政策終結的過程研究（簡體書）

《政策終結的過程研究》主要分為七部分，導論、政策終結問題反思、政策終結議程設置、政策終結合法化、政策終結執行反饋、政策終結案例檢驗、政策終結改進探索。

《政策終結的過程研究》由中國社會科學出版社出版。

根據政策程序的啟動主體不同，可以將政策終結提議分為內部提議和外部提議。內部提議指的是政策終結問題的發現和提出主體是政府系統。這種提議方式是行政機關傳統的日常管理工作的構成部分。行政機關在日常社會管理中，發現政策瑕疵并提議終結是種自我管理、自我學習、自我發展的選擇。外部提議則與內部提議相對，指的是政策終結問題的發現和提出來自于社會，并非行政系統內部，以社會組織或公眾為主體。內部提議在公民社會發育極不充分的時期是主要的終結提議方式。隨著公民社會的成長，公民政治參與熱情高漲，外部提議有不斷擴展趨勢。兩種提議方式相互推動，外部提議增強到一定程度有轉為內部提議的可能，內部提議的發展為外部提議提供機會和條件。內部提議是一種傳統的比較成熟的工作方式，按照既定法律規則按部就班的操作，具有嚴格的法定性。本章并不探討政策終結提議的內部方式，下文的探討都圍繞著外部提議展開。
外部提議的興起是政策制定者受到越來越多情境因素作用的結果。政策制定者是一位多種技能的實踐者，一位組織角色的扮演者，一位被無窮系列情境所拴住的人，他還是這一系列情境的產物和創造者。其實，政策終結的制定者并不具備非常鮮明的身份特征，也不是多么強而有力。他們依賴于那些能幫助政策制定者在具體的備選方案中擇優的人，依賴于那些執行方案的人，依賴于那些在法律或在實踐上共同促使政策出臺的人以及同樣多地依賴那些（通過施與信任或收回信任的方式）能夠培育或抹煞方案成功機會的人。終結政策的制定者也會受到多種情景的牽絆。瓊斯認為，包括逆向選擇在內的個人和集體決策變化并非源自偏好的快速改變或源自根本的非理性，而是來源于注意力的轉移，即“連續移動”。西蒙認為從個人角度來看，盡管我們連續的注意力意味著直覺可以并行處理信息，但是注意力一次只能連續關注一件事情，或者最多幾件事情。這就意味著現實可能是復雜的、變化的和多重的，我們卻不能夠完美地將相對立的觀點和角度結合起來。我們通常一次只能聚焦在選擇情境中的一個主要方面。從集體角度上看，注意對象的轉移可能會導致對于偏好選項的一種非連續變化，即使選項都被很好界定，也是如此。
政策終結決策者不僅僅受個人的、專業的和組織的價值觀影響。事實上，決策者可能會根據他們對公共利益的理解而采取行動，也可能會根據他們對適當的、必要的或者道義上正確的公共政策的理解而作出選擇。就政策終結來看，政策終結的制定既有個體又有集體的參與，個體包括政治官員、行政人員，也包括專家、普通公民及政策相關者等。但多數情況下，除了政治官員或行政領導外，其他的相關者都是以或松散或有序的組織形式出現的。這些參與者對政策效果的判斷和體會與他們的注意力轉移也有關系。