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在“三萬”工作組、工作隊走訪調查中，許多村民反映，在灌溉季節都是“水來了大家搶，設施壞了無人修”，“小農水”脆弱問題不但阻礙了農業生產發展，而且影響了農村社會和諧穩定。每年因田間灌溉用水發生糾紛械斗不計其數，農戶埋怨干部不管事、遇到問題繞道走，干部埋怨上面不給錢、農民難組織，水利管理單位埋怨水費收不到、無錢搞維護。
究其原因，主要有三個：
第一，投入上是“捉襟見肘”。一般來說，農村水利基本建設分國家投入和農民投入，既包括資金投入，也包括勞務投入。在國家投入方面，資金投向重點放在大江大河治理、大型水庫除險加固、大型泵站更新改造、大型灌區續建配套上，對中小河流治理、中小泵站改造、“小農水”的投入嚴重不足。國家對水利投資，一般只按工程總造價的40％—60％下達資金計劃，其余部分由省、市、縣配套。由于我市基本上是“吃飯”財政，地方財力有限，配套資金很難足額到位，致使一大批涵閘、泵站、水庫、溝渠無法實施維修改造，流域性、跨區域的水利設施建設及維修經費得不到妥善解決。在籌資籌勞方面，農村稅費改革后，我市小型水利工程如渠道開挖與清淤、湖渠堤加固、小型閘站整險等完全依賴“一事一議”和縮水的“兩工”籌資籌勞建設，但由于農民缺乏對農村基礎設施建設的主動性、積極性，“一事一議”往往是“議而不決”、“決而不行”，再加上農村大量青壯年勞動力外出務工，投工投勞難以組織，農村小型水利建設陷人“心有余而力不足”的困境。
第二，管理上是“重建輕管”。俗話說“三分建，七分管”，管理不好，即使是一流的工程也會積勞成疾、百病纏身。由于產權制度改革不徹底、不到位，目前我市大部分小型水利工程存在管理權屬不明、職責不清等問題，導致工程建設與管理脫節，“重建輕管”現象嚴重。一些工程因缺乏正常的維修管理經費來源，無錢改造，無人管理，這是導致工程老化、年久失修、效益低下的重要原因之一。特別是分布在村組的水利設施，有的長期無人管理，有的即使有人管理，也由于責任心不強，技術落后，造成站房破損、機械生銹、電機被燒、設備被盜。同時，鄉鎮綜合配套改革后，水管站人員編制減少到3—5人，技術人才匱乏且承擔著大量的行政工作，人頭經費平均不到1.3萬元，待遇偏低導致隊伍不穩，嚴重影響了水利基礎議施的安全維護和正常運行。
第三，體制上是“多龍治水”。當前，水利建設的現狀是“多龍治水，群龍無首”。從項目投入機制上看，農田水利基本建設涉及水利、國土、財政、農業、畜牧、衛生等多個部門，建設資金和項目亟待整合。據了解，我市農田水利基本建設資金的來源主要有四大塊，即國土部門的土地整理項目、財政部門的農業綜合開發項目、法改部門的商品糧基地建設項目、水利部門的常規基建項目。
在“三萬”工作組、工作隊走訪調查中，許多村民反映，在灌溉季節都是“水來了大家搶，設施壞了無人修”，“小農水”脆弱問題不但阻礙了農業生產發展，而且影響了農村社會和諧穩定。每年因田間灌溉用水發生糾紛械斗不計其數，農戶埋怨干部不管事、遇到問題繞道走，干部埋怨上面不給錢、農民難組織，水利管理單位埋怨水費收不到、無錢搞維護。
究其原因，主要有三個：
第一，投入上是“捉襟見肘”。一般來說，農村水利基本建設分國家投入和農民投入，既包括資金投入，也包括勞務投入。在國家投入方面，資金投向重點放在大江大河治理、大型水庫除險加固、大型泵站更新改造、大型灌區續建配套上，對中小河流治理、中小泵站改造、“小農水”的投入嚴重不足。國家對水利投資，一般只按工程總造價的40％—60％下達資金計劃，其余部分由省、市、縣配套。由于我市基本上是“吃飯”財政，地方財力有限，配套資金很難足額到位，致使一大批涵閘、泵站、水庫、溝渠無法實施維修改造，流域性、跨區域的水利設施建設及維修經費得不到妥善解決。在籌資籌勞方面，農村稅費改革后，我市小型水利工程如渠道開挖與清淤、湖渠堤加固、小型閘站整險等完全依賴“一事一議”和縮水的“兩工”籌資籌勞建設，但由于農民缺乏對農村基礎設施建設的主動性、積極性，“一事一議”往往是“議而不決”、“決而不行”，再加上農村大量青壯年勞動力外出務工，投工投勞難以組織，農村小型水利建設陷人“心有余而力不足”的困境。
第二，管理上是“重建輕管”。俗話說“三分建，七分管”，管理不好，即使是一流的工程也會積勞成疾、百病纏身。由于產權制度改革不徹底、不到位，目前我市大部分小型水利工程存在管理權屬不明、職責不清等問題，導致工程建設與管理脫節，“重建輕管”現象嚴重。一些工程因缺乏正常的維修管理經費來源，無錢改造，無人管理，這是導致工程老化、年久失修、效益低下的重要原因之一。特別是分布在村組的水利設施，有的長期無人管理，有的即使有人管理，也由于責任心不強，技術落后，造成站房破損、機械生銹、電機被燒、設備被盜。同時，鄉鎮綜合配套改革后，水管站人員編制減少到3—5人，技術人才匱乏且承擔著大量的行政工作，人頭經費平均不到1.3萬元，待遇偏低導致隊伍不穩，嚴重影響了水利基礎議施的安全維護和正常運行。
第三，體制上是“多龍治水”。當前，水利建設的現狀是“多龍治水，群龍無首”。從項目投入機制上看，農田水利基本建設涉及水利、國土、財政、農業、畜牧、衛生等多個部門，建設資金和項目亟待整合。據了解，我市農田水利基本建設資金的來源主要有四大塊，即國土部門的土地整理項目、財政部門的農業綜合開發項目、法改部門的商品糧基地建設項目、水利部門的常規基建項目。
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在“三萬”工作組、工作隊走訪調查中，許多村民反映，在灌溉季節都是“水來了大家搶，設施壞了無人修”，“小農水”脆弱問題不但阻礙了農業生產發展，而且影響了農村社會和諧穩定。每年因田間灌溉用水發生糾紛械斗不計其數，農戶埋怨干部不管事、遇到問題繞道走，干部埋怨上面不給錢、農民難組織，水利管理單位埋怨水費收不到、無錢搞維護。
究其原因，主要有三個：
第一，投入上是“捉襟見肘”。一般來說，農村水利基本建設分國家投入和農民投入，既包括資金投入，也包括勞務投入。在國家投入方面，資金投向重點放在大江大河治理、大型水庫除險加固、大型泵站更新改造、大型灌區續建配套上，對中小河流治理、中小泵站改造、“小農水”的投入嚴重不足。國家對水利投資，一般只按工程總造價的40％—60％下達資金計劃，其余部分由省、市、縣配套。由于我市基本上是“吃飯”財政，地方財力有限，配套資金很難足額到位，致使一大批涵閘、泵站、水庫、溝渠無法實施維修改造，流域性、跨區域的水利設施建設及維修經費得不到妥善解決。在籌資籌勞方面，農村稅費改革后，我市小型水利工程如渠道開挖與清淤、湖渠堤加固、小型閘站整險等完全依賴“一事一議”和縮水的“兩工”籌資籌勞建設，但由于農民缺乏對農村基礎設施建設的主動性、積極性，“一事一議”往往是“議而不決”、“決而不行”，再加上農村大量青壯年勞動力外出務工，投工投勞難以組織，農村小型水利建設陷人“心有余而力不足”的困境。
第二，管理上是“重建輕管”。俗話說“三分建，七分管”，管理不好，即使是一流的工程也會積勞成疾、百病纏身。由于產權制度改革不徹底、不到位，目前我市大部分小型水利工程存在管理權屬不明、職責不清等問題，導致工程建設與管理脫節，“重建輕管”現象嚴重。一些工程因缺乏正常的維修管理經費來源，無錢改造，無人管理，這是導致工程老化、年久失修、效益低下的重要原因之一。特別是分布在村組的水利設施，有的長期無人管理，有的即使有人管理，也由于責任心不強，技術落后，造成站房破損、機械生銹、電機被燒、設備被盜。同時，鄉鎮綜合配套改革后，水管站人員編制減少到3—5人，技術人才匱乏且承擔著大量的行政工作，人頭經費平均不到1.3萬元，待遇偏低導致隊伍不穩，嚴重影響了水利基礎議施的安全維護和正常運行。
第三，體制上是“多龍治水”。當前，水利建設的現狀是“多龍治水，群龍無首”。從項目投入機制上看，農田水利基本建設涉及水利、國土、財政、農業、畜牧、衛生等多個部門，建設資金和項目亟待整合。據了解，我市農田水利基本建設資金的來源主要有四大塊，即國土部門的土地整理項目、財政部門的農業綜合開發項目、法改部門的商品糧基地建設項目、水利部門的常規基建項目。
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