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城市化問題是當前國家建設和發展過程中的一個重大問題，也是社會建設過程中的一個重大問題。城市化的健康發展，給我國的現代化建設，尤其是如何又好又快地促進現代化建設提出了挑戰。
隨著城市化進程出現的一系列新挑戰，形勢的發展要求我們創新思維，用一種新的知識系統和組織系統、工作方式去解決。可以說，科學發展觀的核心——以人為本，以及“城市為人而建，為人而發展，為人而美好”的城市化發展理念，使我們越來越關注民生問題。因為民生問題就是一個可持續發展問題。在城市化發展進程中，怎麼形成一套行之有效的工作模式、工作機制，與當前和以后相當長一段時間內如何解決一些民生問題直接相關，平安建設就是與民眾生活密切相關的問題。
在2007年上海平安建設推進大會上，市長韓正指出：一年來的上海平安建設，辦實事、保平安、得民心，成效明顯；上海要建設“四個中心”，實現“四個率先”，平安是基礎、是保障。各級黨委政府要以科學發展觀為統領，把深入推進平安建設作為構建社會主義和諧社會的重要實踐……增強執政為民的意識和本領，通過平安建設不斷提高公共服務和社會管理水平；平安建設要順民意，解民憂，出實招，見實效，做到社會認同、群眾滿意。
一般的理解中，“平安”屬于安全領域，“平安城市”是以打造良好社會治安環境為主。而事實上，“平安城市”涵蓋的范圍很廣，涉及經濟、政治、社會、文化等各個領域的“大平安”，2007年度的社會發展報告就是以這種“大平安”的理念，切人研究上海暨長三角城市社會發展的現狀，從與市民生活息息相關的方方面面審視與反思平安對社會發展的至關重要性。
隨著城市化進程出現的一系列新挑戰，形勢的發展要求我們創新思維，用一種新的知識系統和組織系統、工作方式去解決。可以說，科學發展觀的核心——以人為本，以及“城市為人而建，為人而發展，為人而美好”的城市化發展理念，使我們越來越關注民生問題。因為民生問題就是一個可持續發展問題。在城市化發展進程中，怎麼形成一套行之有效的工作模式、工作機制，與當前和以后相當長一段時間內如何解決一些民生問題直接相關，平安建設就是與民眾生活密切相關的問題。
在2007年上海平安建設推進大會上，市長韓正指出：一年來的上海平安建設，辦實事、保平安、得民心，成效明顯；上海要建設“四個中心”，實現“四個率先”，平安是基礎、是保障。各級黨委政府要以科學發展觀為統領，把深入推進平安建設作為構建社會主義和諧社會的重要實踐……增強執政為民的意識和本領，通過平安建設不斷提高公共服務和社會管理水平；平安建設要順民意，解民憂，出實招，見實效，做到社會認同、群眾滿意。
一般的理解中，“平安”屬于安全領域，“平安城市”是以打造良好社會治安環境為主。而事實上，“平安城市”涵蓋的范圍很廣，涉及經濟、政治、社會、文化等各個領域的“大平安”，2007年度的社會發展報告就是以這種“大平安”的理念，切人研究上海暨長三角城市社會發展的現狀，從與市民生活息息相關的方方面面審視與反思平安對社會發展的至關重要性。
目次
前言
第一章 平安城市：上海暨長三角城市群社會發展
第一節 城市化、城市治理與平安城市
一、“滯后”還是“超前”，中國城市化面臨的新挑戰
二、加強城市治理，促進城市化健康發展
三、平安城市建設概念的由來及對城市化健康發展的重要意義
四、上海暨長三角城市群社會發展與平安城市建設的研究框架
第二節 上海暨長三角城市群社會發展：平安城市建設
一、大力保障城市公共安全，居民安全感居全國前列
二、創新社區管理方式，創建平安社區
三、以解決收入分配差距為突破口，防范階層沖突
四、推出系列惠民政策，著力保障和改善民生
五、打造多元文化融合平臺，推動流動人口融入本地
六、關注就業安全，著力解決結構性失業
七、居民強烈關注消費安全特別是食品安全，政府強化監管
八、關愛弱勢群體，大力推進無障礙設施建設
第三節 2007年長三角五城市居民生活狀況調查分析
一、長三角五城市居民生活狀況調查的總體情況與基本描述
二、2007年長三角五城市社會熱點問題及其分析
三、長三角五城市社會分層與社會幸福感的新趨勢
第二章 保障民生：構筑平安城市之基
第一節 老有所養：進一步完善養老保障體系
一、養老保障覆蓋面進一步擴大
二、養老保障待遇標準繼續提高
三、滿足老年人多層次需求，探索多元養老模式
第二節 病有所醫：在爭議中前行
一、備受關注的醫改方案
二、擴大覆蓋范圍，邁向全民醫保
三、大力改革醫療衛生制度，推出系列減負措施
四、長三角醫保一體化起步，困難重重
第三節 困有所幫：完善現代社會救助體系
一、積極構建“要分類、有梯度、廣覆蓋、保基本”的社會救助體系
二、動態調整救助標準，積極應對物價上漲
三、推出慈善超市，開創救助新模式
四、對流動人口的社會救助力度較弱
第三章 改善民生：打造平安城市支柱
第一節 學有所教：努力實現教育公平
一、“十五”期間教育事業快速發展，邁向學有所教
二、大力支持農村教育，縮短城鄉教育差距
三、農民工子女教育破冰，但問題依然嚴峻
第二節 勞有所得：逐步完善就業保障體制
一、城鎮登記失業率連續下降，失業保障體制進一步完善
二、多種渠道并用，大力促進就業
三、努力構建和諧勞動關係
第三節 改善民生：通過改革來實現
一、改善民生是一個系統工程
……
第四章 就業安全與平安城市
第五章 流動人口的社會融入與平安城市建設
第六章 平安社區與社區管理方式的變遷
第七章 平安社區建設的實踐與行動
第八章 平安城市與消費安全
第九章 平安城市與無障礙設施建設
第十章 收入分配、階層關係協調與平安城市
第十一章 城市社會公共安全與平安城市
附錄 長三角城市群城市概況
第一章 平安城市：上海暨長三角城市群社會發展
第一節 城市化、城市治理與平安城市
一、“滯后”還是“超前”，中國城市化面臨的新挑戰
二、加強城市治理，促進城市化健康發展
三、平安城市建設概念的由來及對城市化健康發展的重要意義
四、上海暨長三角城市群社會發展與平安城市建設的研究框架
第二節 上海暨長三角城市群社會發展：平安城市建設
一、大力保障城市公共安全，居民安全感居全國前列
二、創新社區管理方式，創建平安社區
三、以解決收入分配差距為突破口，防范階層沖突
四、推出系列惠民政策，著力保障和改善民生
五、打造多元文化融合平臺，推動流動人口融入本地
六、關注就業安全，著力解決結構性失業
七、居民強烈關注消費安全特別是食品安全，政府強化監管
八、關愛弱勢群體，大力推進無障礙設施建設
第三節 2007年長三角五城市居民生活狀況調查分析
一、長三角五城市居民生活狀況調查的總體情況與基本描述
二、2007年長三角五城市社會熱點問題及其分析
三、長三角五城市社會分層與社會幸福感的新趨勢
第二章 保障民生：構筑平安城市之基
第一節 老有所養：進一步完善養老保障體系
一、養老保障覆蓋面進一步擴大
二、養老保障待遇標準繼續提高
三、滿足老年人多層次需求，探索多元養老模式
第二節 病有所醫：在爭議中前行
一、備受關注的醫改方案
二、擴大覆蓋范圍，邁向全民醫保
三、大力改革醫療衛生制度，推出系列減負措施
四、長三角醫保一體化起步，困難重重
第三節 困有所幫：完善現代社會救助體系
一、積極構建“要分類、有梯度、廣覆蓋、保基本”的社會救助體系
二、動態調整救助標準，積極應對物價上漲
三、推出慈善超市，開創救助新模式
四、對流動人口的社會救助力度較弱
第三章 改善民生：打造平安城市支柱
第一節 學有所教：努力實現教育公平
一、“十五”期間教育事業快速發展，邁向學有所教
二、大力支持農村教育，縮短城鄉教育差距
三、農民工子女教育破冰，但問題依然嚴峻
第二節 勞有所得：逐步完善就業保障體制
一、城鎮登記失業率連續下降，失業保障體制進一步完善
二、多種渠道并用，大力促進就業
三、努力構建和諧勞動關係
第三節 改善民生：通過改革來實現
一、改善民生是一個系統工程
……
第四章 就業安全與平安城市
第五章 流動人口的社會融入與平安城市建設
第六章 平安社區與社區管理方式的變遷
第七章 平安社區建設的實踐與行動
第八章 平安城市與消費安全
第九章 平安城市與無障礙設施建設
第十章 收入分配、階層關係協調與平安城市
第十一章 城市社會公共安全與平安城市
附錄 長三角城市群城市概況
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