2014最新版國家公務員錄用考試專用教材：申論標準預測試卷及專家點評（簡體書）

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2012年3月14日，溫家寶表示，要緩解收入分配差距，應該提高城鄉居民的收入，提高最低工資水平，使城鄉居民的收入能與經濟增長和勞動生產率的提高相適應。
自戶籍制度改革工作開展以來，青海省民和回族土族自治縣按照“以人為本、群眾自愿，積極穩妥、循序漸進，統籌發展、改革創新”的原則，將戶籍制度改革工作順利推進，加快了統籌城鄉一體化發展進程。截至2012年11月，民和縣為15106戶61745人辦理了城鎮居民戶籍。其中，農民轉戶60444人，占97.9%；大學生落戶1157人，占1.87%；購房落戶144人，占0.02%；辦理藍印戶口222人、居住證590人。
作為市場經濟先發地，浙江一直站在城鄉統籌發展各項改革的前沿，2004年浙江便制定實施了全國第一個城鄉一體化建設綱要。2011年，浙江被中央農村工作領導小組辦公室確定為唯一的農村改革試驗聯系點，率先探索縮小城鄉差距、加速農村發展的一系列制度改革和創新。
近十年來，浙江在著力構建城鄉公共服務均等供給機制上邁出了很大步伐：推進城鄉勞動就業體制改革，形成了城鄉統一的勞動力市場和就業管理服務體系，工作不再成為“居民戶口”的“特權”；率先在全國實現免費義務教育制度和初高中畢業生接受半年到一年的免費培訓政策；在全國率先建立了覆蓋城鄉的最低生活保障制度；率先建立被征地農民基本生活保障制度；全省全部實行了農村新型合作醫療，率先實行農村“五保”和城鎮“三無”人員集中供養；形成縣、鄉（鎮）、村三級公共衛生服務網絡，開展以公共財政為保障的農村公共衛生服務體系建設。
6.下面是某媒體記者采訪發展改革委社會發展研究所所長楊宜勇的部分談話記錄。
問：為什么老百姓那么關注收入分配改革？
答：老百姓高度關注是可以理解的。收入分配改革與老百姓的切身利益密切相關。當前，我國城鄉中低收入居民在住房、教育、就醫、養老等方面還存在著較大壓力。
以農民人均純收入2300元為標準，到2011年年底，我國扶貧對象規模約為1.28億人，占農村戶籍人口比例的13.4%。同時，隨著城市不動產等價格的過快上漲，廣大城市中低收入居民面臨不小的負擔。
因此，老百姓期盼國家加快收入分配改革步伐，縮小城鄉收入差距，解決學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的問題。
為回應人民的期待，進一步踐行以人為本的理念，落實科學發展觀，黨的十八大報告專門就收入分配改革提出明確的要求。
問：怎樣理解深化收入分配改革與改善民生、轉變發展方式的關系？
答：勞動就業是民生之本，收入分配是民生之源。收入分配問題既是經濟問題也是社會問題，科學發展觀要求統籌經濟社會協調發展，其中收入分配問題是重點之一。
近十年來，國家通過減免農業稅、發放各種補貼、完善社會保障體系等政策，使城鄉居民收入明顯增加，但城鄉差距依然很大。
收入分配改革與轉方式、擴內需、惠民生密切相關。這一改革是轉方式的利益導向，鼓勵什么、限制什么、淘汰什么都需要落實到經濟利益導向上，才能形成轉方式的動力機制和倒逼機制，從而有效促進發展方式的轉變。
與轉方式相關的收入分配改革，不僅牽涉到中央和地方的分配關系，也牽涉到國企和民企、勞動者與資本所有者、新興產業和落后產業的關系。
中國作為一個大國，內需是經濟成長的主因。要擴大內需，必須千方百計持續增加人民群眾的收入。
問：怎樣理解“初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平”？
答：收入分配改革是維護社會公平正義的重要內容，而經濟層面的公平正義是最基本的公平正義。
收入分配改革必須有機兼顧公平與效率，在不損害效率的前提下進一步增進社會公平和正義，任何一方都不可偏廢。但在我國收入差距已超過國際公認的警戒線的情況下，再分配更加注重公平顯得尤為重要。
做大國民收入這塊蛋糕和切好國民收入這塊蛋糕是一個硬幣的兩面。當收入分配水平比較高和收入分配差距比較大的時候，切好蛋糕比做好蛋糕顯得更加重要。
在再分配時更加注重公平，需要縮小城鄉收入差距，適當提高農民收入；縮小貧富差距，適當提高弱勢群體的收入；縮小行業差距，適當提高簡單勞動者的收入；縮小東中西部差距，適當提高欠發達地區的收入。