住房保障制度（簡體書）

《住房保障制度》內容簡介：住房保障制度是市場經濟條件下住房制度的重要內容，也是一個國家社會保障制度的重要組成部分。當前，中國正在經歷住房的市場化改革，住房保障日益受到政府的高度重視和社會的廣泛關注。《住房保障制度》遵循了從理論到實踐的寫作脈絡，全面系統地介紹了中國住房保障制度，內容主要分為住房保障制度的基本理論、中國城鎮住房保障制度全貌以及海外住房保障制度建設概述等三大部分。《住房保障制度》可作為普通高等院校房地產經營管理、社會保障、工程管理、土地資源管理、公共事業管理、行政管理、社會學等專業本科生的教材使用，也可作為政府機關涉及住房保障政策的制定者、研究人員及房地產從業人員的參考讀物。

《住房保障制度》：新——內容上力求新穎，吸納了個人及學術界最新的科研成果，反映出本學科的理論研究動向。實——立足市場運行和企業發展實踐，編寫時注重理論與實踐并重，具有較強的應用性和務實性。全——以基本經濟理論為基礎，以房地產企業的開發經營為主線，以相關業務和關鍵內容為編寫重點。

第一章 緒論學習目標導言第一節 住房與住房保障一、住房的含義與屬性二、住房與社會保障三、住房保障中的政府職能第二節 住房保障的基本理論第三節 住房保障的基本內容一、建立住房保障制度應遵循的原則二、住房保障制度的內容三、住房保障對象四、住房保障水平第四節 住房保障的形式一、政府直接建造保障性住房二、政府提供補貼，由開發商建造保障性住房三、政府對住房租金和價格實行管制四、政府對住房需求進行干預本章小結綜合練習第二章 中國城鎮住房保障制度學習目標導言第一節 中國城鎮住房保障制度的產生與發展一、住房保障制度的內容及意義二、中國城鎮住房保障制度的產生與發展第二節 中國房地產調控與住房保障一、房地產調控的必要性二、房地產調控的目標三、房地產調控的主要政策手段四、房地產調控的方式與力度五、住房保障在經濟發展中的重要作用六、房地產調控與住房保障第三節 中國城鎮住房保障制度存在的問題一、公共財政支出嚴重缺位二、保障手段比較單三、城鎮低收入家庭住房供應體系不完整本章小結綜合練習第三章 中國廉租房制度學習目標導言第一節 廉租房制度概述一、與廉租房制度相關的基本概念二、廉租房制度的特點三、建立和完善廉租房制度的意義四、廉租房在中國的產生與發展五、廉租房制度存在的問題第二節 廉租對象的界定與遴選一、現行法規對廉租對象的界定二、主要城市的具體實踐三、廉租對象界定存在的問題資料3-1:鼓勵將有穩定職業、居住一定年限的農民工納入保障房體系資料3-2:靳友成：制度保障系解決農民工住房問題前提四、對廉租對象的科學界定與遴選第三節 配租標準一、配租標準的含義二、實物配租標準的確定三、租金補貼標準的確定第凹節廉租房建設資金的籌集一、中國廉租房建設資金籌集現狀二、中國廉租房建設資金需求特點三、廉租房建設資金籌集渠道的拓展第五節 廉租房的退出機制一、建立退出機制的意義二、建立廉租房退出機制的難點三、建立科學有效的廉租房退出機制本章小結綜合練習第四章 中國公租房制度學習目標導言第一節 “夾心層”家庭的住房保障一、住房“夾心層”的含義二、解決“夾心層”家庭住房問題的方案第二節 公租房制度概述一、公共租賃房的含義二、公共租賃房制度的出臺背景三、公共租賃房政策的創新意義第三節 公租房政策的具體規定一、發展公共租賃房的基本原則二、公共租賃房的房源籌集三、公共租賃房的租賃管理資料4-1：《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》（節選）四、公共租賃房建設與運營的扶持政策五、公共租賃房的監督管理本章小結綜合練習第五章 中國經濟適用房制度學習目標導言第一節 經濟適用房制度概述一、經濟適用房的價格構成二、經濟適用房的建設標準三、經濟適用房與商品房的區別……第六章 中國兩限房制度第七章 中國住房公積金制度第八章 特殊群體的住房保障問題第九章 海外的公共住房政策 第十章 中國住房保障制度的完善附錄參考文獻

（三）貝弗利奇的思想英國倫敦經濟學院教授威廉·貝弗利奇（William Beveridge）是現代社會保障理論的先驅者，他起草的《社會保險和有關福利問題》研究報告被稱為“貝弗利奇計劃”。貝弗利奇在報告中建議社會保障計劃應包括“社會保險、社會救濟和自愿保險”三種社會保障立法。貝弗利奇還提出了社會保障六項原則，即統一的收益替代率、統一的繳費率、統一的行政管理、受益的適當性、綜合性和區別對待的原則。“貝弗利奇計劃”始終體現了兩個基本觀點：第一，社會保障以保證居民擁有維持生存所必需的生活資料為最低限度；第二，社會保障應當體現“全面和普遍”的原則，應顧及全體居民及各種不同的社會階層，社會保障應是全民的全面保障。貝弗利奇在社會救濟計劃中提到的特殊情況，包括了那些因老、弱、病、殘等社會弱勢群體住房的意外喪失。貝弗利奇的理論為英國建立住房保障制度奠定了重要的理論基礎，同樣也是中國建立住房保障制度的理論基礎。通過理論闡述，可以認識到，住房不但具有商品性還具有福利性，城鎮低收入居民住房問題的產生與住房商品特性密切相關，在住房的建設施工、交易與維修維護逐步實現商品化、市場化的同時，需要政府介入住房市場的部分領域，對之進行干預和調控，以保障住房弱勢群體住房權益的實現。這些理論提供了解決中國低收入居民住房問題的政策依據。（四）住房過濾理論所謂住房“過濾”（Filtering），是指在住房市場中，最初為較高收入房客建造的住房，隨著時間推移，住房質量發生老化，同時新建住房供應增加，導致舊房價格降低，這時較高收入的房客為了追求更好的居住條件，會放棄現有住房，而收入較低的房客會繼續使用該住房的過程。“過濾模型”的基本構架是由丹尼斯J.斯威尼（Dennis J.Sweeney）于20世紀70年代創立的，模型可在住房一、二級市場聯動的條件下，考慮不同收入階層和不同等級住房間的供求關系，較好地從微觀機理上反映住房市場運行的內在規律，適用于住房政策分析。住房市場過濾機制就是通過高、中、低收入階層逐級向下淘汰原有住房而實現的住房動態分配模式。由于同樣標準的住房，舊房比新房要便宜，過濾機制就成了中低收入階層提高居住水平的可行方式；又由于每年增量住房僅占全社會存量住房的很小比例，住房市場以供應存量住房轉售轉租為主，所以，住房過濾機制是中低收入階層提高居住水平的主要方式。于是，20世紀70年代中後期，西方國家經濟學家先後建立了較規范的“住房過濾模型”，運用于政府住房政策的研究與制定。