轉型社會中的系統變革：中國行政發展30年（簡體書）

《轉型社會中的系統變革:中國行政發展30年》是對當代中國改革開放30年來政府行政管理發展的回顧與總結。隨著經濟體制改革的啟動，中國社會開始轉型。在這場歷史上從未有過的大改革、大開放中，政府的公共行政也得到了全面更新。《轉型社會中的系統變革:中國行政發展30年》選取了行政理念、行政體制、行政職能、行政機構、行政決策、人事行政、行政法治、政務公開、行政方法、廉政建設、行政監督和公共財政等行政領域，對發生在各個領域的改革進行了深入系統的研究，其成果對于行政發展的繼往開來具有重要的理論意義和現實意義。

沈亞平，博士，南開大學周恩來政府管理學院教授、博士生導師，教育部公共管理類學科專業教學指導委員會委員、教育部大學生文化素質教育指導委員會委員，中國政治學會理事，天津市行政管理學會常務理事，南開大學教務處處長。主要從事公共管理學研究，代表作為《公共行政研究》、《社會秩序及其轉型研究》、《社會轉型與行政發展》、《行政學》等，總主編“21世紀公共行政學系列教材”，主編《公共行政學》、《當代西方公共行政》、《公共管理案例分析》、《行政法學案例分析》等，發表《當代中國行政發展：邏輯的與歷史的統一》，《現代政府制度：行政發展研究的新視角》、《從公共服務型政府到社會取向型政府》、《轉型社會中的行政發展》和《從文化素質教育到文化能力培養》、《高等教育的改革與高校學生管理制度的更新》等專業和教育教學論文數十篇。

導論
一、歷史轉折點上的戰略決策
二、適應經濟體制轉軌的行政發展
三、關於行政發展的反思和展望
第一章 傳承與嬗變：行政理念創新
第一節 計劃經濟時代的行政理念
一、計劃經濟時代的社會環境
二、計劃經濟時代的行政理念
第二節 社會轉型要求創新行政理念
一、社會轉型：當代中國行政理念創新的動力和方向
二、適應社會轉型要求的行政理念
第三節 新時期行政理念的協調發展
一、大力發展社會主義市場經濟
二、積極推進行政體制改革
三、正確處理現代行政理念與傳統行政理念的關係
四、開展有效的傳播溝通

第二章 跨越“死一亂”循環：中央與地方行政體制調整
第一節 改革開放初期的中央與地方關係
一、改革開放初期中央與地方關係調整的背景
二、改革開放初期調整中央與地方關係的主要思路
三、改革開放初期調整中央與地方關係的主要措施
四、改革開放初期調整中央與地方關係的成效
第二節 轉型期調整中央與地方關係的嘗試
一、轉型期調整中央與地方關係的背景
二、轉型期調整中央與地方關係的主要思路
三、轉型期調整中央與地方關係的主要措施
第三節 新世紀中央與地方關係的新發展
一、新世紀調整中央與地方關係的時代背景
二、新世紀調整中央與地方關係的主要思路
三、新世紀調整中央與地方關係的主要措施

第三章 有所為有所不為：政府職能轉變
第一節 計劃經濟條件下政府職能的基本考察
一、政府職責的范圍與實現方式”
二、政府職能重心
第二節 政府職能轉變的啟動及成效
一、政府職能轉變的醞釀階段
二、政府職能轉變的啟動階段
三、政府職能轉變的新開端
四、政府職能轉變起始階段所取得的成效
第三節 行政審批制度改革與政府職能轉變
一、我國行政審批制度及其問題
二、我國行政審批制度改革的歷程
三、行政審批制度改革與政府職能轉變的互動
四、《行政許可法》的出臺及其對行政審批制度改革的推動
第四節 服務型政府理念引導下的政府職能轉變
一、以服務型政府為導向轉變政府職能的必然性
二、強化政府公共服務職能所取得的成就
三、強化政府公共服務職能的途徑

第四章 走出“精簡—膨脹”困境：行政機構改革
第一節 舊體制下行政機構發展的回顧
一、社會主義改造和經濟建設初始時期
二、全面經濟建設時期
三、十年“文化大革命”時期
第二節 改革開放后行政機構改革的積極推進
一、改革開放初期行政機構改革
二、行政機構改革缺乏成效的歸因分析
三、行政機構改革的新思維
四、行政機構改革的深化
第三節 世紀之交行政機構改革的新發展”
一、1998年行政機構改革
二、2003年行政機構改革
第四節 改革開放30年來行政機構改革的思考
一、深化機構改革應該堅持的原則
二、深化機構改革應當具備的條件
三、行政機構改革的經驗
四、對未來行政機構改革的展望

第五章 從“傳統”到“現代”：行政決策體制變革
第一節 關於中共黨代會決策體制改革思路的沿尋
一、十一屆三中全會前中國共產黨決策體制的發展歷程
二、十一屆三中全會以來歷次黨代會關於決策體制的探索
三、轉型時期中國共產黨完善決策體制的實踐
第二節 中國政府改革行政決策體制的實踐
一、行政決策體制改革的實踐及其成就“
二、深圳的“行政三分”實踐
三、我國行政決策體制存在的問題
第三節 決策民主化、科學化機制的建設與發展
一、健全行政決策的民主參與機制
二、建立行政決策科學化的保障機制
三、健全行政決策的法律規範”

第六章 建設現代公職人員隊伍：幹部人事制度變遷
第一節 中共十三大與幹部人事制度改革
一、1978年后幹部人事制度改革的嘗試與探索
二、中共十三大與建立國家公務員制度
三、建立國家公務員制度的重大意義
第二節 公務員制度試點與《國家公務員暫行條例》
一、公務員制度的試點工作
二、《國家公務員暫行條例》的頒布實施
三、《國家公務員暫行條例》實施中的問題
第三節 公務員制度的完善與《中華人民共和國公務員法》
一、突破——新法舊例之比較
二、對我國公務員制度未來的展望

第七章 走上依法治國之路：現代行政法治發展
第一節 經濟體制改革與治國方略轉變的啟動
一、法治與人治之爭——探知法治的意涵
二、經濟體制改革——時代選擇法治
三、依法治國方略的醞釀——對體制變革的回應
第二節 中共十五大報告與治國方略的歷史性轉折
一、依法治國方略的確立
二、治國方略的歷史性轉折：從法制到法治
三、依法治國與行政法治”
第三節 社會主義行政法治建設的新發展
一、法治的新發展：從行政國走向法治國”
二、行政執法方式的革新：從權力到權利
三、行政權監控方式的改進：從事后監督到全面規範

第八章 讓陽光照亮政府：政務公開建設
第一節 政務公開與公民知情權
一、政務公開制度的法理基礎和憲法依據
二、政務公開在當代中國政治發展中的實踐歷程
三、實施政務公開制度的意義
第二節 地方和中央政務公開立法的實踐
一、地方政府政務公開建設概況
二、地方政府政務公開立法文本分析
三、地方政府政務公開存在的問題
四、《政府信息公開條例》的出臺及其政府信息公開立法的統
第三節 政務公開的前景展望
一、觀念更新
二、法律保障
三、制度完善

第九章 辦公室生產力的提高：行政方法技術更新
第一節 信息技術革命與政府管理
一、信息技術革命
二、政府管理
三、信息技術革命對于政府管理的意義
第二節 信息技術在政府管理中的運用
一、信息技術在政府管理中運用的歷程
二、信息技術運用在政府管理中取得的成績
第三節 信息技術運用的問題與展望
一、信息技術運用的問題
二、信息技術運用的展望

第十章 打造新時期政府合法性基礎：反腐倡廉實踐
第一節 社會轉型期腐敗現象分析
一、轉型期腐敗產生的社會背景
二、腐敗的含義、分類及其成因分析
三、中央領導反腐敗的論述
第二節 轉型期腐敗現象與反腐敗的制度建設
一、腐敗現象考察
二、改革開放后的反腐敗制度發展
第三節 廉政建設中的問題與展望
一、廉政建設中的問題
二、廉政建設的未來展望

第十一章 規範制約權力：行政監督系統建設
第一節 關於權力制約的分析與設計
一、權力與行政權力
二、行政權力與行政監督
三、社會轉型期關於行政監督的頂層設計
第二節 關於行政監督立法
一、自律機制
二、他律機制
第三節 行政監督的問題與對策
一、我國行政監督機制存在的主要問題
二、創新行政監督機制，完善我國行政監督
三、加強行政監督，推行行政問責制

第十二章 奠定規範高效的庶政之基：公共財政制度改革
第一節 從“大鍋飯”到“分灶吃飯”再到“分稅制”
一、統收統支的“大鍋飯”階段
二、財政包于的“分灶吃飯”階段
三、“分稅制”階段
第二節 預算體制的改革與《中華人民共和國預算法》
一、我國預算體制改革的歷史發展
二、我國預算體制改革的簡要評價
三、《中華人民共和國預算法》
第三節 政府採購制度
一、政府採購與政府採購制度
二、政府採購制度的歷史發展
三、政府採購制度的績效評價
後記