制度領導（簡體書）

《中國領導科學前沿叢書：制度領導》編著者李拓領導發展的大趨勢越來越依靠制度，讓制度發揮領導作用。制度領導沒有削弱領導者的作用，只是對傳統領導方式的替代，是領導模式的一種革命和轉型。《中國領導科學前沿叢書：制度領導》從政治學與領導學相結合的角度，從歷史與邏輯、理論與實踐相關照的思路，探討制度領導的奧秘，探討領導現象發展的趨勢，揭示傳統領導與制度領導的替代關係，喚醒沉睡的制度，發揮現有制度領導作用。用良性的制度塑造領導主體，讓制度塑造領導主體。培育制度創新力，制度的創新活力來自活動於其中的人們，同時，也對人們的創新具有促進作用。提升制度執行力，制度必須執行起來才能發揮作用。

李拓，博士，國家行政學院政治學部特色理論教研室主任，中國領導科學研究中心學術部主任、教授，中國領導學會理事，中國行政體制改革研究會理事，中國行政倫理學會常務理事。主攻領導力與執行力、創新思維、戰略思維與領導決策藝術、政治體制改革與民主化進程等，獨立主持多個國家哲學社會科學基金項目，出版專著6部、合著6部，發表論文60餘篇，多次參與國家級重大課題研究和諮詢工作，多次為北京大學、清華大學、浙江大學、香港中文大學、復旦大學、武漢大學、中國人民大學、中南財經政法大學等著名高校MBA、EMBA班及研究生班授課。

《中國領導科學前沿叢書:制度領導》講述了領導發展的大趨勢越來越依靠制度，讓制度發揮領導作用。制度領導沒有削弱領導者的作用，只是對傳統領導方式的替代，是領導模式的一種革命和轉型。

第一章 未來需要什麼樣的領導？
第一節 傳統領導之“痛”
一、傳統領導的弊端與英雄式領導的終結
二、毛澤東晚年的悲劇及啟示
三、鄧小平對毛澤東的超越及其歷史局限性
四、“後偉人時代”的中國——靠什麼領導未來？
第二節 從“神”到“人”與從“人”到“制度”
一、從崇拜“神”到關注“人”——領導力的第一次革命
二、從“人”領導到“制度”領導——領導力的
第二次革命
三、從超人時代到凡人時代——制度領導模式下領導角色定位
四、傳統領導理論與制度領導理論
第三節 世紀新領導力“密鑰”
一、在領導理念上，從權威至上、英雄崇拜向民主法治
至上和制度崇拜轉變
二、在領導方式上，從“人格化”領導向“非人格化”領導轉變
三、在社會治理模式上，從“人治”向“制度治”演進
四、在政治權威上，從歷史合理性向現實合法性轉變
五、從無限領導向有限領導過渡
六、新領導力靠“制度”的權威發力

第二章 傳統領導與制度領導
第一節 傳統領導的局限與制度領導的優勢
一、傳統領導的內涵、特點與弊端
二、制度領導的內涵與特點
三、權力的轉移與制度領導對傳統領導的替代
第二節 制度及其“領導”功能
一、什麼是制度？制度的種類及其特點
二、制度是個體系
三、制度的“領導”功能與特點
四、制度領導與領導制度（體制）
五、制度如何“領導”？
第三節 領導者與制度建設
一、制度建設與制度供給的領導學意義
二、領導者與制度生成和驅動
三、個人權威與制度權威

第三章 喚醒“沉睡"的制度
第一節 讓制度“活”起來
一、“激活制度”比制度本身更重要
二、要富有活力的制度
三、領導主體與制度的互動
第二節 讓制度“聰明”起來
一、人的智商與制度的“智商”
二、加強制度設計，賦制度以大智慧
三、建設相對完善的制度體系
第三節 讓制度“公正”起來
一、公平正義的當代價值
二、制度公平公正的內涵
三、制度要保護弱勢群體
第四節 讓制度“神聖”起來“
一、磨礪制度之“刀”
二、把權力裝進制度的“籠子裡”
三、制度先管住權力，讓領導者服從制度

第四章 用良性制度塑造領導主體
第一節 由“伯樂”選人到“制度”選人
一、伯樂選人的弊端
二、“制度”選人的優勢
三、制定公平公正的“選人用人制度”
第二節 由制度激勵人
一、激勵理論
二、制度的激勵功能及其特點
三、制度激勵的短板與缺陷
第三節 打造制度領導“人才鏈”
一、領導“人才鏈”——事業長盛不衰的動力源
二、“為萬世開太平”的歷史課題

第五章 培育制度創新力
第一節 領導主體與制度創新
一、制度創新的內涵與原則
二、領導者創新思維與制度創新
三、政府推動型制度創新的優勢與不足
第二節 實踐創新與制度創新
一、制度創新源於人民群眾的實踐
二、鼓勵和尊重人民群眾的實踐創新
三、保護地方和基層的自治權

第六章 提升制度的執行力
第一節 讓制度“執行”起來
一、執行與執行力
二、戰略與執行力
三、建設執行制度的文化與價值觀
第二節 打造執行力團隊
一、打造高績效團隊
二、優化結構和完善流程
三、提高團隊執行力
第三節 領導者執行力修煉
一、注重戰略修養
二、關注執行細節
三、營造團隊“學習型循環圈”
參考文獻
後記

這個思想有很強的現實意義。當今中國正處于社會轉型時期，隨著社會生活方式的日益多樣化、思想觀念的日益多元化，制度的規范性和秩序性功能顯得更加重要、更為根本。社會秩序關涉到社會生活的經濟、政治和文化等領域發展的有序化，而離開制度，很難想象社會秩序能夠有效運行。確切地說，制度化程度跟不上經濟社會發展變革的步伐，是威脅社會穩定的重要因素。從領導學的角度講就是制度沒有很好發揮出它規范和引導社會秩序的領導功能。
第二，制度具有合理性和合法性分配功能。表面上，制度具有規范性和秩序性功能。實質在深層次上，制度具有裁判功能即社會價值的合法性分配功能。制度作為利益的合理性和合法性分配方案，決定著利益分配，決定著產權和產品所有。私人利益有個人利益、家庭利益等，公共利益有階級利益、民族利益、國家利益、人類利益等，這些利益如何分配？如果說經濟所要解決的問題是如何最大限度地創造社會財富，那么制度所要解決的問題則是如何公正地分配社會財富。無論是公共利益或私人利益，當人們對物質和精神等方面的利益分配發生爭執而私人磋商的方式不能解決這種沖突時，就以社會權威為其后盾，并由社會承認其權威性的制度（以政策的形式表現出來）就會產生，并被用來仲裁這種物質和精神的沖突。
制度就其合理性和合法性而言，它的穩定存在，說明各方的利益之間達成了均衡。當制度的合理性和合法性受到質疑時，制度就可能發生變遷，這時，就必須推進制度變遷，即變革新制度而建構替代舊制度，從而產生新的利益分配方案，導致利益的再分配，各種利益關系就處于新的平衡之中。而當制度使利益關系調整至均衡狀態時，制度才有可能重新處于均衡狀態。制度正是在不斷完善和創新中實現社會價值合理性分配的。
中國現代化的快速發展，急速地改變著舊的社會階層結構和利益結構，改革帶來的社會財富和資源的增量部分需要重新分配，舊的財富和資源的分配方案已經不適應新的利益格局，新的制度性分配方案還沒有醞釀成熟，或者是不成熟就出臺，或者是還沒有出臺新的制度，還在用舊的制度分配著新創造的物質和精神財富，這樣矛盾和沖突就不可避免。因此，社會現代化的發展急需新的制度供給。
第三，制度具有導向和激勵功能。也就是說，制度對人的行為選擇和人的發展具有激勵、導向功能。制度作為人們活動和行為的合法性的規范體系，規定著人的行為方式與選擇空間，規范著人們應當做什么、不應當做什么。而且由于制度充當利益的合理性和合法性分配者，實際上制度就成了人們活動和行為方式的激勵者，并具有導向的功能。特別是選人用人制度的導向性和激勵功能最為突出和明顯。如果制度選出的人是那些整天不思進取和不致力于提高業績的人，或者是制度背后實際操作者的“熟人”與“關系戶”，那么，很明顯，這就對跑官要官者是一個無聲的激勵，給熱衷于拉關系的人一種積極的“暗示”，告訴你，只有這樣才能升遷，否則就別想。對那些整天忙于鉆研業務，沒時間去跑官要官的人是一個無聲的懲戒。就產生了一種鼓勵人們去跑去要，而不是致力于業務的導向，就會產生“劣幣驅逐良幣”的惡劣后果。?這對我們事業的傷害后患無窮，小到一個單位、一個部門，大到一個國家、一個民族莫不如此。