商品簡介
《昆明治理》梳理了昆明市政府近年來施政的各種新舉措及其成效,并認為這種嘗試探索,既不能完全歸于西方公共管理范疇,
也不能全部歸于傳統公共管理范疇,故稱之為“昆明治理”。“昆明治理”注重強化干部問責和提升行政執行力,治理措施不僅觸動官場“潛規則”,也對傳統社會價值觀產生了強烈沖擊。為進一步從學理上闡明并驗證這一治理模式,書稿從地方治理比較,“昆明治理”的內涵特征、理論價值及其實踐意義等方面,進行了系統而深入的闡釋,最后歸納和總結了關于“昆明治理”的理論思考與建議。
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目次
一、地方治理的比較
二、“昆明治理”的內涵特征
三、“昆明治理”的理論價值
四、“昆明治理”的實踐意義
五、對“昆明治理”的思考與建議
第一章思路分析
第一節“弓弦箭模型”:地方政府創新之思路闡釋
一、研究背景與實證調研
二、“弓弦箭模型”:地方政府創新之思路闡釋
三、政府動力系統
四、經濟動力系統
五、協作一執行動力系統
六、“三階段論”:地方政府創新路徑之動態詮釋
第二節三模式連續統一體:中國地方政府創新變遷路徑
一、地方政府創新之理論綜析
二、地方政府創新之三模式連續統一體
三、“三步走策略”之綜合評估
第三節“鯰魚效應悖論”的交易成本政治學分析
一、爭議與民意:“鯰魚效應悖論”
二、爭議中改“制”:交易成本的政治經濟學
三、爭議中樹“人”:交易成本的政治哲學
四、爭議中求解:“仇和現象”的時空維度
第二章改革與政府創新
第一節地方政府過程模式的創新與價值
一、從政府過程的視角考察地方公共行政的意義
二、仇和主導的地方政府過程模式的創新
三、仇和主導的地方政府過程模式的獨特價值
第二節論民主執政的方向
一、執政為民理念與執政風格的轉變
二、民主施政
三、評價與啟示
第三節論政府執行力的提升
一、概念分析:政府執行力的概念、要素與路徑塑造
二、實踐分析:以觀摩督查為抓手的政府執行力
三、制度提升:加強政府執行力的制度建設
四、價值提升:政府執行力建設的價值與意義
第四節行政問責:理念、實踐及其制度化
一、仇和行政問責的理念
二、仇和行政問責的具體實踐
三、仇和對行政問責的制度化探索
第五節“公推公選”:領導干部選拔的全新制度安排
一、“公推公選”的涵義與具體程序
二、“公推公選”是一套制度組合
三、“公推公選”對于人事制度的創新
四、“公推公選”的政治意義
第六節政府績效:建立地方政府信用的重要途徑
一、政府信用及其效用
二、政府績效與政府信用的關系
三、昆明治理的實證調查與多元線性回歸模型
四、進一步討論與結論
第三章環境保護
第一節政府主導與水環境治理
一、水環境污染與環境治理
二、水環境管理的制度框架
三、仇和改革與滇池治理
四、滇池治理的行動與成效
五、滇池治理的展望與建議
第二節昆明滇池治污與首爾清溪川改造的比較研究
一、中韓水資源污染的背景比較
二、中韓決策過程比較
三、中韓執行過程比較
四、政治效應比較
五、綜合評論與相互借鑒
第四章調查報告
第一節昆明市問卷調查報告
一、昆明市群眾問卷調查報告
二、昆明市問卷預調查報告
第二節宿遷市問卷調查報告
一、宿遷市群眾問卷調查報告
二、宿遷市干部問卷調查報告
附錄
一、昆明市干部訪談
二、宿遷市干部訪談
三、昆明市群眾調查問卷
四、昆明市預調查問卷
五、宿遷干部調查問卷
六、宿遷群眾調查問卷
七、“昆明治理”全國性高端學術研討會紀要
八、“昆明治理”全國性高端學術研討會記錄(節錄)
參考文獻
后記
書摘/試閱
為規范政府權力,為政府依法行政創造良好的環境,仇和在全市發起了“軟環境”建設活動,主動收縮審批事項,在“權力配置資源最小化、市場配置資源最大化”的指導思想下,推進行政審批制度的改革。健全完善的投資環境是衡量區域投資環境的重要尺度。行政審批制度改革最終有助于提升區域經濟競爭力。在治理模式下,政府有效運作,充分發揮市場機制的潛能,“公共機構的職能更像當今和早期市場中的促進者、經紀人、種子資本家而不是起具體貨物或勞務的大批量供應商的作用”。
四、經濟動力系統
1.規劃動力
經濟動力系統包括四項動力來源:規劃動力、市場動力、資本動力和城建動力。政府動力系統與經濟動力系統相互作用,相互推動,形成政經一體化的互動體系。先有改革藍圖,后有改革實踐。科學的改革藍圖是基于民主討論而形成。從宿遷模式的制度變遷過程來看,制度變遷既不完全表現為自上而下的“強制性變遷”,也不是完全表現為“誘致性變遷”②,而是國家政策激勵、省級政府扶持與地方政府創新共同推進的制度變遷。
仇和在民主討論基礎上提出宿遷發展基本思路:收攏五指,形成拳頭,集中力量,建設市區,擴大載體,打開通道,富集要素,提升人氣,眾星拱月,形成體系。
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