新編人大代表履職工作手冊（簡體書）

根據十八大及十八屆三中全會的最新要求編寫，以一問一答的方式，對人大制度、代表制度、選舉制度、人大會議期間和閉會期間人大代表如何行權履職、人大代表的職務保障及活動規范等內容進行了權威和詳細的解答，并附代表行權履職常用法律法規及相關規定。

本書由曾任全國人大常委會法制工作委員會國家法室主任，現任全國人大常委會法制工作委員會辦公廳主任的許安標同志擔任主編，參與選舉法、代表法、監督法等法律立法工作，深諳人大相關制度和法律法規精髓的國家法室相關同志撰稿，對代表履職工作進行最準確和權威的詮釋。

黨的十八大及十八屆三中全會提出了全面深化改革的一系列重大方針政策，強調要支持人大及其常委會充分發揮國家權力機關作用，依法行使職權，增強依法履職能力。這是新的歷史時期對人大代表行權履職提出的新要求和新考驗。《新編人大代表履職工作手冊》針對十八大及十八屆三中全會的最新要求，在保持原版本權威性和實用性的基礎上，進行了重要的補充和修改。以便于人大代表了解行權履職的基礎知識，更深刻地領會人大代表“代表人民的利益和意志”，“依照憲法和法律”“參加行使國家權力”的神圣職責。
★本書內容：根據十八大及十八屆三中全會的最新要求編寫，以一問一答的方式，對人大制度、代表制度、選舉制度、人大會議期間和閉會期間人大代表如何行權履職、人大代表的職務保障及活動規范等內容進行了權威和詳細的解答，并附代表行權履職常用法律法規及相關規定。
★本書特色：權威、實用，問答內容具有明確的針對性、具體的操作性和普遍的適用性。
★作者：本書由全國人大常委會法工委辦公室許安標主任主編，其參與了選舉法、代表法、監督法等法律立法工作，由深諳人大相關制度和法律法規精髓的國家法室相關同志撰稿，對代表履職工作進行最準確和權威的詮釋。
★讀者對象：各級人大代表、憲法國家法研究人員。

一、人大代表行權履職的基礎知識 
(一)關于人民代表大會制度
1.人民代表大會制度的內涵有哪些?
2.我國為什么要實行人民代表大會制度?
3.人民代表大會制度是怎樣確立和發展起來的?
4.如何理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度?
5.人民代表大會制度的優越性體現在哪些方面?
6. 為什么要充分發揮人大在全面推進依法治國、建設社會主義法治國家中的重要作用?
(二)關于人民代表大會
7. 人大是什么性質的國家機關?怎樣“對人民負責，受人民監督”?
8.人大與人民是什么關系?上下級人大是什么關系?
9.在人民代表大會之下，各國家機關的職責是什么?
10.人大與“一府兩院”是什么關系?
11.為什么說人大必須依法、集體行使職權?
12.全國人大及其常委會的性質是怎樣的?
13.全國人大及其常委會是怎樣產生的?
14.全國人大有哪些職權?
15.全國人大常委會有哪些職權?
16.全國人大及其常委會的工作方式是什么?
17.全國人大專門委員會的性質和職責是什么?
18.全國人大代表和常委會組成人員提出議案的程序是什么?
19.地方各級人大的職權是什么?
20.縣級以上地方各級人大常委會如何設立，其職權是什么?
21.人大及其常委會的機構如何設置?
(三)關于立法制度
22.立法應遵循的基本原則是什么?
23.我國的立法體制是怎樣的?
24.國家立法權是如何界定的?
25.法律、地方性法規是如何制定出來的?
26.法律解釋的程序是怎樣的?
27.法律規范的適用規則是什么?
28.法律規范之間沖突的裁決機制是什么?
29.中國特色社會主義法律體系是如何形成的?
30.中國特色社會主義法律體系由哪幾個層次構成?
31.如何理解憲法是中國特色社會主義法律體系的統帥?
32.中國特色社會主義法律體系由哪些法律部門構成?
33.中國特色社會主義法律體系的特征是什么?
(四)關于監督制度
34.人大監督工作的地位和作用是什么?
35.人大監督的主要內容是什么?
36.人大常委會行使監督權應當遵循哪些原則?
37. 人大常委會怎樣聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告?
38.人大常委會怎樣對計劃和預算執行情況進行監督?
39.人大常委會怎樣對法律法規實施情況進行檢查?
40.什么是規范性文件備案審查制度?
41.質詢、特定問題調查、撤職等監督形式是怎樣的?
(五)關于選舉制度
42.我國選舉制度經歷了怎樣的發展完善過程?
43.人大代表的選舉應堅持哪些原則?
44.選舉機構的職責是什么?
45.各級人大代表的名額是如何確定和分配的?
46.怎樣進行選區劃分和選民登記?
47.流動人口如何參選?
48.如何提名、確定代表候選人?
49.怎樣進行投票選舉?
50.人大代表的資格是如何確認的?
51.人大代表的性質和地位是什么?
52.人大代表有哪些權利和義務?
53.人大代表與西方議員有什么區別?
54.代表的罷免及辭職、補選程序是怎樣的?
55.如何處理破壞選舉的行為和選舉中的違法行為?
56.衡陽破壞選舉案有何警示作用?
(六)關于議事制度
57.什么是議事制度?
58.全國人大會議主要有哪些會議形式?
59.全國人大會議主席團常務主席如何產生，有哪些職權?
60.哪些主體可以向全國人大會議提出議案?
61. 根據全國人大常委會議事規則的規定，委員長會議主要行使哪些職權?
62.全國人大及其常委會如何進行表決?
63.全國人大常委會對列入會議議程的法律草案如何審議?
64.人大及其常委會選舉、任免的范圍有哪些?
65.人大及其常委會決定權的主要內容是什么?
二、代表在人大會議期間的工作
66.人民代表大會如何籌備和召集?
67.人大代表接到會議通知后應該做哪些準備工作?
68.代表因故不能出席代表大會會議怎么辦?
69.人民代表大會各代表團、代表團各小組如何組成?
70.人大代表在會議期間的主要工作是什么?
71.人大代表如何行使審議權?
72.人大代表審議時如何發表審議意見?
73.人大代表如何參加選舉和決定任命?
74.什么是差額選舉?差額選舉的比例是什么?
75.人大代表提出罷免案的條件和程序是怎樣的?
76.人大代表如何行使表決權?
77.人大代表如何提出詢問?
78.人大代表提出質詢案的程序是怎樣的?
79.什么是議案?議案的基本要求是什么?
80.代表怎樣提出議案?
81.代表能否撤回議案?
82.議案的處理程序是怎樣的?
83.全國人大代表是否可以提出修改憲法的建議?
84.人大代表提議組織特定問題調查委員會應當符合什么要求?
85.什么是代表建議、批評和意見?
86.建議、批評和意見與議案有哪些不同?
87. 人大代表提出的建議、批評和意見同一般公民提出的建議、批評和意見有何不同?
88.人大代表建議、批評和意見的處理程序是怎么樣的?
89. 代表建議、批評和意見承辦單位如何辦理代表建議、批評和意見?
90.對人民法院正在審理的案件為什么不宜作為代表建議提出?
91.人大代表如何正確處理人民群眾的來信?
92. 有關機關、組織如何處理代表建議、批評和意見?如何對代表建議、批評和意見的辦理情況進行檢查督促?
三、代表在人大會議閉會期間的活動
93.閉會期間開展代表活動的目的是什么?
94.代表在閉會期間的活動由誰組織?
95.人大代表如何加強與人民群眾的聯系?
96.如何充分發揮鄉鎮人大代表的作用?
97.閉會期間人大代表活動要注意哪些問題?
98.為什么要強調以集體活動為主?
99.閉會期間的代表活動有哪些內容?
100.代表在閉會期間如何組成代表小組?
101.代表小組的活動內容和形式有哪些?
102.如何搞好代表小組的活動?
103.什么是代表視察?代表視察的目的是什么?
104.代表視察的范圍和內容是什么?
105.代表怎樣參加統一安排的視察活動?
106.代表怎樣持證進行視察?
107.視察中代表如何約見有關國家機關負責人?
108.如何處理代表在視察中提出的建議、批評和意見?
109.什么是專題調研?
110.代表如何做好專題調研?
111.代表參加視察、專題調研形成的報告，如何處理?
112.代表依什么程序可以提議臨時召集本級人民代表大會會議?
113.代表在閉會期間可以列席哪些會議?
114.人大代表如何參加執法檢查?
115.代表在閉會期間如何參加關于特定問題的調查委員會?
116.代表在閉會期間如何提出建議、批評和意見?
117. 有關機關、組織應如何處理代表在閉會期間提出的建議、批評和意見?
118.港澳全國人大代表在閉會期間怎樣進行活動?
119.解放軍代表在閉會期間的活動怎樣組織?
四、代表執行職務的保障
120.為什么要對代表執行職務給予特殊保障?
121.對代表的發言和表決有什么保障措施?
122.法律規定代表言論免責權的意義何在?
123.對代表的人身自由有什么保障措施?
124. 對代表參加會議和閉會期間履職活動的時間有什么保障措施?
125.對代表執行代表職務如何提供物質保障?
126.對代表執行職務如何提供組織保障?
127.各級人大常委會應怎樣加強同代表的聯系?
128.代表聯絡機構如何設置和運行?
129.設置代表聯絡機構應當注意哪些問題?
130.如何保障代表的知情權?
131. 為什么要加強代表履職學習?代表履職學習由誰來組織，學習的重點是什么?
132. 為什么一切組織和個人必須尊重代表權利，支持代表執行職務?
133. 有義務協助代表執行代表職務而拒絕履行義務將承擔什么法律責任?
134.阻礙代表依法執行代表職務將承擔什么法律責任?
135. 對代表依法執行代表職務進行打擊報復將承擔什么法律責任?
五、對代表的監督
136.人大代表應當代表誰的利益?
137.當好人大代表應當處理好哪些關系?
138.代表為什么要自覺接受監督?
139.代表接受監督有哪些途徑?
140.為什么要規范代表的履職行為?
141.對直接選舉產生的代表如何罷免?
142.對間接選舉產生的代表如何罷免?
143.如何保護被提出罷免的代表的合法權利?
144.在什么情況下暫時停止代表執行代表職務?
145.代表資格終止的情形有哪些?
146.終止代表資格的程序是什么?
147.代表辭職的程序是怎樣的?
148. 代表如何與原選區選民、原選舉單位和人民群眾保持密切聯系?
附　錄
中華人民共和國憲法(節錄)
(2004年3月14日)
中 華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法
(2010年3月14日)
中 華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法
(2010年10月28日)
中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法
(2006年8月27日)
中華人民共和國全國人民代表大會組織法
(1982年12月10日)
中 華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法
(2004年10月27日)
中華人民共和國全國人民代表大會議事規則
(1989年4月4日)
中華人民共和國全國人民代表大會常務委員會議事規則
(2009年4月24日)

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