財政現實問題研究（簡體書）

本書內容不屬于純學術性探討，而大多屬于當前財政改革與發展領域的熱點問題和現實問題，如“三農”財稅政策、就業財政政策、轉移支付制度、社會公平分配、財政支出結構、發行市政債券、財政政策如何配合和支持國際金融組織在中國社會發展領域的貸款等。因此，本書冠名為“財政現實問題研究”，并著力從理論與實際相結合的角度進行了綜合分析研究。此外，本書大部分內容是作者主持的國家部委及其他有關方面課題的成果，其中有幾個課題是作者與本所及外單位有關專家共同合作研究的結果。
實踐在發展，理論研究也需要深化。作為一名財政理論與政策研究者，應當追隨時代步伐，深入社會實踐，揭示現實矛盾，從而為實現公共財政的改革目標和完善國家財政的宏觀調控作用建言獻策，同時為繁榮財政科學和深化財政理論研究添磚加瓦。

蘇明，1957年12月生於山西，經濟學博士。現任財政部財政科學研究所副所長、研究員、博士生導師。1997年成為享受國務院政府特殊津貼專家，同年入選國家“百千萬人才工程”第一層次學術帶頭人。兼任中國城鎮財政研究會會長、中國農村財政研究會副會長、中國財政學會常務理事、中國投資學會常務理事，是國內知名的中青年財稅專家。
蘇明研究員曾數十次主持研究國家部委研究課題，多次主持研究世界銀行、亞洲開發銀行及其他國際合作課題。主要研究領域包括：財政支出政策理論、“三農”財稅政策、能源財稅政策等。取得大量研究成果，出版著作八部，發表研究報告和論文300多篇，有20余項成果獲國家和部級以上獎勵，多項成果受到中央領導的肯定和批示。
主要著作有：《財政理論與財政政策》（經濟科學出版社2004年出版），《中國農村發展與財政政策選擇》（中國財政經濟出版社2003年出版），《財政支出政策研究》（中國財政經濟出版社1999年出版）；主編《財政理論研究》（中國時代經濟出版社1999年出版，2004年再版），主編《政府採購》（中國財政經濟出版社2004年出版）。

前 言
第一章 公共財政與社會主義新農村建設
一、公共財政支持新農村建設的理論分析
二、我國農村發展及財政“三農”支持政策運用的實證分析
三、國外公共財政支持農業和農村發展的主要途徑及其啟示
四、未來中長期新農村建設的財政政策取向
第二章 中國失業問題與財政政策
一、失業與財政政策的若干理論分析
二、當前中國運用財政政策解決失業問題的實證分析
三、國外運用財政手段解決失業問題的比較與啟示
四、近中期運用財政政策緩解失業壓力的思路和對策
第三章 中央轉移支付的現狀分析與政策取向
一、政府間轉移支付理論的簡要分析
二、我國政府間轉移支付的現狀
三、中央轉移支付存在的主要問題
四、中央轉移支付存在問題的原因
五、完善中央轉移支付制度的政策取向和若干建議
第四章 財稅政策促進社會公平分配的若干思考
一、財稅政策與社會公平分配的簡要理論分析
二、財稅政策與社會公平分配的實證分析
三、中長期運用財稅政策調節收入分配的思路和建議
第五章 我國財政支出結構優化的政策思路
一、加大改革力度，改變國家財政包攬過多的分配局面
二、隨著市場經濟的推進，財政需要進一步加強社會公共性開支
三、著力強化國家重要產業和領域的財政投資，增強國民經濟長遠發展后勁
四、創新支出管理方法，降低行政運行成本
第六章 統一城鄉稅制的基本原則和政策建議
一、統一城鄉稅制應堅持的原則
二、實現城鄉稅制統一應具備的條件
三、統一城鄉稅制的目標和實施步驟
四、若干政策建議
第七章 農村公共產品供給與社會事業發展戰略研究
一、農村公共產品的基本理論分析
二、我國農村公共產品與社會事業發展的現狀及問題
三、農村公共產品供給與社會事業發展滯后的原因分析
四、未來的戰略思路和政策建議
第八章 鄉鎮政府事權與財力改革的設想
一、鄉鎮政府事權與財力劃分現狀
二、鄉鎮政府事權與財力劃分存在的主要問題
三、改革鄉鎮政府、確定事權財力的總體思路
第九章 中國開放市政債券可行性問題研究
一、地方債與市政債理論的簡要分析
二、我國地方債及市政債的現狀和問題
三、國外市政債券運用及啟示
四、我國開放市政債券的必要性和可行性
五、我國開放市政債券的總體思路和制度創新
第十章 國際金融組織貸款新模式的還款機制研究
一、國際金融組織在中國取得的成功經驗與教訓
二、中國在社會發展領域利用國際金融組織新模式的必要性
三、貸款模式和還貸機制研究