法治中國與防腐、反腐（簡體書）

《法治中國與防腐、反腐：以我國工程建設領域的腐敗問題為例》分為十四個章節。分別介紹了工程建設領域職務犯罪的類型、誘因、特征及發展趨勢，以及立足于工程建設各環節的易發風險點，針對各易發風險點提出了切實有效的防控對策。
筆者希冀通過《法治中國與防腐、反腐：以我國工程建設領域的腐敗問題為例》的寫作，能夠為保障我國工程建設順利進行的同時，實現工程質量優質和干部質量好，促進我國工程建設領域的職務犯罪預防和廉潔從業保障機制建設提供有益借鑒和參考，也能夠為我國反腐法治工作往縱深處推進提供些許智力支持。

劉憲權，華東政法大學刑法學教授、博士生導師，荷蘭伊拉斯謨大學法學博士。現任華東政法大學刑事法學研究院院長、上海市人民檢察院、華東政法大學職務犯罪預防研究中心主任，中國刑法學研究會副會長，上海市刑法學研究會會長，上海市一流學科刑法學的學科帶頭人，享受國務院政府特殊津貼。
長期從事刑法學研究，重點研究經濟犯罪、涉信息網絡犯罪、職務犯罪等領域。主持國家社科基金重大項目一項（首席專家）、主持并完成國家社科基金一般項目三項和省部級以上項目多項。獨著和參著學術著作50余部，科研成果曾分別獲上海市哲學社會科學成果一、二、三等獎，全國法學科研成果二、三等獎，以及上海市教材一等獎等多項獎項。在《法學研究》、《中國法學》、《中外法學》、《法商研究》、《法學家》、《法學評論》、《政法論壇》、《法學》、《法律科學》、《現代法學》、《人民日報》、《光明日報》、《解放日報》、《法制日報》等核心期刊和報刊發表論文800余篇。
入選首批“國家高層次人才特殊支持計劃（即國家‘萬人計劃’）”、曾獲“全國先進工作者（全國勞模）”、“全國杰出專業技術人才”、“上海市教育功臣”、“上海市領軍人才”、“國家教學名師”、“中國杰出人文社會科學家”、“上海市勞模年度人物”、寶鋼教育基金全國教師、“上海市教書育人楷模”等多項榮譽稱號。連續八年榮獲“中國法學高產作者”，并連續十九年被華東政法大學全校學生投票評為我心目中的教師。

前言
第一章 法治中國與防腐、反腐的基本問題
一、我國防腐與反腐的新常態與新形勢
二、我國腐敗犯罪的刑事立法與司法解釋
三、我國腐敗犯罪的最新定罪量刑標準體系

第二章 工程建設領域職務犯罪概述
一、工程建設領域職務犯罪之征表
二、工程建設領域職務犯罪之誘因
三、工程建設領域職務犯罪之特征
四、工程建設領域職務犯罪之趨勢

第三章 招投標環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、招投標環節中的職務犯罪風險
二、招投標環節中的職務犯罪防控對策

第四章 總承包合同簽訂環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、總承包合同簽訂環節中的職務犯罪風險
二、總承包合同簽訂環節中的職務犯罪防控對策

第五章 勘察設計環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、勘察設計環節中的職務犯罪風險
二、勘察設計環節中的職務犯罪防控對策

第六章 工程變更環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、工程變更環節中的職務犯罪風險
二、工程變更環節中的職務犯罪防控對策

第七章 資金管理環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、資金管理環節中的職務犯罪風險
二、資金管理環節中的職務犯罪防控對策

第八章 工程分包環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、工程分包環節中的職務犯罪風險
二、工程分包環節中的職務犯罪防控對策

第九章 物資采購環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、物資采購環節中的職務犯罪風險
二、物資采購環節中的職務犯罪防控對策

第十章 現場監理環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、現場監理環節中的職務犯罪風險
二、現場監理環節中的職務犯罪防控對策

第十一章 進度控制環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、進度控制環節中的職務犯罪風險
二、進度控制環節中的職務犯罪防控對策

第十二章 工程索賠環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、工程索賠環節中的職務犯罪風險
二、工程索賠環節中的職務犯罪防控對策

第十三章 竣工驗收環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、建設單位
二、施工單位
三、監理單位

第十四章 預結算與工程款支付環節中的職務犯罪風險與防控對策
一、預結算與工程款支付環節中的職務犯罪風險
二、預結算與工程款支付環節中的職務犯罪防控對策

《法治中國與防腐、反腐：以我國工程建設領域的腐敗問題為例》：
三、我國腐敗犯罪的最新定罪量刑標準體系
法治中國社會下腐敗犯罪的治理是一個非常復雜的系統工程，目前我國已經形成了針對不同腐敗犯罪的新情況、新特點而制定的多層次的、嚴厲的、完整的定罪量刑標準體系。
（一）腐敗犯罪最新定罪量刑體系概況
自2006年至今，腐敗犯罪相關刑事法律的完善處于一個連續調整、相對密集的立法周期。《刑法修正案（六）》修改了《刑法》有關非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪的規定；《刑法修正案（七）》增設了利用影響力受賄罪；《刑法修正案（八）》新增了對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪；《刑法修正案（九）》廢除了貪污受賄犯罪的具體定罪量刑數額標準，等等。與此相對應，“兩高”在近10年中制定了相當數量的貪污賄賂犯罪司法解釋。毋庸置疑，上述立法與司法解釋對貪污賄賂類犯罪的罪名增設、構成要件改變、法定刑的修正和對定罪量刑標準的修改，足以說明當下有關貪污賄賂犯罪立法和司法解釋（《法治中國與防腐、反腐：以我國工程建設領域的腐敗問題為例》重點討論司法解釋）的制定與頒行進入了非常頻繁的時期。然而，近年來，刑事司法實踐中出現的問題和困難卻也在日益增多。這一現狀又反過來刺激了更多貪污賄賂犯罪司法解釋的出臺。
2016年3月，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布了《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱“《解釋》”）。《解釋》共20條，涉及貪污罪、職務侵占罪、挪用公款罪、挪用資金罪、受賄罪、行賄罪、利用影響力受賄罪、對有影響力的人行賄罪、非國家工作人員受賄罪、對非國家工作人員行賄罪10個罪名。《解釋》明確了貪污罪、受賄罪、挪用公款罪等諸多腐敗犯罪的定罪量刑標準，貪污罪、受賄罪死刑、死緩及終身監禁的適用原則，財物、為他人謀取利益、受賄故意、累計受賄數額的認定規則，行賄從寬處罰條件，以及罰金刑的適用等問題，強調了依法從嚴懲治貪污賄賂犯罪刑事司法政策。另外，《解釋》還針對貪污賄賂犯罪的新情況、新特點，對犯罪構成要件作出擴張性解釋，強化法律適用的針對性，嚴厲追究貪污賄賂犯罪行為，嚴格刑罰適用，綜合考量各種因素確定不同職務犯罪的定罪量刑標準，統籌解決罪與非罪、罪輕與罪重的掌握標準，對于依法從嚴懲治腐敗具有重大的實踐指導價值。需要注意的是，刑事司法解釋是對刑事司法實踐中具體應用法律問題的解釋。通過司法解釋化解刑法文本在實踐應用過程中出現的難題與爭議，這是相對靈敏的反應機制，能夠及時應對反腐敗實踐中的現實司法難題。正是由于司法解釋的這種屬性，通過優先制定司法解釋解決貪污賄賂犯罪刑法實踐疑難問題，這已經成為被最高司法機關實踐認可的一種合法性與效率性兼備的刑事法治路徑。但是，應當看到，正是因為這種反應的快速性與靈敏性，決定了司法解釋非常有可能發展出一種“應激性”，即容易受到特定經濟社會條件、社會公眾心理的刺激而出臺并不完全符合貪污賄賂犯罪實質特征以及刑事司法實踐規律的司法解釋。加之即便陸續出臺的各個司法解釋確實能夠在一定程度上解決司法實踐所遭遇的適用難題，但不可否認的是，它們通常以一種“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的方式陸續出臺，各司法解釋“各自為政”，缺少整合，難成體系。這在某種程度上反映出最高司法機關在制定司法解釋時欠缺頂層設計與宏觀考量，從而導致貪污賄賂犯罪司法解釋前瞻性、體系性的闕如。這又是一段時間內貪污賄賂犯罪司法解釋頻繁制定的重要原因所在。
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