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公共預算：比較研究（簡體書）
- 叢書／系列名：國家哲學社會科學成果文庫／國家哲學社會科學成果文庫
- ISBN13：9787511707956
- 出版社：中央編譯出版社
- 作者：馬駿
- 裝訂：精裝
- 規格：26cm*19cm (高/寬)
- 出版日：2011/04/28
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商品簡介
作者簡介
目次
商品簡介
《公共預算:比較研究》共分六部分二十二章。導論部分，即第一章，從歷史的角度分析了現代公共預算的產生、發展和變化過程，以及現代公共預算制度的基本原則、主要職能、基本目標或基本問題等。第一篇對預算制度進行比較分析。這一篇包括五章。第一章建構了一個預算制度理論。《公共預算:比較研究》認為，預算制度的目的是將預算過程中利益不一定相同的行動者——政府部門、核心預算機構、政府首腦和議會——有意義地聯系起來，讓它們在一定的約束下開展行動。預算制度包括結構、程序和規則三大要素。換言之，預算制度就是指那些約束和規范預算過程中各個參與者預算行為的預算結構、預算程序與預算規則。預算結構決定了預算過程中參與者之間的權力與責任關系，對于參與者來說，預算結構確立了基本的行動框架。預算程序決定了預算活動的順序，決定了在預算過程中先做什么后做什么，什么時間做什么。預算規則明確規定哪些行動是不允許的，哪些行為是允許的。預算結構、程序和規則將影響預算參與者的角色與動機，以及它們對信息的使用，進而影響預算行為。這些制度可以是正式的也可以是非正式的。隨后的四章，分別分析和比較了各國政府部門、核心預算機構、政府首腦和議會的預算行為，尤其是與這些行動者相關的預算制度。
從第二至第五篇，分別從總額控制、配置效率、管理效率和財政問責四個方面分析和比較了各國的預算制度與行為。第二篇是總額控制。總額控制涉及的內容很多。《公共預算:比較研究》在介紹了總額控制的基本框架之后，主要分析和比較了各國在管理財政風險和賦權型預算方面的實踐。由于公共預算是一個規則驅動的過程，在此過程中，各種各樣的規則約束著政府籌集公共資金并進行支出的行為，其中對財政收支總額進行控制的規則是最基本的。20世紀80年代以前，由于各國放松了總額控制，導致赤字和債務激增，財政可持續性嚴重受損，財政風險越來越大。從80年代開始，總額控制重新受到西方主要發達國家的重視。其中，最大的挑戰是控制各種或有負債和賦權型預算。2008年以來，隨著金融危機的爆發，西方國家在總額控制方面大都面臨著巨大的挑戰。一些國家還爆發了財政危機，歐美國家的債務和赤字整體上都超過了警戒線。在很大程度上，這些問題都與或有負債和賦權型預算有關。這充分說明，在現代社會中，進行總額控制非常必要，又無比艱難。
從第二至第五篇，分別從總額控制、配置效率、管理效率和財政問責四個方面分析和比較了各國的預算制度與行為。第二篇是總額控制。總額控制涉及的內容很多。《公共預算:比較研究》在介紹了總額控制的基本框架之后，主要分析和比較了各國在管理財政風險和賦權型預算方面的實踐。由于公共預算是一個規則驅動的過程，在此過程中，各種各樣的規則約束著政府籌集公共資金并進行支出的行為，其中對財政收支總額進行控制的規則是最基本的。20世紀80年代以前，由于各國放松了總額控制，導致赤字和債務激增，財政可持續性嚴重受損，財政風險越來越大。從80年代開始，總額控制重新受到西方主要發達國家的重視。其中，最大的挑戰是控制各種或有負債和賦權型預算。2008年以來，隨著金融危機的爆發，西方國家在總額控制方面大都面臨著巨大的挑戰。一些國家還爆發了財政危機，歐美國家的債務和赤字整體上都超過了警戒線。在很大程度上，這些問題都與或有負債和賦權型預算有關。這充分說明，在現代社會中，進行總額控制非常必要，又無比艱難。
作者簡介
馬駿，1969年4月生，籍貫貴州畢節，武漢大學法學學士（1990），中國人民大學法學碩士（1995），美國內布納斯加大學公共行政學博士（2002）。現為中山大學政治與公共事務與管理學院教授、院長，教育部人文社科重點研究基地中山大學中國公共管理研究中心主任。香港城市大學社會與公共行政學系客座教授。中文期刊《公共行政評論》主編，《中國行政管理》、《中山大學學報》、《公共事務評論》（臺灣）、PublicAdministration＆Development等雜志編委，AustraliaJournalofPublicAdministration國際學術顧問委員會委員、《法國公共財政》（法國）顧問委員會委員。2002年以來，在《中國社會科學》、《經濟研究》、《公共行政評論》等雜志發表中文論文30篇，在PublicAdministrationReview,PublicAdministration＆Development，AustraliaJournalofPublicAdministration，PublicBudgeting，Accounting＆FinancialManagement等雜志發表英文論文10篇。主要研究領域是公共預算、公共管理、財政史。
目次
前
言
導論
第一章 現代公共預算
一、預算發展史
二、經典的預算原則
三、現代公共預算：控制、管理與計劃
四、公共預算的基本目標
第一篇 預算制度
第二章 預算過程與制度
一、預算基本要素與預算參加者
二、理解預算制度
三、預算制度中的結構
四、預算程序
五、預算規則
第三章 政府部門
一、以部門為基礎的財政問責體制
二、部門預算的范圍
三、預算分類體系
四、部門預算的構成
五、部門的預算決策與財政管理
六、部門的預算行為與策略
第四章 核心預算機構
一、核心預算機構的歷史
二、預算權的分配：集中／分散
三、核心預算機構與支出機構之間的關系
四、核心預算機構的預算決策
五、中立性問題與政治化的預算機構
第五章 政府首腦
一、行政預算體制的建立
二、行政預算體制類型與政府首腦的角色
三、政府首腦的預算權力與責任
四、整合計劃、政策與預算
第六章 預算過程中的議會
一、“錢袋子”的權力的興衰
二、現代議會的預算監督
三、對議會預算權力的限制及其爭論
四、各國議會的預算監督能力
五、預算修正權
六、議會內的委員會
……
第二篇 總額控制
第三篇 配置效率
第四篇 運作效率
第五篇 財政問責
參考文獻
后記
言
導論
第一章 現代公共預算
一、預算發展史
二、經典的預算原則
三、現代公共預算：控制、管理與計劃
四、公共預算的基本目標
第一篇 預算制度
第二章 預算過程與制度
一、預算基本要素與預算參加者
二、理解預算制度
三、預算制度中的結構
四、預算程序
五、預算規則
第三章 政府部門
一、以部門為基礎的財政問責體制
二、部門預算的范圍
三、預算分類體系
四、部門預算的構成
五、部門的預算決策與財政管理
六、部門的預算行為與策略
第四章 核心預算機構
一、核心預算機構的歷史
二、預算權的分配：集中／分散
三、核心預算機構與支出機構之間的關系
四、核心預算機構的預算決策
五、中立性問題與政治化的預算機構
第五章 政府首腦
一、行政預算體制的建立
二、行政預算體制類型與政府首腦的角色
三、政府首腦的預算權力與責任
四、整合計劃、政策與預算
第六章 預算過程中的議會
一、“錢袋子”的權力的興衰
二、現代議會的預算監督
三、對議會預算權力的限制及其爭論
四、各國議會的預算監督能力
五、預算修正權
六、議會內的委員會
……
第二篇 總額控制
第三篇 配置效率
第四篇 運作效率
第五篇 財政問責
參考文獻
后記
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