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商品簡介
序
目次
書摘/試閱
商品簡介
《中國經濟體制改革研究2013：把改革藍圖付諸實踐》由一個總報告和九個專題報告組成。總報告從總體上提出了全面深化經濟體制改革的實施建議。各個專題報告著眼于經濟體制改革各主要相關構成部分的改革推進，分別從財稅體制改革、金融體制改革、流通體制改革、收入分配和社會保障體制改革、能源資源性產品價格體制改革、能源管理體制改革、住房基本制度改革、開放型經濟體制改革和服務業體制改革等方面提出戰略思路和實施建議。
序
中國社會科學院財經戰略研究院始終提倡“研以致用”，堅持“將思想付諸實踐”作為立院的根本。按照“國家級學術型智庫”的定位，從黨和國家的工作大局出發，研究院致力于全局性、戰略性、前瞻性、應急性、綜合性和長期性經濟問題的研究，提供科學、及時、系統和可持續的研究成果，將此作為中國社會科學院財經戰略研究院科研工作的重中之重。
為了全面展示中國社會科學院財經戰略研究院的學術影響力和決策影響力，著力推出經得起實踐和歷史檢驗的優秀成果，服務于黨和國家的科學決策以及經濟社會的發展，我們決定出版“中國社會科學院財經戰略研究院報告”。
中國社會科學院財經戰略研究院報告由若干類專題報告組成。擬分別按年度出版發行，形成可持續的系列，力求達到中國財經戰略研究的最高水平。
我們和經濟學界以及廣大的讀者朋友一起矚望著中國經濟改革與發展的未來圖景！
為了全面展示中國社會科學院財經戰略研究院的學術影響力和決策影響力，著力推出經得起實踐和歷史檢驗的優秀成果，服務于黨和國家的科學決策以及經濟社會的發展，我們決定出版“中國社會科學院財經戰略研究院報告”。
中國社會科學院財經戰略研究院報告由若干類專題報告組成。擬分別按年度出版發行，形成可持續的系列，力求達到中國財經戰略研究的最高水平。
我們和經濟學界以及廣大的讀者朋友一起矚望著中國經濟改革與發展的未來圖景！
目次
總報告
關于全面深化經濟體制改革的實施建議
一、正確處理四大關系
二、重點突破六大領域改革
三、精準謀劃三大實施階段
專題報告
專題一 深化我國財稅體制改革的戰略思路與實施建議
一、財稅體制改革的歷史回顧
二、現行財稅制度存在的問題
三、財稅體制改革方案設計
四、財稅體制改革戰略選擇：全方位推進
專題二 深化我國金融體制改革的戰略思路與實施建議
一、新時期中國金融體制改革的背景與環境
二、新時期中國金融體制改革的使命與戰略目標
三、金融經驗和啟示：以利率和匯率為例
四、中國金融體制改革的內容和路線圖
五、中國金融體制改革的配套措施和建議
專題三 深化我國流通體制改革的戰略思路與實施建議
一、流通體制改革的總體思路
二、流通體制改革的重點領域和重點問題
三、流通體制改革的對策機制和措施建議
專題四 深化我國收入分配與社會保障體制改革的戰略思路與實施建議
一、我國收入分配領域的問題及原因探析
二、收入分配體制改革的總體思路
三、提高稅收調節收入分配功能的稅制改革
四、社會保障體制改革及對收入分配的影響
專題五 深化我國能源資源性產品價格體制改革的戰略思路與實施建議
一、能源資源性產品價格體制改革的重要作用
二、深化能源資源性產品價格體制改革的戰略構想
三、深化能源資源性產品價格體制改革面臨的困境與難點
四、深化能源資源性產品價格體制改革的政策建議
專題六 深化我國能源管理體制改革的戰略思路與實施建議
一、以英美為代表的市場經濟國家能源管理體制的基本特征
二、當前能源管理體制存在的問題
三、我國能源管理體制改革的方向與重點
專題七 深化我國住房基本制度改革的戰略思路與實施建議
一、中國住房發展的制度、行為與目標關系問題分析
二、發達國家與地區住房發展及政策模式的借鑒
三、住房發展戰略與住房基本制度體系的總體設計
四、構建住房三大核心制度體系
五、構建中國住房的六項支撐制度體系
六、構建中國住房的五項配套支撐體系
七、全面深化改革建立住房基本制度的“時間表”與“路線圖”
專題八 深化我國開放型經濟體制改革的戰略思路與實施建議
一、創立我國以內需為導向的對外開放新模式
二、構建多元平衡的開放型經濟體系
三、深化涉外經濟體制改革，實現多元平衡發展戰略
專題九 深化我國服務業體制改革的戰略思路與實施建議
一、我國服務業體制改革面臨的主要挑戰
二、我國服務業體制改革突破的著力點：打破壟斷、完善規制
三、服務業體制改革和服務業政策創新相結合，釋放服務業生產力
關于全面深化經濟體制改革的實施建議
一、正確處理四大關系
二、重點突破六大領域改革
三、精準謀劃三大實施階段
專題報告
專題一 深化我國財稅體制改革的戰略思路與實施建議
一、財稅體制改革的歷史回顧
二、現行財稅制度存在的問題
三、財稅體制改革方案設計
四、財稅體制改革戰略選擇：全方位推進
專題二 深化我國金融體制改革的戰略思路與實施建議
一、新時期中國金融體制改革的背景與環境
二、新時期中國金融體制改革的使命與戰略目標
三、金融經驗和啟示：以利率和匯率為例
四、中國金融體制改革的內容和路線圖
五、中國金融體制改革的配套措施和建議
專題三 深化我國流通體制改革的戰略思路與實施建議
一、流通體制改革的總體思路
二、流通體制改革的重點領域和重點問題
三、流通體制改革的對策機制和措施建議
專題四 深化我國收入分配與社會保障體制改革的戰略思路與實施建議
一、我國收入分配領域的問題及原因探析
二、收入分配體制改革的總體思路
三、提高稅收調節收入分配功能的稅制改革
四、社會保障體制改革及對收入分配的影響
專題五 深化我國能源資源性產品價格體制改革的戰略思路與實施建議
一、能源資源性產品價格體制改革的重要作用
二、深化能源資源性產品價格體制改革的戰略構想
三、深化能源資源性產品價格體制改革面臨的困境與難點
四、深化能源資源性產品價格體制改革的政策建議
專題六 深化我國能源管理體制改革的戰略思路與實施建議
一、以英美為代表的市場經濟國家能源管理體制的基本特征
二、當前能源管理體制存在的問題
三、我國能源管理體制改革的方向與重點
專題七 深化我國住房基本制度改革的戰略思路與實施建議
一、中國住房發展的制度、行為與目標關系問題分析
二、發達國家與地區住房發展及政策模式的借鑒
三、住房發展戰略與住房基本制度體系的總體設計
四、構建住房三大核心制度體系
五、構建中國住房的六項支撐制度體系
六、構建中國住房的五項配套支撐體系
七、全面深化改革建立住房基本制度的“時間表”與“路線圖”
專題八 深化我國開放型經濟體制改革的戰略思路與實施建議
一、創立我國以內需為導向的對外開放新模式
二、構建多元平衡的開放型經濟體系
三、深化涉外經濟體制改革，實現多元平衡發展戰略
專題九 深化我國服務業體制改革的戰略思路與實施建議
一、我國服務業體制改革面臨的主要挑戰
二、我國服務業體制改革突破的著力點：打破壟斷、完善規制
三、服務業體制改革和服務業政策創新相結合，釋放服務業生產力
書摘/試閱
3.加快政府預算改革，健全政府預算體系，建立并完善政府財務報告體系
楊志勇、張斌（2013）從以下幾個方面提出了實施建議：
（1）加快政府預算改革。從傳統的視角來看，政府預算是政府的基本收支計劃。它提供了政府活動的基本信息。規范化的政府預算制度應能最大限度地提高財政資金的使用效率，且政府預算資金的配置能為公眾所接受，最大限度地提高社會福利。政府預算制度包括編制、執行、監督三方面的內容。政府預算的編制、執行和監督都應符合公共財政的要求。市場經濟國家廣為接受的現代政府預算編制五原則分別是公開性、完整性、可靠性、年度性和統一性。年度性與統一性比較容易達到。公開性、完整性、可靠性是預算編制中需要著重加以注意的。可靠性與完整性密切相關。不夠完整的收支數字即使是準確的，也不足以全面反映政府經濟活動。預算的公開性與完整性應特別強調。政府預算的內容除了極少數涉及國家機密的內容外，應及時向社會公布，使之處于公眾的監督之下。符合上述五原則的政府預算，須經立法機構審批，才有法律效力。各級政府部門必須貫徹執行，非經法定程序不得改變預算收支數額與使用方向。預算監督應從合規性人手，逐步向績效預算靠攏。基于中國目前的現實，應結合國家的法治化與民主化進程，逐步推進人大的預算監督工作。（2）健全政府預算體系。應健全政府預算體系，加強全口徑預算管理，實現公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等的有機銜接。在條件具備時，將政府性基金預算并入公共預算。國有資本經營預算的完善不僅僅要建立在國有資本分紅比例的提高上，還應大幅度提高紅利轉入公共財政預算的比例。目前，國有資本經營預算資金基本上是在國有資本體系內部循環，只有大約5010的國有資本收益轉入公共財政預算。這與國有資本的性質嚴重不符，不能充分體現“國有”權益。社會保險基金預算距離社會保障預算還有不小的差距。無論存在多少種政府預算，公共預算都應該在政府預算體系中處于核心地位。其他各種子預算之間的聯系都必須通過公共預算，以保證政府預算體系的統一，促進政府可支配財力的集中使用與有效監督。健全政府預算體系，還需要進一步推動政府收支分類改革，做好政府預算改革的基礎工作。政府預算改革旨在增加財政透明度，借此提高公共資金的使用效率，提升公共服務效率。政府預算的編制除了年度預算之外，還應盡快建立和完善中國的中期預算和長期預算框架，以更好地推動政府預算工作。
……
楊志勇、張斌（2013）從以下幾個方面提出了實施建議：
（1）加快政府預算改革。從傳統的視角來看，政府預算是政府的基本收支計劃。它提供了政府活動的基本信息。規范化的政府預算制度應能最大限度地提高財政資金的使用效率，且政府預算資金的配置能為公眾所接受，最大限度地提高社會福利。政府預算制度包括編制、執行、監督三方面的內容。政府預算的編制、執行和監督都應符合公共財政的要求。市場經濟國家廣為接受的現代政府預算編制五原則分別是公開性、完整性、可靠性、年度性和統一性。年度性與統一性比較容易達到。公開性、完整性、可靠性是預算編制中需要著重加以注意的。可靠性與完整性密切相關。不夠完整的收支數字即使是準確的，也不足以全面反映政府經濟活動。預算的公開性與完整性應特別強調。政府預算的內容除了極少數涉及國家機密的內容外，應及時向社會公布，使之處于公眾的監督之下。符合上述五原則的政府預算，須經立法機構審批，才有法律效力。各級政府部門必須貫徹執行，非經法定程序不得改變預算收支數額與使用方向。預算監督應從合規性人手，逐步向績效預算靠攏。基于中國目前的現實，應結合國家的法治化與民主化進程，逐步推進人大的預算監督工作。（2）健全政府預算體系。應健全政府預算體系，加強全口徑預算管理，實現公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算等的有機銜接。在條件具備時，將政府性基金預算并入公共預算。國有資本經營預算的完善不僅僅要建立在國有資本分紅比例的提高上，還應大幅度提高紅利轉入公共財政預算的比例。目前，國有資本經營預算資金基本上是在國有資本體系內部循環，只有大約5010的國有資本收益轉入公共財政預算。這與國有資本的性質嚴重不符，不能充分體現“國有”權益。社會保險基金預算距離社會保障預算還有不小的差距。無論存在多少種政府預算，公共預算都應該在政府預算體系中處于核心地位。其他各種子預算之間的聯系都必須通過公共預算，以保證政府預算體系的統一，促進政府可支配財力的集中使用與有效監督。健全政府預算體系，還需要進一步推動政府收支分類改革，做好政府預算改革的基礎工作。政府預算改革旨在增加財政透明度，借此提高公共資金的使用效率，提升公共服務效率。政府預算的編制除了年度預算之外，還應盡快建立和完善中國的中期預算和長期預算框架，以更好地推動政府預算工作。
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