商品簡介
鄉議局自1926年成立以來，就一直就新界的政治、土地、民生等問題與政府交涉，為統合新界民意而努力。
本書旨在把鄉議局80多年的發展放在香港、新界與中英關係的歷史脈絡之中，研究鄉議局的角色，剖析它與殖民政府和新界居民的關係，並探討鄉議局與其他中國近代地方精英組織的共通點、它在新界這個自19世紀末開始的租借地僅餘案例及其所處的特殊環境下的特點，及它在1997年後一國兩制中的位置。
作者簡介
作者的主要研究方向是城市地理與城市經濟，及城市發展史，曾出任中國多個城市的政府諮詢委員會成員及大學榮譽教授。
作者自1993年起歷任第八至第十屆中華人民共和國全國人民代表大會代表。
鄺智文，2007年香港中文大學歷史系畢業，後負笈英國，2008年於劍橋大學亞洲及中東研究學院 (Faculty of Asian and Middle-Eastern Studies) 獲哲學碩士學位，現為同學院之博士候選人、浸會大學當代中國研究所高級研究助理，研究方向為東亞近代史和軍事史。發表論文有 The Struggle for Mastery in Northeast Asia, 1925-1926: Geopolitics and the 3.18 Incident ( 2009年)、“Mis-underestimated”: Western and Japanese Assessment of the Warlord Armies Military Effectiveness in early Republican China, 1920-1930 ( 2010年) 、 <1911年漢口、漢陽戰役中的北洋軍> ( 2011年) 、 <尋求「決定性戰鬥」 ：1924年第二次直奉戰爭的熱河——山海關戰役> ( 2011年) 等。
序
序
我們有幸，承劉皇發先生的委托，撰寫《新界鄉議局史》。這個擔子雖重，卻極為重要。在香港內外，已出版的有關鄉議局和新界的論著，實汗牛充棟。面對着這一課題，我們想的是如何客觀、公正地寫出一本全面的鄉議局史，不但要清晰地理順它過往85年來的演變，並且在其中體現出新界及整個香港地區的歷史進程。
1898年簽署的租借新界條約《展拓香港界址專條》，是有關香港地區的三條不平等條約中的最後一條。它在內容上及有關地塊的屬性上和前兩條不盡相同，形成了新界租借地的特殊性。正因為其特性，中英雙方都對新界界址內的土地、私人產業和居民的習俗、權利有詳盡而明確的承諾。因此，在英國統治香港的時期，新界不可以等同九龍或港島，亦不可以被單純地視為香港各個地區的其中一員。
新界在19世紀之前已是一個成熟的農業社會。農業十分依賴土地、水源和穩定的社會環境。在傳統中國，後者包括了農村的社會組織和風俗習慣。自英國接管新界以來，香港政府在新界的施政，卻以支撐港九經濟和社會發展為主導目的，對新界社區與傳統經濟活動帶來莫大衝擊。政局的紛亂亦令內地政府無暇關注新界情況。新界居民遂自發組織起來，改良傳統社會組織，以保護他們的權益。這就是鄉議局的緣起。1949年後的冷戰，使殖民地政府主動吸納這個組織，使之成為新界的法定民意代表，納入它的影響之內，以期有一個穩定、有效率的橋樑，使政府得以在居民可接受的情況下，在新界推行對城市傾斜的政策。另一方面，新界的地方精英亦認識到，鄉議局這個渠道，在他們爭取居民權益的過程中能起積極作用。
新界鄉議局一直就站在中國公民的立場上要求英方尊重《展拓香港界址專條》對當地居民的承諾，它亦是最早支持中國恢復在香港地區行使主權的一個團體，並貫徹始終，參與了香港整個回歸歷程和《基本法》的制定。
基於對歷史的尊重和回歸的承諾，不但有關鄉議局和新界建屋、土地和傳統的香港法例在1997年後保持不變，全國人大常委會基本法起草委員會在制定《基本法》時，亦特別應鄉議局的要求，加進了第四十條，使新界的土地、建屋和傳統習俗能在特區的發展與規劃中受到保護，並讓鄉議局能一如以往地發揮功能。
在撰寫過程中，我們得到了劉皇發、薛浩然、陳瑞璋、林國昌、何冬青
書中地圖大部分出自《中國城市及其文明的演變》（薛鳳旋著，三聯書店〔香港〕有限公司，2009）、《香港發展地圖集》（薛鳳旋編著，三聯書店〔香港〕有限公司，2010），或由編著者自繪，因此不在內文一一說明。
本書在資料搜集與整理上得到研究助理鄒蘊晴的協助，她亦負責撰寫第六章《鄉議局與轉變中的香港與新界社會》。
值新界鄉議局85週年華誕及沙田鄉議局大樓的落成，謹以此書祝願新界鄉議局局務百尺竿頭，更進一步！
薛鳳旋 鄺智文
香港浸會大學當代中國研究所
目次
《新界鄉議局史》目 錄
內容
序
第一章 新界鄉議局史的意義
第一節 西力東漸引起的中國租借地問題2
第二節 新界租借地的特點6
第三節 新界鄉議局的性質及對新界及香港史的意義7
第四節 全書結構13
第五節 現存有關鄉議局與新界的研究14
第六節 對本書所用資料的述評16
第二章 新界的歷史背景
第一節 清代以前的新界24
第二節 清初之遷海令及其影響26
第三節 撤銷遷海令後的清代新界社會30
第四節 英國將新界作為租借地納入香港統治的過程32
第五節 小結64
第三章 鄉議局的早期歷史及其制度沿革
第一節 鄉議局成立經過及初期活動76
第二節 鄉議局局章制度沿革87
第三節 經費104
第四節 局徽由來105
第五節 局址沿革107
第六節 鄉議局歷屆主席簡述113
第四章 鄉議局與新界政治
第一節 戰後的鄉議局與政府133
第二節 鄉議局分裂與1959年鄉議局條例134
第三節 鄉議局與1966年狄堅信地方行政制度改革計劃143
第四節 鄉議局與1967年香港暴動147
第五節1960 至1970年代鄉議局探索提高地位的方法151
第六節1970 年代政府試行地區行政改革與鄉議局〈呈英國政府有關香港新界難題之陳情表〉155
第七節 區議會改革與鄉議局的反應164
第八節 政府與鄉議局合作建立區域市政局169
第九節1980 年代政制改革與鄉議局爭取成為功能組別173
第十節 雙村長制問題178
第十一節 小結180
第五章 鄉議局與新界土地問題
第一節 鄉議局與政府有關土地的早期交涉190
第二節1945 年後的鄉村屋宇問題193
第三節 新界小型屋宇政策196
第四節 土地政策問題201
第五節 鄉議局與新界鄉議局爭取新界人民合理權益特別委員會203
第六節 鄉議局代表團訪英與《共同意見書》208
第七節 鄉議局反對城市規劃條例219
第八節 小結226
第六章 鄉議局與轉變中的香港與新界社會
第一節 人口增長236
第二節 新市鎮的發展238
第三節 鄉議局與新界農業的興衰247
第四節 移民256
第五節 教育257
第六節 治安260
第七節 醫療261
第八節 公用設施263
第九節 文娛活動267
第十節 傳統習俗問題與保鄉衛族運動268
第十一節 小結273
第七章 鄉議局與香港回歸中國
第一節 《展拓香港界址專條》與香港前途問題282
第二節 鄉議局的《維護香港安定和繁榮之具體意見書》286
第三節 土地問題292
第四節 「新界」一詞的保留及原居民傳統和權益295
第五節 小結300
結語 繼往開來
大事記
附件
附件 2.1歷代遷入之氏族與同族分遷一覽表356
附件 2.2《展拓香港界址專條》條文360
附件1898 2.3年英國接收前夕新界各村數目、人口、族群統計361
附件 2.4港督卜力之安民告示374
附件1952 3.1至1954年鄉議局局章377
附件 3.2戴斯德於1953年草擬的局章380
附件1959 3.3年新界鄉議局條例383
附件 3.4鄉議局歷屆主席任期，1926年至今391
附件1923 5.1年上田土官呈文392
附件1923 5.2年12月上周壽臣羅旭龢兩華人代表書393
附件1923 5.3年11月上港督塔制軍呈文395
附件1925 5.4年戴芴臣律師原稟第一本意譯397
附件1925 5.5年新界各村業主聯合上書英國理藩院請求取銷香港政府所訂立之新界贖地辦法401
附件1925 5.6年上金文泰制軍呈文402
附件1956 5.7年5月10日新界鄉議局上港督葛量洪爵士呈文404
附件1971 5.8年6月6日新界全體村代表大會公告406
附件1977 5.9年4月23日《共同意見書》中譯本原文409
附件 7.1維護香港安定和繁榮之具體意見書（1984年）422
附件1997 7.2年後香港九龍新界土地及房屋政策意見書431
附件 7.3新界鄉議局「香港特別行政區基本法關注小組」對於「香港特別行政區基本法結構（草案）」第三章「香港居民的基本權利和義務」之備忘錄437
附件1986 7.4年12月2日劉皇發在「香港特別行政區基本法起草委員會第三次全體委員大會」的發言稿440
參考書目
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