專利權的實施與保護
第一節專利權
一、專利權人的權利
二、專利權的期限
第二節專利侵權行為與救濟方法
一、專利侵權行為
二、救濟方法
三、侵犯專利權的法律責任
第三節其他專利糾紛與違反專利法的行為
一、其他專利糾紛
二、假冒專利的行為
三、其他違反專利法的行為及其法律責任
第四節專利的推廣應用與專利實施的強制許可
一、專利的推廣應用
二、專利實施的強制許可
……
第七章專利合作條約及有關規定
第八章專利文獻與專利分類
主要參考文獻