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1985年4月，我在碩士生二年級時，與鄭定、田小梅兩位同學到涼山彝族地區進行了十數天的社會調查，合寫了《涼山彝族地區家支組織的考察報告》，作為調查總結。我利用涼山彝族習慣法的材料，又寫了《從涼山彝族習慣法看研究少數民族習慣法的意義》一文，投稿幾個刊物，未被選用。后投稿《比較法研究》，接受賀衛方先生的建議，題目改為《對涼山彝族習慣法的初步研究》，發表于該刊1988年第2期。1986年至1989年，我在博士生期間，在導師張晉藩先生指導下，寫了《清代民族立法研究》的博士學位論文。部分內容以《簡論清代民族立法》為題，發表于《中國社會科學》1989年第6期。全書經張晉藩先生推薦，由中國政法大學出版社1993年出版。以上論著在中國少數民族習慣法領域和古代民族立法領域，有一定的開創性和前瞻性，引起了一些學者的關注。2006年，中央民族大學法學院領導邀請我參與該校“985工程”中有關民族法制的課題研究。我接受該項目的子課題研究任務后，就組織人員分工撰寫。因參加人員工作變動，推遲了交稿的時間。本書選擇了秦漢唐明清五個朝代的國家政權治理少數民族地區的政策和制度作為研究對象，并把上述政權因族制宜的政策與法制視為中國古代民族自治的方式進行研究。這方面的政策與法制對中國當代民族自治制度的建設有一定的啟示意義和借鑒價值。
目次
第一章 秦漢時期的民族自治
一、秦代的民族自治
二、漢代的民族自治
第二章 唐代的民族自治
一、自治的基礎：民族思想及其政策
二、自治的載體：民族管理機構
三、法律自治：化外人相犯原則
四、經濟自治：食貨之優待
五、民族地方法制
六、羈縻性自治：民族難題的權衡
第三章 明代的民族自治
一、民族自治的思想和政策
二、民族管理機構
三、化外人有犯：法律自治的變更
四、經濟上的適度自主：食貨之優待
五、結論
第四章 清代蒙古地區的民族自治
一、蒙古地區的自治原則
二、蒙古地區自治法規概述
三、蒙古地區的行政自治
四、蒙古地區的經濟自治
五、蒙古地區的司法自治
六、蒙古地區的宗教自治
第五章 清代西藏地區的民族自治
一、西藏地區的民族自治指導思想
二、清代西藏地區自治法規概述
三、西藏地區的行政自治
四、西藏地區的民事自治
五、西藏地區的刑法自治
六、西藏地區經濟自治
七、西藏地區的宗教自治
八、西藏地區的軍事管理制度
九、西藏地區的司法制度
十、清代西藏地區的自治特徵
第六章 清代回疆地區的民族自治
一、清代“回疆”概念之界定
二、清代回疆自治政策
二、清代回疆地區自治法制的創立
三、清代回疆地區自治法律的主要形式
四、清代回疆地區的行政自治
五、刑事法律
六、民事法律
七、經濟法律
八、宗教立法
九、司法制度
十、新疆建省后回疆法制的變化
第七章 苗疆地區的民族自治
一、苗疆地區的少數民族概況
二、苗疆地區自治法規的種類
三、苗疆地區自治法規關於土官制度的規定
四、苗疆地區自治法規關於管束苗民的規定
五、苗疆地區自治法規的主要特點和歷史意義
主要參考文獻
一、秦代的民族自治
二、漢代的民族自治
第二章 唐代的民族自治
一、自治的基礎：民族思想及其政策
二、自治的載體：民族管理機構
三、法律自治：化外人相犯原則
四、經濟自治：食貨之優待
五、民族地方法制
六、羈縻性自治：民族難題的權衡
第三章 明代的民族自治
一、民族自治的思想和政策
二、民族管理機構
三、化外人有犯：法律自治的變更
四、經濟上的適度自主：食貨之優待
五、結論
第四章 清代蒙古地區的民族自治
一、蒙古地區的自治原則
二、蒙古地區自治法規概述
三、蒙古地區的行政自治
四、蒙古地區的經濟自治
五、蒙古地區的司法自治
六、蒙古地區的宗教自治
第五章 清代西藏地區的民族自治
一、西藏地區的民族自治指導思想
二、清代西藏地區自治法規概述
三、西藏地區的行政自治
四、西藏地區的民事自治
五、西藏地區的刑法自治
六、西藏地區經濟自治
七、西藏地區的宗教自治
八、西藏地區的軍事管理制度
九、西藏地區的司法制度
十、清代西藏地區的自治特徵
第六章 清代回疆地區的民族自治
一、清代“回疆”概念之界定
二、清代回疆自治政策
二、清代回疆地區自治法制的創立
三、清代回疆地區自治法律的主要形式
四、清代回疆地區的行政自治
五、刑事法律
六、民事法律
七、經濟法律
八、宗教立法
九、司法制度
十、新疆建省后回疆法制的變化
第七章 苗疆地區的民族自治
一、苗疆地區的少數民族概況
二、苗疆地區自治法規的種類
三、苗疆地區自治法規關於土官制度的規定
四、苗疆地區自治法規關於管束苗民的規定
五、苗疆地區自治法規的主要特點和歷史意義
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