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第一章 民主制度
民主以及民主制度與腐敗治理之問的關系,長期以來都是理論和實務界人上討論的熱點話題之一。盡管單靠民主或民主制度不能完全解決腐敗問題,但是它在抑制腐敗方面確實能起到重要的基礎性的作用。本章將在對民主和民主制度進行概述的基礎上,分析民主制度的反腐敗機理及其局限,然后選擇三個有代表性的國家,對它們的民主制度進行介紹,以加深讀者的印象。最后,本章還將就中國民主政治的發展,進行簡單的回顧和展望。
第一節 民主及民主制度概述
一、民主與民主制度的概念
民主有各種不同的含義和用法。當它指一種思維習慣或處事方法的時候,我們說民主是“集思廣益”,是“能聽取各種不同的意見”,是“能容忍反對者的聲音”;當它指一種決策程序的時候,我們說民主是“少數服從多數”,是各種利益相互,“博弈”的平臺,或者是一種“妥協的機制”;當它指一種政治制度或政治形態的時候,我們說民主是“人民當家作主”,是“民有、民治、民享”的政府。對于本章而言,主要是在政治制度的意義上使用“民主”一詞。因此,除非有特殊說明,本章所說的民主,都是指“民主的政治制度”,即“民主制度”。
即使如此,作為一種政治制度或政治形態,民主也需要從抽象和具體兩個層而來分析。在抽象層而上,民主是一種理念,或是一種充分實現了“民有、民治、民享”的理想的政治狀態;而在具體層面上,民主是一套政治制度,或說是現實的政治狀態。
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