美國的公共政策：承諾與執行(第六版)（簡體書）

本書全面系統地闡述了美國公共政策的制定過程及其實質，揭示了美國公共政策領域中所存在的一些熱點問題和焦點問題。
首先，作者在第一部分描述了政策制定體系的結構和過程，以及政治家的思想和公民的需求是如何轉變為政策的。彼得斯還分析了美國公共政策的特殊性及其普適性，并指出在美國，不論是分權、聯邦主義，還是官僚機構的分散化所導致的多元分裂，它的政策制定比其他國家都要來得更為復雜和困難。
其次，在第二部分中，彼得斯考查了一些重要的政策領域。這些政策主要是從聯邦政府層面來探討的，盡管州和地方政府對于這些政策領域也有重要的影響。因為篇幅有限，而不能一一囊括其中。
最后，作者介紹了兩種模式的政策分析。一種模式是依據經濟假設，試圖使政府更有效，從而降低行政成本；另一種模式主要是著眼于公共政策的價值思考，這是在評價公共政策時經常被忽略的因素。作者指出這兩種模式都無法回答究竟什麼是好政策這一復雜的問題，但是如果將二者結合則有可能幫助讀者找到答案。

蓋依·彼得斯博士、教授是美國匹茲堡大學莫里斯·佛奧克美國政府講座教授，他的主要研究領域有比較政治學、比較公共行政、公共政策，彼得斯教授精通法語、德語和瑞典語，其近期的主要代表作有《官僚政治》（第5版）、《政府未來的治理模式》、《比較公共行政：理論與方法》、《美國的公共政策》等。

第一部分 公共政策的實質
　第1章 什麼是公共政策？
公共政策的界定
公共政策工具
法律
服務
貨幣
稅收
其他經濟手段
說服
工具的效果
公共政策的環境
保守主義
參與
實用主義
財富
多樣性
世界領導者
總結
　第2章 美國政府的政策制定結構
聯邦制
分權
次級政府
公共部門與私營部門
公共部門的規模和形態
總結
第二部分 公共政策的制定
　第3章 議程設置和公共政策
議程設置
議程的類型
誰設置議程？
多元主義方法
精英主義方法
政府中心主義的方法
從問題到議題： 如何將問題提上議程
問題的影響
類似的和外溢效果的議程設置
象征關係
私有路徑的缺乏
技術的可得性
政策制定
誰制定政策？
如何制定政策
政策制定的輔助手段
政策設計
總結
　第4章 使政策選擇合法化
立法的合法性
監督
規章和行政過程
管制過程中的公眾參與
規則撰寫過程
法院
公眾的合法性
總結
　第5章 組織與執行
執行主體
執行
立法
政策問題
政治環境
利益集團的自由主義
組織環境
組織的不一致
標準的操作程序
組織溝通
時間問題
馬掌問題和公共規劃
組織間的政治
縱向執行結構
橫向執行結構
自下而上？
第三種？
總結
　第6章 預算：分配和公共政策
聯邦預算的特徵
行政預算
類目預算
年度預算
預算周期
設置參數：總統和他的朋友
機構要求
行政檢查
國會的行為
預算執行
預算控制
總結
預算過程中的問題
赤字
無法控制的支出
“后門”開支
政府間的預算控制
重新規劃和轉移支付
補充撥款
評價結果：漸進主義抑或其他？
對漸進主義的批判
預算改革
項目預算
對項目預算的批評
項目預算的復興？
零基預算
從手術刀到斧頭：20世紀80年代和90年代的預算改革
平衡預算與緊急赤字控制法
平衡預算修正案
類目預算否決權
漸退主義
預算改革是否值得？
　第7章 評估與政策改變
公共項目評估中的問題
指出和改變目標
衡量
目標
效率和效力
價值與評估
政治
日益增長的評估需求
總結
政策變革
總結
第三部分 實質性的政策問題
　第8章 經濟政策
經濟政策的目標
經濟增長
充分就業
物價穩定
外貿盈余
結構變革
經濟政策手段
財政政策
貨幣政策
管制和控制
對企業的公共支持
公有制
激勵機制
道德說服
總結
　第9章 稅收政策
民意和納稅
公平
物有所值
稅收政策選擇
可征性
財政中立
有彈性
分配作用
透明性
稅制改革的政治性
20世紀90年代及其之后的改革
布什政府的稅收改革
進一步深入改革的建議
結論
　第10章 衛生保健政策
衛生保健中的問題
醫療保健的準入機制
成本
質量
衛生保健的公共項目
醫療保險
醫療補助項目
健康維護組織： 管理限定性醫療
衛生保健管制
醫院治療成本
衛生保健的質量
藥品監管
小結
追求全民健康保險
保障還是繳稅
加拿大模式的全面覆蓋
老布什政府的改革
克林頓政府的計劃以及其他一些替代性計劃
小結
結論
　第11章 收入保障： 社會保障與福利
社會保險
社會保障中的問題
社會保障和經濟
社會保障融資
社會保障改革
激進改革
總結
社會救助項目
AFDC和PRWORA：從福利到工作福利
家庭支持法案
1996年的改革
工作福利制的執行
收入保障進一步改革的一些替代性方案
向貧困宣戰
其他的社會救助項目
美國揮之不去的貧困問題
無家可歸者
私營的社會項目
總結
　第12章 教育政策
背景
聯邦政府在教育中的作用
老布什政府
克林頓政府
地方籌資和聯邦角色
高等教育
高等教育基金
中小學教育
教育政策問題
教育質量
教育補助券和“選擇”
能力測試
教師能力測試
校園設施
政教分離
工會化與管理
資源的平等化
消除種族歧視與公車接送學生
高等教育成本
總結
　第13章 能源與環境
能源： 問題與政策
能源來源
天然氣
煤炭
核能源
使用中的其他能源
非傳統能源
政策選擇
州與能源政策
“硬性”與“軟性”的能源政策選擇
環境政策
污染政治學
立法
有毒垃圾
保護瀕危生物法
環境控制的實施
替代管制的其他選擇
　第14章 保護性政策： 防御和執法
防御政策
防御政策的環境
科技
民意
美國的軍事配置
關於防御政策的問題
軍事採購
戰略威懾的更新
全志願役軍隊
其他的人事問題
常規部隊和戰略
防御及工作
法律執行
聯邦政府的執法
聯邦政府對州政府和地方政府的支持
關於執法政策中的問題
犯罪起因
槍械控制
死刑
被告的權利
青少年犯罪
克林頓犯罪控制法案
結論
　第15章 美國政治中的文化沖突： 社會生活的管制
墮胎和生育權
粉飾的墮胎政治學
對羅伊和卡努案件政治和政策的回應
同性戀權利： 來自密室的政策
同性戀權利和公共政策
政教分離： 在校禱告和其他問題
結論
第四部分 政策分析
　第16章 成本-效益分析
成本-效益分析的基本原則
成本-效益分析
確定成本和效益
分配價值
貼現
工程選擇
擴充
評價和調整
　第17章 公共政策的倫理分析
基本價值前提
保護生命
保護個人自由
撒謊
公正
關於“應得”的觀念
道德規範與公共政策：功利主義的選擇
後記