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改革開放后,新聞媒介大大豐富,受眾的選擇余地大大增加,接觸境外媒介也日益容易,而以純事業單位的方式辦傳媒則會使媒介的吸引力、影響力和國際競爭力不足。
1978年以后,我國報刊社、廣播電視臺等傳媒機構也逐步實行企業化管理,即從機關化管理轉變為借鑒、采用企業的經濟體制和管理方法。經濟上以企業的方式進行核算,考核經濟指標,努力提高經濟效益;人員上實行政府和單位不包終身的聘用制,干部實行聘任制,同時定崗定責,工作量化,競爭上崗;分配上薪酬和績效掛鉤,實施經濟獎懲;經營上有較多的自主權,積極開展各種營利業務。
傳媒機構與國家、政府、外單位的經濟關系也相應改變。基本自收自支、自負盈虧、自我積累、自我發展,有較多的自主權,同時也要償還貸款、上繳稅金。
企業化管理在一定程度上彌補了事業單位的不足。使傳媒在經營上努力開源節流,提高實際效益;管理上制度嚴密,責權利結合,利用競爭和激勵機制,提高工作質量和效率;媒介內容和形式上重視受眾,盡力發掘和滿足群眾的各種需求,盡力符合受眾的接受習慣和接受心理、讓受眾喜聞樂見。傳媒的運行效率和經濟、社會效益都有很大的提高。
目前我國新聞機構與產業化發展以前的主要不同是:
①以企業的方式進行經濟核算,處理與國家、銀行、外單位、內部職工的經濟關系;采用企業的經營和管理機制,考核工作績效和經濟指標,實行經濟獎懲;像企業那樣發展各種經營事業,努力提高經濟效益。
②經濟上大都自負盈虧,自我發展,國家的補貼已經很少,連很多中央大報也要實行自收自支。
③對新員工基本實行政府和單位不包終身的聘用制,使用干部基本實行聘任制。
④經營上有一定的自主權,如版面、欄目的設置,廣告價格的指定,發行方式和多種經營項目的選擇。
與此同時,目前我國新聞機構仍有事業單位的許多特征。與其他企業單位的主要不同是:
①在很大程度上仍由計劃控制,傳媒機構的經營自主權仍較有限。
②有較高級別的主辦或主管單位,所有權、占有權、使用權基本不分,傳播業務受上級機構和黨政部門直接控制,隨時調節。
③領導體制上黨政合一。
④媒介產品按照宣傳管理的要求。宣傳管理由中共各級委員會的宣傳部指揮和監督,新聞機構及其采編部門都由第一把手負責,經常接收宣傳部的指令,嚴格執行。
這些方式有其歷史延續和現實運行的合理性。然而在許多情況下,事業單位的一些特征與企業化管理、市場化運作所需要的產權明晰、權責分明、經營管理自主、市場競爭公平,機會均等、優勝劣汰等等有沖突。
另一方面,在企業化管理中,有些傳媒又片面追求經濟效益,忽視社會責任,甚至把經營、廣告與新聞搞在一起,降低了傳媒的質量和聲譽,乃至產生負面作用,違背了事業單位的宗旨。
由此可見,事業單位的性質和企業管理的方法結合在一起,可在一定程度上優勢互補。然而也會兩者的優勢都不能充分發揮,兩者的不足卻同時存在。
隨著傳播科技的發展,大眾媒介迅速增多,受眾的選擇余地大大增加,選擇主動性大大增強。我們傳媒機構的事業單位性質和企業管理方式的矛盾也日益突出。如何揚兩者之長,避兩者之短,妥善處理兩者之間的矛盾,是中國新聞傳媒業的重要課題。
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