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國外公共交通治安防範管理(簡體書)
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目次

書摘/試閱

《國外治安管理概覽叢書:國外公共交通治安防范管理》包括國外公共交通治安防范管理概況和國外公共交通治安防范管理法規。《國外公共交通治安防范管理》由羅志成、胡文敏等編著。
上篇 國外公共交通治安防范管理概況
美國:構筑公共交通反恐防線
俄羅斯:莫斯科爆炸案后的公交安防措施
英國:倫敦維護公共交通秩序舉措
法國:注重公共交通安全細節
澳大利亞:加強警察監管力度
日本:防范爆炸恐怖活動
德國:執行地鐵安全計劃
加拿大:多倫多特別乘警
下篇 國外公共交通治安防范管理法規
美國2007年鐵路和公共運輸安全法
美國關于交通系統的隨機反恐措施
美國華盛頓落實地鐵安全措施情況
俄羅斯關于建立保障居民交通安全綜合體系的總統令
俄羅斯聯邦政府決議
俄羅斯莫斯科市政府文件
俄羅斯新西伯利亞政府文件
英國交通警察2008年—2011年戰略計劃
澳大利亞聯邦與各州關于地面交通安全的政府間協議
澳大利亞北部地區2008年公共交通(乘客安全)法
澳大利亞塔斯馬尼亞州交通安全戰略


倫敦地鐵一直設有專門的緊急情況處理小組,該部門的專家負責處理所有地鐵網中發生的重大事件,包括:出軌、軌道斷裂、有人臥軌、地鐵列車故障、軌道進水等問題。倫敦地鐵爆炸案后,倫敦地鐵緊急情況處理小組開始與倫敦其他應急處理部門開展協調合作。例如,倫敦消防隊已經開始接受倫敦地鐵緊急情況處理小組提供的安全和救援技術訓練。
2006年6月披露的一份報告表明,倫敦地鐵系統中缺少數字無線電網絡,這使得救援人員無法在不同的爆炸地點以及與地面人員和控制室人員之間進行正常通訊,從而阻礙了救援工作。目前倫敦市交通局已經開始實施一項叫做“聯系”的工程,這一工程的主要目的就是使緊急救援人員能夠在地下使用數字無線電手持設備,并能與地面保持聯系。
許多車站還培訓工作人員,提高他們的防范意識和技術水平。聯防工作人員也有所增加,這意味著編外偵查隊伍的擴大。
此外,倫敦交通局還采取成立“警方后援團”,設立專門聯絡負責人的方式,為英國鐵路警察提供更加有力的支持。
(2)健全安全立法
英國是世界上較早采取打擊恐怖主義的立法措施的國家之一。倫敦地鐵爆炸案發生后,英國政府把反恐提到了新的戰略高度,進一步加強了反恐立法工作。
英國于2000年7月20日通過了《2000年反恐怖主義法》,該法屬于永久性立法,取代了臨時性的《北愛爾蘭(緊急規定)》和《預防恐怖主義(暫行規定)法》。《2000年反恐怖主義法》強化了原有的反恐權限,界定了“恐怖主義”的概念,包括認定和禁止恐怖組織、確立有關恐怖主義資產的犯罪以及警方的調查權力等內容。
為應對日益嚴峻的國際恐怖主義形勢,英國于2001年l2月19日通過了《2001年反恐怖主義、犯罪和安全法》,確立了預防和打擊恐怖主義的基本法律框架。該法旨在改善英國當局對直接參與或支持恐怖主義活動者的打擊效率,主要包括以下條款:一是金融監管和制裁;二是信息保存和搜集;三是航空、化學、生物和核安全;四是警察權力。
2005年3月11日,英國通過了《2005年預防恐怖主義法》,該法賦予內政大臣核發“控制令”的權力,制約包括英國或外國公民在內的恐怖分子嫌疑人。“控制令”包括一系列限制措施,如禁止使用電話或互聯網,限制行動和出行,限制與指定人的交流,使用電子佩戴器監視禁止外出的執行情況等。
2005年7月倫敦發生兩輪連環恐怖爆炸后,英國政府開始調整其反恐政策,出臺了一系列應急措施,并根據形勢的變化對反恐立法進行修訂。2006年3月30日,英國通過了2006年反恐怖主義法》,該法把鼓勵、縱容恐怖主義定義為刑事犯罪,其范圍包括頌揚恐怖主義,傳播恐怖主義刊物,準備、計劃或協助他人的恐怖主義活動,指導或接受恐怖主義培訓和參加恐怖主義訓練營等。同時,該法進一步延長了審判前拘留恐怖嫌疑人的期限。
2008年11月26日,英國通過了(2008年反恐怖主義法》。該法是對原有數部反恐法的補充完善,涉及情報收集和共享、訊問恐怖分子嫌疑人、警察的告知義務以及限制涉恐資產的程序等內容。同時,該法實際上禁止對警察或軍事人員拍照,以防止恐怖分子窺探重點目標。

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