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行政法與行政訴訟法(簡體書)
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商品簡介

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目次

書摘/試閱

《2012國家司法考試教材一本通:行政法與行政訴訟法》內容簡介:內容簡介:司法考試是一種資格考試,考360分和考600分的結果是一樣的,成功與否,實質的衡量標準只有一個——“過關”。復習司法考試的方法有很多,主線只有三條一法理、法條、真題,對此,無論是通過還是未通過司法考試的考生,都有切身體會——不通法理、不熟法條、不練真題,司考通關,難!
要做到這三條也絕非易事。“通法理”,司法考試傳統教材浩如煙海,看完一遍都難,更不要說讀懂讀通。“熟法條”,司法考試考綱范圍內的法規超過250件,字數超過200萬,看過就忘也在情理之中。“練真題”,從2002年算起十屆司法考試真題超過3000道,做不完也是很自然的事情。所以,司法考試過關的經驗只有一個——抓住三大主線,熟悉考試重點,該記的反復背,該舍棄的大膽舍棄,把精力用在刀刃上,才能成功!
《2012國家司法考試教材一本通:行政法與行政訴訟法》薈集一線輔導名師,融法理、法條、真題三大司考備戰元素于一體的教材新革命,突出重難點及高頻考點。減輕復習壓力,替代高額培訓,提升司考備戰新境界!
對行政法的學習而言,抓住行政法體系的“主體——行為——責任”三大板塊,“合法、合理、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一”六大基本原則,“復議——訴訟——賠償”三大責任制度,勤思、多練、抓大放小,必能事半功倍!
第一編 緒論
第一課 行政法基本理論
第1講 行政法的基本概念
第2講 行政法的法源
第3講 行政法的基本原則
☆重點 合法行政原則合理行政原則誠實守信原則

第二編 主體論
第二課 行政組織與公務員
第1講 行政主體
☆重點 派出機關和派出機構行政機關及其下設機構
第2講 行使行政職權的非政府組織
☆重點 法律法規授權組織和行政委托的區分
第3講 公務員法
☆重點 公務員管理制度公務員的處分

第三編 行為論
第三課 抽象行政行為
第1講 抽象行政行為概述
第2講 行政法規
☆重點 制定程序和監督適用規則
第3講 規章和有普遍約束力的決定、命令
☆重點 制定程序和監督適用規則
第四課 具體行政行為
第1講 具體行政行為的概念和分類
第2講 具體行政行為的成立和效力
第3講 具體行政行為的一般合法要件
第4講 具體行政行為的類型
第五課 行政許可
第1講 行政許可概述
☆重點 信賴保護原則
第2講 行政許可的設定
☆重點 行政許可設定范圍設定權規定權
第3講 行政許可的實施主體
第4講 行政許可的實施程序
☆重點 行政許可聽證
第5講 行政許可的撤銷與注銷
☆重點 行政許可的撤銷與注銷
第6講 法律責任
第7講 行政許可訴訟
第六課 行政處罰
第1講 行政處罰的概念和原則
第2講 行政處罰的種類與設定
☆重點 行政處罰種類與設定權限
第3講 行政處罰的實施主體、管轄與適用
第4講 行政處罰的決定程序
第5講 行政處罰的執行程序
第6講 治安管理處罰
☆重點 治安處罰的種類、程序
第七課 行政強制
第1講 《行政強制法》概述
☆重點 行政強制措施的種類行政強制執行的方式
……

第四編 責任論
2.沒有立法性規定的授權,行政機關不得作出不利行政(以行政處罰、強制為典型代表),即剝奪相對人權利、課以義務的行政行為。
這一原則決定了在行政法領域判斷行政主體和相對人違法標準的不同。對相對人而言,違法往往是違反了強制性禁止規定;對行政主體而言,其實施的行為往往是沒有明確的法律根據即構成違法。當然,在具體行政行為違法方面還包括無相應的事實根據、違反法定程序j超越職權、濫用職權與行政處罰顯失公正。2003年卷四第七題的第四問即考查此內容。’
合法行政原則至少在司法考試以來已考過四次:一是2003年論述題:談談對南方大城市交管部門新舉措合法性、合理性的認識。二是2003年卷四第七題第四問:“1992年9月4日修正的《專利法》對專利權的恢復未作出任何規定,假設被告在訴訟中提出‘恢復專利權的行為屬于合法的自由裁量行為’,你認為是否成立?為什么?”——理由不成立,因為行政機關行使了法律沒有授予的職權。三是2005年卷二第80題:“某縣公安局因彭某拒絕交納罰款,將彭某汽車扣押。一個月後,該局通知彭某將汽車領回,但該車在扣押期間被使用,因發生交通事故遭到部分損壞。下列哪些說法是正確的?…B.某縣公安局的扣車行為應當有法律、行政法規或者地方性法規的授權,否則構成違法…”當選B,因為行政機關職權法定,沒有明確授權即構成違法。四是2007年論述題中的第三種情形,法律不可能授予為了“以更高價位將土地出讓給他人”而收回已生效的許可的職權,國土資源部門為此而收回已發出的許可證既違反了信賴保護原則,也違反了合法行政原則。當然,對2006年論述題仍可以從依法行政的角度加以闡述。
二、合理行政原則
主要含義是行政行為應當具有理性基礎,禁止行政主體的武斷專橫和隨意。最低限度的理性,是行政行為應當具有一個有正常理智的普通人所能達到的合理與適當,并且能夠符合科學公理和社會公德。規范的行政理性表現為以下三個原則:
第一,公平、公正原則,要平等對待行政相對人,不偏私,不歧視。違反此子原則就表現為歧視對待,相同情況,差別對待;不同情況,相同對待。
第二,考慮相關因素原則。行使行政自由裁量權時,只能考慮符合立法授權目的的各種因素,不得考慮不相關因素。違反此子原則就表現為該考慮的不考慮,考慮了不該考慮的因素。
第三,比例原則。行政機關采取的措施和手段應當是必要、適當的;應當避免采用損害行政相對人權益的方式,如果為達致行政目的必須對相對人的權益造成不利影響,那么這種不利影響應當被限制在盡可能小的范圍和限度內,并且兩者應當處于適當的比例。違反此子原則就表現為行政機關采取的措施和手段與針對的對象不相稱,用“高射炮打小鳥”,“殺雞”用了“宰牛刀”。

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