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目次
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本書客觀反映了2021 年度中國互聯網發展成就、發展現狀和發展趨勢，系統地總結了中國互聯網發展的主要經驗，深入分析了中國在信息基礎設施、信息技術、數字經濟、電子政務、網絡內容、網絡安全、網絡法治、網絡空間國際治理和交流合作8 個方面的戰略規劃、政策舉措、發展成效、發展水平和未來趨勢；進一步優化了中國互聯網發展指標體系，從6 個維度對全國31 個省（自治區、直轄市，不含港澳臺）的網絡安全和信息化工作進行綜合評估，以期全面、準確、客觀地反映全國及各地互聯網發展水平。 本書匯聚了國內互聯網領域**研究成果，使用**案例和權威數據，內容豐富、重點突出，對政府管理部門、互聯網企業、科研機構、高校等互聯網領域從業人員全面了解和掌握中國互聯網發展情況具有重要參考價值。
作者簡介
中國網絡空間研究院是中央網絡安全和信息化領導小組辦公室（國家互聯網信息辦公室）直屬事業單位，旨在打造國內**、世界知名的網絡空間領域新型高端科研機構，為國家在網絡安全和信息化領域的重大戰略規劃、政策決策、工程建設、技術創新等提供思想理論、科學研究、人才智力、技術保障等方面支撐。研究院下設多個研究機構，研究領域包括網絡內容建設、網絡安全、信息化、網絡空間國際治理等。
目次
目 錄
總 論
一、2021年中國互聯網發展情況
（一）信息基礎設施建設持續推進，新型基礎設施建設全面布局 2
（二）網絡信息關鍵技術不斷突破，創新意識和能力持續提升 4
（三）數字經濟引領發展，“雙循環”新發展格局加快推進 5
（四）信息惠民服務迸發新活力，在線服務水平全球領先 6
（五）網絡內容建設不斷增強，內容生產模式創新發展 8
（六）網絡安全威脅多元化，數據安全治理體系加快構建 10
（七）網絡空間法治化全面推進，平臺經濟治理邁上新臺階 11
（八）網絡空間國際交流合作深化拓展，數據安全部分主張成為國際共識 13
（九）網絡信息技術引領公益範式變革，網絡公益更加豐富多元化發展 14
二、全國各省（自治區、直轄市）互聯網發展情況
（一）2021年中國互聯網發展指數綜合排名情況 17
（二）分項評價指數排名情況 21
三、中國互聯網未來發展趨勢展望
（一）網絡基礎設施作用凸顯，新型基礎設施建設加速發展 26
（二）數字經濟持續高質量發展，數字經濟治理體系不斷完善 27
（三）數字社會、數字政府建設深入推進，民生應用為生活提質增效 28
（四）網絡內容建設創新發展，網絡文明建設進一步強化 28
（五）網絡安全保障體系加速構建，數據保護不斷健全完善 29
（六）網絡空間國際交流合作繼續深入，參與國際規則制定的力度加大 30
（七）網絡公益健康生態逐漸構筑，規範監管與能力提升齊頭並進 31
第1章 信息基礎設施建設
1．1 概述
1．2 通信網絡基礎設施建設持續加速
1．2．1 5G商用發展成就世界領先 34
1．2．2 光纖寬帶邁入千兆時代 35
1．2．3 IPv6規模部署取得顯著成效 37
1．2．4 天基網絡設施建設不斷推進 39
1．3 算力基礎設施建設成為新基建重點
1．3．1 數據中心布局持續推進 42
1．3．2 云計算應用範圍持續擴大 43
1．3．3 邊緣計算發展潛力巨大 44
1．3．4 超級計算中心建設進入快車道 45
1．4 以新技術基礎設施打造經濟社會發展新引擎
1．4．1 人工智能成為智能發展的關鍵支撐 46
1．4．2 區塊鏈加速部署應用 48
1．4．3 量子通信部分領域發展水平領先世界 50
1．5 應用基礎設施對高質量發展的支撐作用加快釋放
1．5．1 物聯網連接數量持續上升，產業物聯網後來居上 51
1．5．2 工業互聯網融合應用創新活躍，產業生態逐步形成 52
1．5．3 車聯網成為5G和物聯網最大應用市場 54
第2章 信息技術發展
2．1 概述
2．2 基礎技術
2．2．1 高性能計算細分領域有所突破，特色應用引人矚目 58
2．2．2 芯片技術日益進步，供應鏈體系逐步構建 59
2．2．3 軟件和信息技術創新不斷，產業規模逐步增長 63
2．2．4 開源生態加速軟件和硬件發展 67
2．3 前沿熱點技術
2．3．1 人工智能持續迭代發展，軟件和硬件協同創新 70
2．3．2 云計算技術扎實推進，優質項目不斷推出 72
2．3．3 工業互聯網基礎設施建設與應用創新同步提升 75
2．3．4 量子信息前沿探索穩步推進 78
2．4 新技術新應用
2．4．1 自動駕駛研發力度加大 80
2．4．2 新技術加速新冠肺炎疫苗藥物的研發 82
第3章 數字經濟發展
3．1 概述
3．2 數字經濟宏觀環境持續優化
3．2．1 宏觀戰略持續完善 86
3．2．2 各地政策持續落地 87
3．2．3 數字化轉型持續推進 88
3．2．4 數字平臺治理持續加強 89
3．3 數據的生產要素屬性日益凸顯
3．3．1 數據總產量快速擴張 90
3．3．2 數據產業規模不斷壯大 91
3．3．3 數據要素市場穩步發展 92
3．4 數字產業化持續向前
3．4．1 電子信息制造業規模大幅度增長 93
3．4．2 軟件和信息技術服務業規模效益逐步提升 94
3．4．3 互聯網信息內容服務業平穩發展 96
3．4．4 互聯網產業生態不斷充實完善 99
3．4．5 數字化綠色化協同轉型持續深入 100
3．5 產業數字化更加深入
3．5．1 農業數字化水平不斷提高 102
3．5．2 工業數字化轉型持續推進 104
3．5．3 服務業數字化加速發展 106
3．6 新產業新業態新模式邁向高質量發展
3．6．1 金融科技持續深化 108
3．6．2 電子商務發展穩中有進 109
3．6．3 共享經濟逐步分化 111
3．7 疫情客觀上加速數字經濟發展進程
3．7．1 短期內疫情推動新業態新模式發展 112
3．7．2 長期看疫情將加速數字化轉型 112
3．7．3 疫情擴大數字經濟消費和投資需求 113
第4章 電子政務發展
4．1 概述
4．2 規劃布局和統籌協調不斷完善
4．2．1 規劃統籌全面開展 116
4．2．2 統籌協調機制持續完善 118
4．2．3 相關政策持續出臺 120
4．3 政務信息基礎支撐建設持續推進
4．3．1 加強基礎設施規劃布局 122
4．3．2 持續推進系統平臺建設 123
4．3．3 各領域建設不斷加強 124
4．4 數據資源共享、開放和開發利用不斷深入
4．4．1 數據共享情況 126
4．4．2 數據開放情況 129
4．4．3 數據開發利用情況 131
4．5 政務應用水平持續提升
4．5．1 一網通辦 133
4．5．2 一網統管 134
4．5．3 創新應用 136
4．6 數字社會支撐能力不斷增強
4．6．1 數字治理能力不斷提升 138
4．6．2 信息惠民服務持續優化 141
4．7 抗疫專題
4．7．1 做疫情防控的“最強大腦” 144
4．7．2 做生產生活的“最佳拍檔” 145
第5章 網絡內容建設
5．1 概述
5．2 穩步發展：網絡內容建設取得新成果
5．2．1 各網絡主體積極參與正能量內容建設 149
5．2．2 網絡文化服務產品迭代創新 152
5．2．3 中國文化傳播產品互動性增強 157
5．2．4 政務新媒體突出服務屬性 159
5．2．5 公益傳播影響力擴大 160
5．3 合力共建：網絡綜合治理體系形成新思路
5．3．1 推進依法治網，重視網絡內容安全與發展 163
5．3．2 企業主體主動性提高，建立行業規範 164
5．3．3 網絡社會監督作用凸顯，形成治理合力 165
5．3．4 網民數字素養持續提升，網民積極性不斷上升 167
5．3．5 互聯網反壟斷和防止資本無序擴張成為治理重點 168
5．4 融屏創新：網絡媒體發展新動態
5．4．1 “大小屏融合”變革媒體生態 169
5．4．2 媒體跨界打造“新商業模式” 170
5．4．3 媒體內容生產模式創新合作機制 171
5．4．4 媒體內容新技術推進產業革新 172
第6章 網絡安全建設
6．1 概述
6．2 網絡安全總體形勢依然嚴峻
6．2．1 傳統網絡安全威脅持續上升 175
6．2．2 數字化轉型時期網絡安全威脅加速演進 177
6．2．3 數據安全和公民個人信息保護問題日益凸顯 178
6．2．4 重點行業網絡安全風險依然突出 180
6．3 網絡安全防護和保障工作扎實推進
6．3．1 不斷完善網絡安全法規和標準化體系 183
6．3．2 持續推進網絡安全等級保護和關鍵信息基礎設施安全保護工作 184
6．3．3 進一步強化數據安全管理和個人信息保護工作 185
6．3．4 加快健全密碼安全管理制度 186
6．3．5 不斷加強工業互聯網安全管理 187
6．3．6 不斷提升網絡安全漏洞管理水平 188
6．4 網絡安全事件處置和專項治理工作深入開展
6．4．1 持續開展公共互聯網網絡安全威脅治理 189
6．4．2 扎實推進網絡安全突出問題專項治理 190
6．4．3 依法懲治網絡空間違法亂象 191
6．5 網絡安全產業與技術蓬勃發展
6．5．1 網絡安全產業發展態勢 192
6．5．2 數字經濟快速發展將推動網絡安全需求上漲 196
6．5．3 網絡安全產業園區建設持續推進 196
6．5．4 行業組織助推網絡安全產業發展 197
6．6 網絡安全人才培養與宣傳教育工作持續推進
6．6．1 網絡安全人才需求擴張，供給不足 198
6．6．2 網絡安全人才培養力度不斷加大 199
6．6．3 網絡安全宣傳教育活動豐富，網安意識培養效果顯著 202
第7章 網絡法治建設
7．1 概述
7．2 網絡安全立法持續推進，數據保護頂層設計初步形成
7．2．1 數據安全基本立法持續推進 206
7．2．2 網絡安全審查制度深度完善 207
7．2．3 關鍵信息基礎設施保護持續強化 208
7．2．4 專項治理網絡違法犯罪行為 209
7．3 個人信息保護立法進程加快，執法監管力度不斷加大
7．3．1 《民法典》完善隱私與個人信息保護規則 210
7．3．2 個人信息保護專門立法進入審議階段 210
7．3．3 App個人信息保護專項治理取得積極成效 211
7．3．4 個人信息的司法保護規則逐漸明晰 212
7．4 依法加強網絡空間治理，網絡生態環境日益清朗
7．4．1 完善未成年人網絡保護法治體系 214
7．4．2 網絡空間信息內容規範 215
7．4．3 網絡直播營銷信息行業治理 215
7．4．4 網絡普法深入推進 216
7．4．5 加大網絡公益規範監管力度 217
7．5 數字法治規則不斷完善
7．5．1 規範數字經濟健康發展 218
7．5．2 完善網絡交易監管制度體系 219
7．5．3 相關判例為界定平臺數據權益提供參考 220
7．5．4 智能司法與時俱進 221
7．5．5 構建網絡公益標準體系 222
第8章 網絡空間國際治理和交流合作
8．1 概述
8．2 中國參與網絡空間國際治理面臨的形勢
8．2．1 疫情防控常態化激增網絡空間全球治理需求 226
8．2．2 地緣政治改變網絡空間國際治理生態 228
8．2．3 新技術與新應用催生網絡空間新風險 229
8．3 當前網絡空間國際治理熱點問題與中國實踐
8．3．1 互聯網平臺治理 230
8．3．2 數據治理 232
8．3．3 技術治理 233
8．4 中國積極開展國際交流合作
8．4．1 搭建網絡空間國際治理平臺 234
8．4．2 參與聯合國框架下的治理進程 236
8．4．3 積極推進數字經濟交流合作 238
8．4．4 持續開展網絡安全國際合作 240
8．4．5 加強互聯網基礎資源領域的交流合作 242
8．4．6 推動信息技術和網絡安全領域的國際標準制定 243
8．4．7 推動全球數據安全國際合作 244
8．4．8 推動網絡媒體合作與文化交流互鑒 245
後 記
總 論
一、2021年中國互聯網發展情況
（一）信息基礎設施建設持續推進，新型基礎設施建設全面布局 2
（二）網絡信息關鍵技術不斷突破，創新意識和能力持續提升 4
（三）數字經濟引領發展，“雙循環”新發展格局加快推進 5
（四）信息惠民服務迸發新活力，在線服務水平全球領先 6
（五）網絡內容建設不斷增強，內容生產模式創新發展 8
（六）網絡安全威脅多元化，數據安全治理體系加快構建 10
（七）網絡空間法治化全面推進，平臺經濟治理邁上新臺階 11
（八）網絡空間國際交流合作深化拓展，數據安全部分主張成為國際共識 13
（九）網絡信息技術引領公益範式變革，網絡公益更加豐富多元化發展 14
二、全國各省（自治區、直轄市）互聯網發展情況
（一）2021年中國互聯網發展指數綜合排名情況 17
（二）分項評價指數排名情況 21
三、中國互聯網未來發展趨勢展望
（一）網絡基礎設施作用凸顯，新型基礎設施建設加速發展 26
（二）數字經濟持續高質量發展，數字經濟治理體系不斷完善 27
（三）數字社會、數字政府建設深入推進，民生應用為生活提質增效 28
（四）網絡內容建設創新發展，網絡文明建設進一步強化 28
（五）網絡安全保障體系加速構建，數據保護不斷健全完善 29
（六）網絡空間國際交流合作繼續深入，參與國際規則制定的力度加大 30
（七）網絡公益健康生態逐漸構筑，規範監管與能力提升齊頭並進 31
第1章 信息基礎設施建設
1．1 概述
1．2 通信網絡基礎設施建設持續加速
1．2．1 5G商用發展成就世界領先 34
1．2．2 光纖寬帶邁入千兆時代 35
1．2．3 IPv6規模部署取得顯著成效 37
1．2．4 天基網絡設施建設不斷推進 39
1．3 算力基礎設施建設成為新基建重點
1．3．1 數據中心布局持續推進 42
1．3．2 云計算應用範圍持續擴大 43
1．3．3 邊緣計算發展潛力巨大 44
1．3．4 超級計算中心建設進入快車道 45
1．4 以新技術基礎設施打造經濟社會發展新引擎
1．4．1 人工智能成為智能發展的關鍵支撐 46
1．4．2 區塊鏈加速部署應用 48
1．4．3 量子通信部分領域發展水平領先世界 50
1．5 應用基礎設施對高質量發展的支撐作用加快釋放
1．5．1 物聯網連接數量持續上升，產業物聯網後來居上 51
1．5．2 工業互聯網融合應用創新活躍，產業生態逐步形成 52
1．5．3 車聯網成為5G和物聯網最大應用市場 54
第2章 信息技術發展
2．1 概述
2．2 基礎技術
2．2．1 高性能計算細分領域有所突破，特色應用引人矚目 58
2．2．2 芯片技術日益進步，供應鏈體系逐步構建 59
2．2．3 軟件和信息技術創新不斷，產業規模逐步增長 63
2．2．4 開源生態加速軟件和硬件發展 67
2．3 前沿熱點技術
2．3．1 人工智能持續迭代發展，軟件和硬件協同創新 70
2．3．2 云計算技術扎實推進，優質項目不斷推出 72
2．3．3 工業互聯網基礎設施建設與應用創新同步提升 75
2．3．4 量子信息前沿探索穩步推進 78
2．4 新技術新應用
2．4．1 自動駕駛研發力度加大 80
2．4．2 新技術加速新冠肺炎疫苗藥物的研發 82
第3章 數字經濟發展
3．1 概述
3．2 數字經濟宏觀環境持續優化
3．2．1 宏觀戰略持續完善 86
3．2．2 各地政策持續落地 87
3．2．3 數字化轉型持續推進 88
3．2．4 數字平臺治理持續加強 89
3．3 數據的生產要素屬性日益凸顯
3．3．1 數據總產量快速擴張 90
3．3．2 數據產業規模不斷壯大 91
3．3．3 數據要素市場穩步發展 92
3．4 數字產業化持續向前
3．4．1 電子信息制造業規模大幅度增長 93
3．4．2 軟件和信息技術服務業規模效益逐步提升 94
3．4．3 互聯網信息內容服務業平穩發展 96
3．4．4 互聯網產業生態不斷充實完善 99
3．4．5 數字化綠色化協同轉型持續深入 100
3．5 產業數字化更加深入
3．5．1 農業數字化水平不斷提高 102
3．5．2 工業數字化轉型持續推進 104
3．5．3 服務業數字化加速發展 106
3．6 新產業新業態新模式邁向高質量發展
3．6．1 金融科技持續深化 108
3．6．2 電子商務發展穩中有進 109
3．6．3 共享經濟逐步分化 111
3．7 疫情客觀上加速數字經濟發展進程
3．7．1 短期內疫情推動新業態新模式發展 112
3．7．2 長期看疫情將加速數字化轉型 112
3．7．3 疫情擴大數字經濟消費和投資需求 113
第4章 電子政務發展
4．1 概述
4．2 規劃布局和統籌協調不斷完善
4．2．1 規劃統籌全面開展 116
4．2．2 統籌協調機制持續完善 118
4．2．3 相關政策持續出臺 120
4．3 政務信息基礎支撐建設持續推進
4．3．1 加強基礎設施規劃布局 122
4．3．2 持續推進系統平臺建設 123
4．3．3 各領域建設不斷加強 124
4．4 數據資源共享、開放和開發利用不斷深入
4．4．1 數據共享情況 126
4．4．2 數據開放情況 129
4．4．3 數據開發利用情況 131
4．5 政務應用水平持續提升
4．5．1 一網通辦 133
4．5．2 一網統管 134
4．5．3 創新應用 136
4．6 數字社會支撐能力不斷增強
4．6．1 數字治理能力不斷提升 138
4．6．2 信息惠民服務持續優化 141
4．7 抗疫專題
4．7．1 做疫情防控的“最強大腦” 144
4．7．2 做生產生活的“最佳拍檔” 145
第5章 網絡內容建設
5．1 概述
5．2 穩步發展：網絡內容建設取得新成果
5．2．1 各網絡主體積極參與正能量內容建設 149
5．2．2 網絡文化服務產品迭代創新 152
5．2．3 中國文化傳播產品互動性增強 157
5．2．4 政務新媒體突出服務屬性 159
5．2．5 公益傳播影響力擴大 160
5．3 合力共建：網絡綜合治理體系形成新思路
5．3．1 推進依法治網，重視網絡內容安全與發展 163
5．3．2 企業主體主動性提高，建立行業規範 164
5．3．3 網絡社會監督作用凸顯，形成治理合力 165
5．3．4 網民數字素養持續提升，網民積極性不斷上升 167
5．3．5 互聯網反壟斷和防止資本無序擴張成為治理重點 168
5．4 融屏創新：網絡媒體發展新動態
5．4．1 “大小屏融合”變革媒體生態 169
5．4．2 媒體跨界打造“新商業模式” 170
5．4．3 媒體內容生產模式創新合作機制 171
5．4．4 媒體內容新技術推進產業革新 172
第6章 網絡安全建設
6．1 概述
6．2 網絡安全總體形勢依然嚴峻
6．2．1 傳統網絡安全威脅持續上升 175
6．2．2 數字化轉型時期網絡安全威脅加速演進 177
6．2．3 數據安全和公民個人信息保護問題日益凸顯 178
6．2．4 重點行業網絡安全風險依然突出 180
6．3 網絡安全防護和保障工作扎實推進
6．3．1 不斷完善網絡安全法規和標準化體系 183
6．3．2 持續推進網絡安全等級保護和關鍵信息基礎設施安全保護工作 184
6．3．3 進一步強化數據安全管理和個人信息保護工作 185
6．3．4 加快健全密碼安全管理制度 186
6．3．5 不斷加強工業互聯網安全管理 187
6．3．6 不斷提升網絡安全漏洞管理水平 188
6．4 網絡安全事件處置和專項治理工作深入開展
6．4．1 持續開展公共互聯網網絡安全威脅治理 189
6．4．2 扎實推進網絡安全突出問題專項治理 190
6．4．3 依法懲治網絡空間違法亂象 191
6．5 網絡安全產業與技術蓬勃發展
6．5．1 網絡安全產業發展態勢 192
6．5．2 數字經濟快速發展將推動網絡安全需求上漲 196
6．5．3 網絡安全產業園區建設持續推進 196
6．5．4 行業組織助推網絡安全產業發展 197
6．6 網絡安全人才培養與宣傳教育工作持續推進
6．6．1 網絡安全人才需求擴張，供給不足 198
6．6．2 網絡安全人才培養力度不斷加大 199
6．6．3 網絡安全宣傳教育活動豐富，網安意識培養效果顯著 202
第7章 網絡法治建設
7．1 概述
7．2 網絡安全立法持續推進，數據保護頂層設計初步形成
7．2．1 數據安全基本立法持續推進 206
7．2．2 網絡安全審查制度深度完善 207
7．2．3 關鍵信息基礎設施保護持續強化 208
7．2．4 專項治理網絡違法犯罪行為 209
7．3 個人信息保護立法進程加快，執法監管力度不斷加大
7．3．1 《民法典》完善隱私與個人信息保護規則 210
7．3．2 個人信息保護專門立法進入審議階段 210
7．3．3 App個人信息保護專項治理取得積極成效 211
7．3．4 個人信息的司法保護規則逐漸明晰 212
7．4 依法加強網絡空間治理，網絡生態環境日益清朗
7．4．1 完善未成年人網絡保護法治體系 214
7．4．2 網絡空間信息內容規範 215
7．4．3 網絡直播營銷信息行業治理 215
7．4．4 網絡普法深入推進 216
7．4．5 加大網絡公益規範監管力度 217
7．5 數字法治規則不斷完善
7．5．1 規範數字經濟健康發展 218
7．5．2 完善網絡交易監管制度體系 219
7．5．3 相關判例為界定平臺數據權益提供參考 220
7．5．4 智能司法與時俱進 221
7．5．5 構建網絡公益標準體系 222
第8章 網絡空間國際治理和交流合作
8．1 概述
8．2 中國參與網絡空間國際治理面臨的形勢
8．2．1 疫情防控常態化激增網絡空間全球治理需求 226
8．2．2 地緣政治改變網絡空間國際治理生態 228
8．2．3 新技術與新應用催生網絡空間新風險 229
8．3 當前網絡空間國際治理熱點問題與中國實踐
8．3．1 互聯網平臺治理 230
8．3．2 數據治理 232
8．3．3 技術治理 233
8．4 中國積極開展國際交流合作
8．4．1 搭建網絡空間國際治理平臺 234
8．4．2 參與聯合國框架下的治理進程 236
8．4．3 積極推進數字經濟交流合作 238
8．4．4 持續開展網絡安全國際合作 240
8．4．5 加強互聯網基礎資源領域的交流合作 242
8．4．6 推動信息技術和網絡安全領域的國際標準制定 243
8．4．7 推動全球數據安全國際合作 244
8．4．8 推動網絡媒體合作與文化交流互鑒 245
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