中國農村信用社制度變遷研究（簡體書）

《中國農村信用社制度變遷研究》編著者劉勇。
我國自2003年以來連續出臺11個“一號文件”， 都把解決農業、農村、農民等“三農”問題放在首要 地位。中國農村信用社(以下簡稱農信社)作為農村金 融體系中的主力軍，充當著“支農”的先鋒角色，同 時又背負著巨額不良貸款、產權不清、法人治理結構 不完善等問題。如何解決這些問題是當前我國農村金 融領域的熱點和難點議題之一。學者們對之進行了大 量的研究，取得了一些有益的成果。但仍存在不足： 表象研究較多而深層原因研究不足，囿于“就農信社 談農信社”，從制度變遷的視角綜合分析中國農信社 制度變遷的成果尚不多見。
《中國農村信用社制度變遷研究》以新制度經濟 學的制度變遷理論為指導，對我國農信社制度效率進 行了實證分析；從國家、農信社組織和農戶三個角度 分析了農信社制度路徑依賴形成的必然性，并分析了 農信社制度異化的本質原因以及異化的結果。最后， 根據我國當前的經濟環境，探討了合作金融制度的適 應性與中國農信社改革方向以及新型合作金融的發展 路徑。核心內容與結論如下： (1)農信社制度效率的實證分析。在第三章，探 討了主流的制度效率評價方法(六種方法)，提出制度 效率評價要以一定價值觀為指導的觀點，從農戶福利 的角度來評價農信社制度效率。通過對經濟增長、收 入、消費等三個指標的討論，認為消費是衡量農戶福 利的合適指標，并提出一個改進的凱恩斯函數進行論 證，基于VAR模型來實證分析了農信社貸款對農戶消 費的動態影響，從而間接論證農信社制度的效率。研 究的結論是農信社制度改善了農戶福利，因而是有效 率的制度。
(2)農信社制度變遷的路徑依賴分析。在第四章 ，首先從國家的角度分析農信社制度變遷的路徑依賴 ，通過模型分析和數據輔證，證明國家通過農信社制 度獲得了巨額“配置租”，是制度的最大既得利益者 ，并提出“國家既得利益者假說”；其次，從制度的 栽體——組織的角度來分析農信社的路徑依賴，通過 一個模型分析證實其憑借壟斷性的“支農”地位，在 路徑依賴上自我強化；．再次，從農戶的角度分析農 信社的路徑依賴，由于農戶早期脫離農信社組織具有 “退出成本”，使其早早陷入對該制度的依賴境地； 最后由于農信社組織的壟斷性地位而使農戶陷入無法 選擇的現實，被迫對制度依賴。研究的結論是：農信 社制度變遷的路徑依賴形成具有必然性。
(3)農信社制度變遷的異化分析。在第五章，首 先分析了制度異化的環境——農村經濟體制演變及其 特點，認為最主要的特點是國家主導；其次，對農信 社制度異化的過程及其特點進行回顧，并且認為國家 主導性是制度異化的本質原因；最后，基于制度內容 的“三分法”，深入地分析農信社制度異化的結果。
得出的結論是：國家主導是農信社制度異化的本質原 因。農信社制度異化造成的事實結果是：國家拋棄了 真正意義的合作金融、農戶‘對‘合作金融制度的抵 制以及農信社制度與合作金融制度發生了巨大偏離。
(4)農村合作金融制度的適應性效率分析。在第 六章，首先分析了國外幾種主要的農村合作金融模式 及其適應性效率；在此基礎上對農村合作金融在我國 的適應性效率進行分析。得出如下結論：當前我國的 經濟環境，標準的農村合作金融制度是不合適的制度 ，中國農信社改革應突破國家主導型模式，按照現代 合作金融原則來進行，以適應當前的經濟環境。
(5)新型合作金融——農村資金互助社的發展路 徑分析。第七章論述了新型農村金融機構——農村資 金互助社的發展需要解決兩個難題：一是如何保持其 合作金融的特性不發生變異；二是如何保證其發展的 可持續。專業合作基礎上發展資金互助社，是解決這 兩個難題的有益探索。不過鑒于目前我國專業合作實 力有限，這條發展路徑在保持資金互助社合作特性的 同時，仍然難以保證其可持續發展。浙江平湖農村資 金互助社的成功，一方面是因循“農戶一專業合作社 一資金互助社”的內生軌跡；另一方面得到政府強力 支持，并且與農村合作銀行、供銷合作社等相關利益 主體緊密協作，保持合作特性的同時實現可持續發展 。在案例考察的基礎上，結合國外成功發展經驗，提 出了發展我國農村資金互助社的政策建議。
綜上所述，中國農信社制度變遷(改革)雖然取得 了一些成績，然而鑒于農信社制度改革，需要突破制 度變遷的路徑依賴制約、適應目前經濟環境的變化以 及改革者對改革路徑的正確認識，因此改革距離成功 仍然有很長的一段路要走。同時，在當前基本放棄以 農村信用社為基礎來發展農村合作金融的趨勢下，如 何發展中國農村合作金融，探索真正的農村合作金融 發展之路，仍然是農信社制度變遷主題下的重點議題 之一。