城市化進程中若干社會管理問題研究（簡體書）

近年來我國城市化速度加快，大量農民工流動于城鄉之間，進入了社會矛盾多發期，群體事件經常發生，教育、就業、社會保障、醫療、住房、生態環境、社會治安等關係群眾切身利益的事問題較多，這些問題的發生大多與急速城市化密切相關，《城鎮化與社會管理叢書：城市化進程中若干社會管理問題研究》對這些問題進行了研究。《城鎮化與社會管理叢書：城市化進程中若干社會管理問題研究》共分為五篇，分別為“城市與城市化基本理論研究”、“城市公共安全管理研究”、“城市社會組織管理研究”、“城市社會保障管理研究”和“城市管理體制改革研究”。《城鎮化與社會管理叢書：城市化進程中若干社會管理問題研究》主要是華東理工大學社會與公共管理學院公共管理系和行政管理系的學者，各位學者近年來承擔了國家和省部級課題以及各級地方政府委託的課題，積極致力於服務地方社會經濟發展，《城鎮化與社會管理叢書：城市化進程中若干社會管理問題研究》的文章反映了各位學者近年完成的最新成果。

《城鎮化與社會管理叢書?城市公共管理學術前沿:城市化進程中若干社會管理問題研究》匯集了華東理工大學社會與公共管理學院行政管理系和公共管理系的教師多年來在城市化、城市管理和公共管理等方面的研究成果，反映了行政管理、公共管理、城市管理等學科的發展情況。

第一篇城市與城市化基本理論研究
人性化城市視野下對城市本質與功能的認識
"城"的城市原型與城市化

第二篇城市公共安全管理研究
中國城市公共安全體系建設的現狀與發展
關於日本城市火災防治長效機制研究：以日本政府及東京都法規制度建設為中心
城市消防治理的變革阻力與實現路徑
社會管理與秩序和諧：基於S市社會管理狀況的跟蹤調查

第三篇城市社會組織管理研究
社會治理視角下人民團體的新定位及其功能拓展
共生：第三部門與政府治理的現代轉型
溫馨圈子：現代社區中的傳統動員體制
社團的類型化規範研究

第四篇城市社會保障管理研究
我國養老機構發展的問題與對策研究：基於浙江省嘉吾老年公寓的調查
城鄉基本養老保險待遇銜接政策優化研究：以天津市城鄉居民基本養老保險為例
老年人社會參與影響因素的Logistic回歸分析：基於311份個案訪談數據
構建政府管理和引導下的競爭性醫療服務體系
和諧社會下增強企業社會責任的地方公共政策選擇

第五篇城市管理體制改革研究
城市管理綜合執法體制雙重困境探析
城市化進程中的流動人口管理模式研究
社交媒體時代上海市電子政務建設實踐研究
基本民生類公共服務省際差異的實證研究：以基礎教育、衛生醫療和社會保障為例
社區宜居性與可持續發展目標的價值衝突與協調
大都市區行政區劃管理體制扁平化改革探析：基於深圳的實踐
國有土地房屋徵收工作及其後續服務的滿意程度研究
後記

其一，企業化和民營化。政府應把更多的本屬于企業的管理職能交還給企業，明確角色定位，退出對企業經營活動的直接干預。如此，可使政府解脫充當運動員和裁判員雙重角色的困境，提高社會管理能力。政企分開的同時，政府還要實行競爭行業的民營化，避免國有部門在利益的驅使下，通過政府權力尋求行業壟斷、市場壟斷，破壞市場公平競爭秩序。
其二，公共服務收費制和市場競爭機制。公共服務收費制主要用在介于純公共物品和純私人物品之間的半公共物品上，通過價格杠桿回收部分成本。把價格機制引入到公共服務中，不僅可以增加政府財政收入、緩解政府財政危機，還可以克服免費提供公共服務所導致的對資源的不合理配置和過度消費，避免無償提供公共服務導致的無目的補貼。合理確定公共服務的價格，就必須打破公共服務供給的壟斷狀態，引入市場競爭。
2.社區化
調查表明，單位制改革讓單位和個人擁有了越來越多的選擇權和自由權，但也帶來了許多新的問題。其一，社會流動性增加的同時帶來了社會的失序；其二，“陌生社會”取代了以往的“熟人社會”，社會再次被“原子化”；其三，政府投入的減少，導致了公益事業的衰落和公共服務的缺失。因此，社區作為社會生活的共同體，承擔了越來越多的過去由政府或單位承擔的社會管理和公共服務職能，從而使政府管理社區化從社會管理職能社區化和公共服務職能社區化兩方面得以開展。這樣有利于推動政府、居民委員會和社區居民三者之間的良性互動，有利于聚合民意、促進社區居民間溝通、培育自治精神。
在政府管理社區化的過程中將遇到諸多矛盾和問題，社區健康發展急需做到以下定位：一是理論定位。必須從國家與社會的關系角度來重新定位市場經濟條件下的社區建設。其基本目標應是實現政府指導下的“社區自治”，構建“小政府，大社會”基本模式。二是組織定位。只有實現社區自治，政府管理職能的社區化才能凸顯價值，才能達到社會化改革的目的。
（三）過程滲透：政府管理方式社會化
1.決策的社會參與
其一，社會參與政府管理決策是社會主義民主政治的基本要求。調查發現，當公眾感到自身權益與政府行動越相關時，越愿意通過積極行動參與社會管理決策過程。公眾參與的擴大必然有利于提升公眾政治意識，從而拓展民主政治文化精神。
其二，社會參與政府管理決策有利于政府管理決策的科學化。公眾遍布于社會各層面并了解自身的利益狀況，因此，充分而廣泛的社會參與可以匯集公眾智慧，反映各層面的現實狀況和真實訴求，為管理決策提供科學的前提，避免決策盲目性或決策偏差。