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商品簡介

目次

書摘/試閱

從弱國思維到強國思維
中國的外交更顯進退有據的智慧

是剛柔並濟還是“太軟弱”?
除了“強烈不滿、堅決反對”,中國外交還有否其他關鍵詞?

近年來,隨着東方巨龍的崛起,中國的對外戰略不斷遭到周邊國家和西方某些大國的圍堵和打壓,而國內民眾對於中國外交也表示質疑:中國外交的底線到底在哪裏?

2002至2012年是中國從大國到強國的蛻變期,中國在國際事務上擁有越來越多的籌碼,外交戰略亦進入戰略調整關鍵期,本書全面介紹了十年間中國外交思想的發展、外交戰略與佈局的完善、外交的目的和底線,以及提升中國“軟實力”、外交為民等,勾勒出中國外交實景,不僅回應了民眾的疑慮,亦指明未來中國外交的發展路向。

序言

2002 — 2012,這十年來中國外交取得了很大成績。首先是,外交積極服務國家

的發展大局,為維護和營造一個和平穩定的外部環境作出貢獻。

世界看到,十年來中國的綜合國力大幅提升,經濟總量從世界第六位躍升至第二位;人均收入從1000 美元增加到5432 美元;外匯儲備從2800 億美元增加到3.2 萬億美元,居世界第一位;中國成功舉辦了“北京奧運會”和“上海世博會”,中國的國際地位和全球影響力不斷上升。

中國的快速發展證明,中國取得的成就得益於鄧小平制定的改革開放政策,中國的進步與繁榮離不開世界,世界的繁榮與穩定也離不開中國。也可以說,今天中國的前途和命運正日益緊密地同世界的前途和命運聯繫在了一起。

這就是為什麼中國政府十分強調要統籌國內與國外兩個大局,要把國內發展與對外合作更加緊密地統一起來,要從國際國內形勢的相互聯繫中把握發展機遇。從這個角度看,今天中國的外交工作對國家發展的重要性超過了新中國成立以來的任何時期。這是中國改革開放和中華民族復興事業的需要,也是時代發展的必然。中國能夠取得成功決不是偶然的。這是中國堅持走自己的路,堅持中國特色社會主義的結果。放眼世界,主張和聲稱實行社會主義的政黨和國家很多,在歐洲,就有北歐模式的社會主義、南歐模式的社會主義以及蘇聯模式的社會主義,等等。而有中國特色的社會主義與世界上其他社會主義的主要不同是,中國特色的社會主義體制符合中國的國情,有深厚的社會和民意基礎,因而能夠在中國的土地上生存、發展並取得驚人成績。

中國人民經受了一百多年屈辱的外族入侵和強權欺壓,認識到沒有共產黨就沒有

新中國。只有在共產黨領導下,實行有中國特色的社會主義,中國才會有美好前途,才能在世界上佔據應有的一席之地。

2012 年下半年,中國共產黨召開第十八次全國代表大會,這是承前啟後的換屆會議。在這一歷史性會議之前,總結過去十年來中國外交取得的成就和所走過的難忘歷程,對中國堅定維護世界和平、合作、和諧,積極促進共同發展具有重要意義。

此書由外交學院副院長江瑞平教授等三十餘位教授和學者集體編寫完成。在此,謹向他們表達敬意!鑒於本書編寫時間緊,如有疏漏之處,敬請讀者批評指正。外交學院院長 趙進軍

第一編 外交思想的發展

第一章 中國對時代認識的發展 …… 002

一、國際格局處在大變革、大調整之中 …… 002

二、相互依存日益深化 …… 005

三、和平、發展、合作是時代的潮流 …… 008

四、和諧是時代發展的方向 …… 010

第二章 堅持走和平發展道路 …… 015

一、發展是中國的第一要務 …… 017

二、中國的發展是科學的發展 …… 021

三、中國的發展是自主的發展 …… 026

四、中國的發展是和平的發展 …… 027

第三章 堅持互利共贏的開放戰略 …… 032

一、統籌國內國際兩個大局 …… 032

二、中國的發展是開放的發展 …… 035

三、中國的發展是合作的發展 …… 036

四、中國的發展是共同的發展 …… 038

第四章 努力建設和諧世界 …… 042

一、新秩序觀與國際政治民主建設 …… 042

二、新發展觀與推動世界經濟的共同繁榮 …… 044

三、新文明觀與尊重世界文明的多樣性 …… 045

四、新安全觀與加強各國的安全合作 …… 046

五、新責任觀與合作應對全球性挑戰 …… 047

小結 …… 049

第二編 外交戰略與佈局的完善

第五章 中國與主要大國的關係 …… 054

一、中美關係 …… 055

二、中俄關係 …… 061

三、中日關係 …… 068

四、中歐關係 …… 072

第六章 中國與周邊國家的關係 …… 078

一、“與鄰為善,以鄰為伴”——中國對周邊國家的外交戰略 …… 078

二、中國與東南亞國家的關係 …… 079

三、中國與南亞國家的關係 …… 084

四、中國與中亞鄰國的關係 …… 086

五、中國與東北亞國家的關係 …… 089

第七章 中國對發展中國家的外交戰略 …… 096

一、與發展中國家關係是中國外交的基石 …… 096

二、中國對新興發展中大國的外交戰略 …… 098

三、中國對撒哈拉以南非洲國家的外交戰略 …… 104

四、中國對西亞北非國家的外交戰略 …… 110

五、中國對拉丁美洲的外交戰略 …… 116

六、中國對南太平洋島國的外交戰略 …… 120

第八章 中國多邊外交的發展 …… 127

一、中國多邊外交發展的背景及特點 …… 127

二、中國在政治安全領域多邊外交的發展 …… 131

三、中國在國際經貿領域多邊外交的發展 …… 135

四、中國在發展、環境等專門領域多邊外交的發展 …… 138

小結 …… 141

第三編 維護國家主權與安全

第九章 新時期中國的國家安全觀 …… 146

一、國家安全觀的內涵 …… 146

二、新國家安全觀的主要特徵 …… 153

三、國家安全觀的時代意義 …… 159

第十章 傳統安全的維護 …… 164

一、政治軍事互信建設 …… 164

二、軍控、裁軍與防擴散 …… 167

三、積極參與世界維和行動 …… 172

第十一章 非傳統安全領域的合作 …… 180

一、經濟安全 …… 180

二、生態環境安全 …… 185

三、能源安全 …… 192

四、信息安全 …… 197

五、反對恐怖主義 …… 203

第十二章 確保周邊安全 …… 209

一、東部安全重新塑造 …… 209

二、東南部安全穩中求進 …… 218

三、西北部安全長足進展 …… 225

第四編 促進經濟的全面、協調和可持續發展

第十三章 對外開放強力助推中國經濟持續快速增長 …… 240

一、快速增長的中國經濟 …… 240

二、加速轉型的中國經濟 …… 252

三、全面發展的中國對外經濟關係 …… 255

四、全面發展的中國對外經濟關係 …… 260

第十四章 經濟外交積極拓展中國經濟對外開放空間 …… 268

一、劇烈波動的世界經濟形勢 …… 268

二、複雜多變的國際經濟環境 …… 270

三、加速調整的全球經濟格局 …… 274

四、艱難變革的國際經濟體系 …… 278

五、愈演愈烈的對外經貿摩擦 …… 282

六、不辱使命的中國經濟外交 …… 286

第十五章 促進中國經濟外交的多機制互動 …… 298

一、雙邊經濟外交:確保穩定的大國經濟關係 …… 298

二、區域經濟合作:營造良好的周邊經濟環境 …… 302

三、多邊經濟外交:力爭合理的國際經濟權益 …… 306

第十六章 推動中國經濟外交的多領域拓展 …… 312

一、拓展市場,應對摩擦,貿易外交成果顯著 …… 312

二、強化協調,規避風險,財金外交積極進取 …… 317

三、促進合作,確保安全,資源外交有序推進 …… 322

四、環保外交漸入佳境 …… 326

五、增大外援力度,擔當國際責任 …… 330

六、為中國企業走出去保駕護航 …… 334

七、開拓中國經濟外交的新領域 …… 341

第五編 提升中國外交“軟實力”與外交為民

第十七章 增強“軟實力”與提升中國國際影響力 …… 350

一、中國對“軟實力”的認識及應用 …… 351

二、中國加強軟實力建設的必要性 …… 353

三、中國提升軟實力需要增強“內功” …… 355

四、中國提升國際影響力的主要途徑 …… 358

第十八章 公共外交的拓展 …… 363

一、中國開展公共外交的必要性 …… 363

二、中國公共外交的目標 …… 366

三、中國公共外交的實踐 …… 367

四、中國公共外交的發展方向 …… 379

第十九章 人文外交的成就 …… 383

一、人文外交的提出 …… 383

二、人文外交的基本特徵 …… 385

三、中國人文外交的成就 …… 386

第二十章 “外交為民”和中國領事保護 …… 403

一、“外交為民”理念的提出與對領事保護的高度重視 …… 403

二、領事保護預防機制建設 …… 404

三、領事保護應急和協調機制的建立 …… 410

四、領事保護與中國軟實力的提升 …… 417

第一編

外交思想的發展

第一章

中國對時代認識的發展

中共十六大以來,面對國家發展的新情況、新問題和迅速變化的國際形勢,中國外交穩中求進,國際影響力進一步提高,為維護國家的發展、穩定,推動和諧世界建設發揮了重要作用。外交工作的成就離不開外交思想、理論的創新。當代中國外交思想理論的創新是在對中國傳統外交資源進行理論開發,對西方外交理論進行辨證總結,對當代中國外交實踐進行理論升華的基礎上形成的,是中國特色社會主義理論的重要組成部分。它不僅對中國未來的外交實踐有指導意義,也具有世界意義。十年來,中國外交思想理論不斷完善—— 定位更加清晰、目標更為明確、道路更加可信、邏輯更加縝密,逐步形成了中國特色的外交理論體系。

一、國際格局處在大變革、大調整之中

當今國際關係、國際格局、國際秩序正處在新一輪調整變化之中,國際形勢繼續發生複雜深刻的變化。

首先,西方發達國家正在經歷一場深刻的經濟、政治危機,權力相對削弱。

冷戰結束後,美國企圖利用自己冷戰勝利的巨大優勢建立一超獨霸的單級世界,通過海灣戰爭、科索沃戰爭,及北約東擴、在世界範圍內推廣民主等逐步擴大自己的影響。 2011 年“9.11”事件以後,美國抓住機會發動了阿富汗和伊拉克戰爭,企圖迅速實現自己的戰略目標。然而,伊拉克戰爭表明,單邊主義、強權政治不得人心,美國不僅在戰爭中損失了大量的人力、物力和財力,其國際威懾力也受到了很大傷害。出於避免經濟衰退同時轉嫁戰爭開支等考慮,“9.11”事件後美國長期奉行了寬鬆的貨幣政策,致使經濟過度擴張,並最終釀成了 2008 年以來的次貸危機和全球金融危機。 2009 年危機進一步擴展,引發了歐洲主權債務危機。經濟危機轉化為政治危機和社會危機, 2011 年9 月起,一場沒有組織、沒有綱領、沒有目標的“佔領華爾街”運動開始在世界範圍內擴展,人們對現有經濟制度導致貧富差距拉大表示不滿,也對政黨政治只顧黨派利益不顧國家安危表示憤慨。截至 2012 年5 月,包括英國首相布朗、意大利總理貝盧斯科尼、法國總統薩科齊在內的十一位歐洲領導人因為歐債問題下台。總體上看,過去十年西方發達國家經歷了由盛轉衰的過程,內部改革舉步維艱,但總體實力尚在,對世界事務仍然擁有主導權。

其次,新興市場和發展中國家繼續保持整體崛起勢頭,在國際上影響力不斷增大。目前,“金磚國家”國土面積佔世界領土總面積的27%,人口佔世界總人口的43%。據中國社科院發表的新興經濟體藍皮書《金磚國家經濟社會發展報告(2011)》估算,金磚四國(不含南非)的GDP 總量將從2008 年佔世界份額的15% 上升到2015 年的 22%—— 四國經濟總量將超過美國,同時四國的 GDP增量也將佔世界增量的1/3。在經濟迅速成長的同時,金磚國家的機制化合作不斷深化,自 2009 年領導人首次峯會以來,金磚國家集團已經由經濟學家的一個概念演變成了有相當影響力的多邊合作機制,各國在經濟、安全等重大問題上採取統一立場,日益成為牽動國際形勢發展的重要力量。新興市場的崛起也改變着國際機制。 2009 年9 月,全球十九個主要經濟體和歐洲聯盟領導人在美國匹茲堡宣佈,二十國集團(G20)將代替八國集團,成為國際經濟合作與協調的首要全球性論壇,顯示發展中國家地位的上升。國際金融機構和金融監管改革已經取得一定進展, 2010 年10 月,二十國集團財長和央行行長會議就IMF 改革問題達成協議,決定在 2012 年之前,向包括新興國家在內代表性不足的國家轉移6%以上份額,這是關於該組織治理方面的最大一次改革。根據改革方案,“金磚國家”在世界銀行的投票權將大幅增加至13.1%,在國際貨幣基金組織的份額將達到14.81%。當然,在新興經濟體地位提高的同時也必須看到,當前新興經濟體國家間合作尚處於初級階段,各國發展面臨外部需求萎縮、內部通脹加劇、全球各種形式的保護主義明顯增多等挑戰。總體上看,發展中國家整體實力提升,但在國際體系中仍然處於弱勢地位。

最後,經濟全球化進入調整期,國際矛盾深刻而複雜,世界各種力量之間的博弈加劇。冷戰結束後,全球化進入了快速發展時期,直接影響了全球力量的此消彼長。從 20 世紀末的亞洲金融危機到今天歐洲的主權債務危機,全球化在迅速發展的同時負面影響也逐漸顯現,未來全球化進程不會是一帆風順的。全球產業結構的快速轉移提升了發達國家的經濟結構,也不可避免地加劇了其就業壓力,隨着發達國家經濟調整以及發展中國家工資等勞動成本上升,全球製造業將由美日歐等發達國家向發展中國家轉移,變成雙向轉移;經濟發展的同質性使發展中國家不僅面臨來自工業化國家的壓力,也面臨來自其他發展中國家的激烈競爭;發展中國家儘管可能在一些領域縮小同工業化國家的技術差距,但發達國家仍牢牢控制科技創新高地,發展中經濟體對工業化經濟體的依附程度仍然很高;貿易自由化和跨國資本流動使得發展中經濟體經濟運行的外部風險加大。冷戰結束後,意識形態因素在國際關係中的影響下降,大國之間發生軍事衝突的危險降低,非傳統安全領域的挑戰上升,國際恐怖主義、跨國犯罪、流行性疾病、全球氣候變暖等非傳統安全威脅日益引起人們的重視。與此同時,在傳統安全領域,西方大國與新興國家之間的矛盾依然存在,北約東擴,美國的戰略東移、建立全球反導系統等都反映出美國在傳統安全領域打壓對手建立絕對優勢地位的企圖。

2003 — 2008 年的“顏色革命”衝擊了歐亞地區,導致美俄關係緊張;在全球金融危機的大背景下, 2011 年初以來一場“阿拉伯之春”席捲了西亞北非地區,突尼斯、埃及、利比亞政權更迭,也門總統下台,巴林、敍利亞等國騷亂持續。在這場危機中,社會矛盾、經濟矛盾、政治矛盾、民族矛盾、教派衝突交織,矛盾錯綜複雜,大國的介入使危機逐步轉變成了世界秩序之爭。

總體而言,近十年來,一系列重大事件“帶來的國際經濟政治格局演變十分深刻複雜”。政治上,一方面世界多極化不可逆轉,國際關係民主化不斷推進;另一方面霸權主義、強權政治有新發展新表現,意識形態領域的對抗依然激烈,國際力量對比呈現北強南弱、西強東弱的基本態勢。經濟上,一方面科技進步日新月異,高新技術與傳統產業融合日益深化,新興產業、知識經濟方興未艾,世界生產力顯著提高;另一方面全球化在當今的發展使全球性經濟發展失衡更加嚴重,發達國家是經濟全球化和科技進步的最大受益者,經濟科技實力得到進一步增強,財富和技術力量更加集中於發達國家,發展中國家在激烈的國際經濟科技競爭中總體上處於不利地位,面臨着發達國家經濟科技佔優勢的巨大壓力。文化上,一方面不同文明互相認同感得到增強,國際文化合作日益拓展;另一方面世界範圍內思想文化交鋒深刻複雜,西方國家加緊向全世界推銷意識形態、社會制度、發展模式,策動形形色色的“顏色革命”、“茉莉花革命”。安全上,一方面世界和平與發展大局總體穩定,國際安全合作日趨加強;另一方面當今世界仍然很不安寧,局部衝突和戰爭不斷,傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織,軍事能力作為維護國家安全和發展利益的支撐作用更加強化。環保上問題突出,特別是發展中國家工業化進程加快,資源環境壓力仍在加大。國際形勢、問題的錯綜變化使國際關係中主要矛盾的判斷,對待國際紛爭的態度選擇及處理國際矛盾的手段取捨變得十分困難,這也成為了當今時代的主要特點。

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