中國脫貧攻堅調研報告：鹽池篇（簡體書）

寧夏鹽池縣位於陝甘寧蒙四省交界，地處毛烏素沙漠南緣，是革命老區、國家級貧困縣，“老”“少”“邊”“窮”在很長時間都是鹽池縣的代名詞。鹽池縣脫貧之路經歷了五個階段：從 1983―1993年 “三西”建設到 1994―2000年 “雙百”攻堅,從2001―2010年千村扶貧到2011―2015年百萬貧困人口扶貧,再到2016―2020年精准扶貧，經過幾代人堅持不懈的努力，鹽池縣成功實現脫貧。特別是黨的十八大以來，鹽池縣深入貫徹落實習近平總書記關於精准扶貧精准脫貧基本方略，舉全縣之力向貧困發起總攻，找准脫貧攻堅之路，壓實主體責任，激發貧困群眾內生動力，統籌實施產業扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、科技扶貧、生態扶貧、基礎提升等十項工程，通過發展灘羊、牧草、中草藥、小雜糧、黃花和適合農戶增收的家庭經營小品種產業為重點，強產業穩增收，夯摘帽，成為寧夏第一個脫貧摘帽縣。本報告認為，在黨和政府的領導下，鹽池人民將中國特色扶貧脫貧之路成功付諸實踐，創造了脫貧攻堅偉大奇跡，徹底改變了鹽池的歷史面貌。脫貧攻堅的鹽池經驗是，嚴格按照黨中央作出打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署，實施產業扶貧、金融扶貧、光伏扶貧、基礎提升等十項工程，瞄準貧困群眾發展產業資金短缺的薄弱環節，以此為扶貧工作的突破口，創新開展互助資金、評級授信、四信平臺建設等多種金融扶貧小額信貸工作，全面構建社會信用體系，打造誠信社會，創新擔保模式，以 “互助資金”結合 “千村信貸”撬動了數倍發展資金，擴大貧困戶評級授信覆蓋面；創新推行 “扶貧保”，破解了建檔立卡貧困戶貸款困難、因病因災返貧等十大難題，形成了獨具特色的鹽池模式。鹽池樣板的意義在於，充分發揮政治優勢、制度優勢和政策優勢，採取綜合措施，加大脫貧攻堅力度，以久久為功的韌性，夯實基礎、授人以漁，從源頭上阻斷貧困的代際傳遞，徹底改變貧困地區的落後面貌。同時，鞏固提升扶貧攻堅成果，堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，扶貧工作與實施鄉村振興戰略相結合，真正使縣域經濟強起來和農民富起來。

張風林，國際創新工程師，數據分析師，長河眾創空間 (自治區級)創始人，寧夏藍略智庫研究院――寧夏首個民辦非企業社會智庫開創者，幾字彎(寧夏)高級研究員，資深創新發展諮詢專家。
王林聰，中國非洲研究院副院長，研究員，博士生導師。