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《行政指導在行政執法中的規範運用：以重慶市北碚區實施行政指導為樣本》對目前國內外有關行政指導的基本理論成果進行了充分的總結，為《行政指導在行政執法中的規範運用：以重慶市北碚區實施行政指導為樣本》的研究奠定了堅實的理論基礎。隨後，對作為《行政指導在行政執法中的規範運用：以重慶市北碚區實施行政指導為樣本》研究樣本的重慶市北碚區實施行政指導的基本情況、經驗和問題進行多角度的研究分析，厘清了目前行政指導在實務上存在的一些重要問題。根據這些問題，《行政指導在行政執法中的規範運用：以重慶市北碚區實施行政指導為樣本》先分章研究了什麼是行政指導，行政指導與行政執法的關係，行政執法現狀及其運用行政指導的重要性；進而具體闡述行政機關全面推行行政指導的基本目的、需要遵守的法律原則，行政指導設定中的法律問題、哪些主體可以以及如何實施行政指導，行政指導實施的程序問題。最後針對行政指導行為實施可能導致的損害研究其監督、覆議、訴訟以及賠償、補償的問題。
作者簡介
陸偉明，男，1975年生，上海人。西南政法大學劏教授、碩士生導師，行政法教研室主任，中國政法大學行政法學博士後，中國人民大學行政法學博士，中國行政法學研究會理事，主要從事行政法學的研究與教學。周繼超，重慶大學高級管理人員工商管理碩士（EMBA），現任中共重慶市北碚區委常委、紀委書記。曾從事教育、廣播電視、統戰、辦公室、宣傳、紀檢等工作，在《人民日報》等刊物上發表文章20餘篇，編著作品4部，主持和參與科研課題7項。
名人/編輯推薦
《行政指導在行政執法中的規范運用:以重慶市北碚區實施行政指導為樣本》由知識產權出版社出版。
目次
第一章 緒論第一節 研究的理論和現實意義第二節 研究方法第三節 文獻綜述第二章 重慶北碚區行政指導實證分析第一節 北碚區行政指導工作開展情況概述第二節 北碚區行政指導典型案例分析第三節 北碚區實施行政指導的經驗體會第四節 北碚區實施行政指導的若干困惑第三章 什麼是行政指導第一節 行政指導的基本含義第二節 行政指導的特點與種類第三節 行政指導的表現形式和法律屬性第四節 行政指導的歷史發展與現狀第四章 行政執法與行政指導第一節 行政執法最狹義說第二節 行政執法狹義說第三節 行政執法廣義說第四節 行政執法最廣義說第五節 本書對行政執法含義的界定第六節 行政指導之于行政執法第五章 行政執法現狀分析第一節 行政執法典型案分析第二節 目前行政執法主要存在的問題第六章 行政指導的目的與法律原則第一節 行政指導的目的第二節 行政指導應遵循的法律原則第七章 行政指導的設定第一節 設定行政指導的必要性和可能性第二節 行政指導設定的位階探討第三節 行政指導的層級設定及內容第八章 行政指導的實施主體第一節 行政指導的實施主體概述第二節 行政機關實施行政指導第三節 法律、法規授權的組織實施行政指導第四節 受委託組織實施行政指導第五節 行政指導的實施人員第九章 行政指導的程序第一節 行政指導程序概述第二節 行政指導的簡易程序第三節 行政指導的一般程序第四節 違反行政指導程序的法律後果第十章 行政指導的監督與救濟第一節 行政指導的監督第二節 對行政指導進行行政覆議的制度構想第三節 對行政指導提起行政訴訟的制度構想第四節 行政指導的賠償第五節 行政指導的行政補償問題研究參考文獻後記
書摘/試閱
造成本事件的原因之一是作為源頭的法律規范很不健全。在《職業病防治法》和衛生部《職業病診斷與鑒定管理辦法》中都只規定了用人單位“未按照規定安排職業病病人、疑似職業病病人進行診治的”法律責任，但均未規定用人單位對于未知、待定的“職業病病人、疑似職業病病人”進行診治的法律義務。《職業病防治法》明確區分了“職業健康檢查”和“職業病診斷”，但該法只規定了“對從事接觸職業病危害的作業的勞動者，用人單位應當按照國務院衛生行政部門的規定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知勞動者”的義務責任，一沒有違反此義務的相關罰則，現實中單位隱瞞檢查結果的情況十分常見；二沒有明確規定用人單位安排、配合勞動者進行“職業病診斷”的義務，更未明確哪些勞動者需要被安排診斷是否患了職業病。《職業病診斷與鑒定管理辦法》雖然規定了用人單位“按照診斷機構的要求，如實提供必要的資料”的義務，但是沒有在“罰則”中明確規定相應的法律責任。除此之外，在職業病確診以及申請補償時，都要求用人單位提供相關的證據。前者要求提供勞動者職業史以及職業病危害接觸史等，后者則要先確認與用人單位之間的勞動關系，這對于勞動者來說是很困難的，目前不僅需要證明自己在該單位工作，更要證明長期存有職業接觸史，但法律對單位并未有所要求，從而現實中勞動者取證常遭單位阻撓。用人單位在日常工作中經常組織體檢，但是體檢結果常常被單位直接扣留，勞動者根本無從知曉。總之對于勞動者而言，獲賠之路也極其艱辛，當勞動者的職業病確診之后，還要經過工傷認定、勞動能力鑒定，然后人力資源和社會保障局出具《工傷認定書》，但是用工單位還可對此提出行政復議，一拖就是兩個月，然而復議若撤銷，那么勞動者又回到原點；復議若維持，用人單位則又會再提出行政訴訟，一審完了還有上訴，總之就是能拖就拖，這對于外出打工的勞動者而言又是一層嚴重的傷害。可是用人單位一步步走的都是法律規定，行政機關也愛莫能助，傳統的強硬方式在此處絲毫無用武之地，等待立法完善固然是一個方面，但是行政機關若能采用協調、談判、勸服等柔性手段及時進行解決，不僅節約了行政成本而且維護了勞動者的權益，甚至可以化解勞資雙方的矛盾，增進“官”民關系。
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