我國建設用地使用權一級市場法律制度研究（簡體書）

陳曉芳，中國政法大學法學學士，中國人民大學法學碩士、法學博士。曾任《法制日報》編輯和記者，現任華東政法大學國際金融法律學院和科學研究院助理研究員，碩士生導師。主要研究領域為房地產法和金融法。先后在The Journal of Law and Economics《法律與社會科學》《北京大學學報》等刊物上發表多篇論文。曾受邀參加芝加哥大學主辦的法律經濟學國際會議并報告論文。

目錄
第一章導論 / 00

一、研究背景 / 00

二、相關概念的界定 / 00

1.“建設用地” / 00

2.“建設用地使用權” / 00

3.“建設用地使用權一級市場” / 00


目錄
第一章導論 / 00

一、研究背景 / 00

二、相關概念的界定 / 00

1.“建設用地” / 00

2.“建設用地使用權” / 00

3.“建設用地使用權一級市場” / 00



第二章我國建設用地使用權一級市場的制度變遷
路徑 / 0

一、國有建設用地一級市場：漸進的市場化過程 / 0

（一）突破：場地使用費和城市土地使用費的開征 / 0

（二）起步：國有土地使用權出讓的嘗試及合法化 / 0

（三）發展：從協議出讓到“招、拍、掛”的普及 / 0

二、案例剖析：以西南M市為樣本 / 0

三、集體建設用地一級市場：法律的限縮與脫法的
實踐 / 0

（一）法律框架下的集體建設用地一級市場 / 0

1.1949~1962年，宅基地和住房私有并可自由
買賣時期 / 0

2.1962~1998年，宅基地公有私用，住房私有
并可自由買賣時期 / 0
3.1998年至今，宅基地公有私用，農民房屋處分權受限制時期 / 0

（二）實踐中的集體建設用地一級市場 / 0

1.安徽蕪湖——國家級試點 / 0

2.四川成都——國家級城鄉綜合統籌試驗區 / 0





第三章國有建設用地一級市場的運行

——以土地儲備制度為中心 / 0

一、“土地儲備”的制度內涵和目標 / 0

（一）域外對“土地儲備”概念的定義 / 0

（二）國內對“土地儲備”概念的理解 / 0

（三）我國建立土地儲備制度的背景 / 0

1.盤活存量國企土地資產 / 0

2.政府全面壟斷土地一級市場供應權，改多頭供地為政府統一供地 / 0

二、國有建設用地一級市場中的土地來源——土地儲備的范圍 / 0

（一）土地儲備范圍概述 / 0

1.土地回收 / 0

2.土地收購 / 0

3.土地征收 / 0


（二）儲備范圍擴大化的趨勢及根源 / 0

1.存量土地收儲的主要來源：對國有建設用地使用權的征收 / 0

2.增量土地收儲的主要來源：對農村集體所有土地的征收 / 0

三、國有建設用地一級市場出讓方式——以商品住宅類土地用途為視角 / 0

1.招標出讓 / 0

2.拍賣出讓 / 0

3.掛牌出讓 / 0

4.協議出讓 / 0

（一）目前對國有建設用地出讓方式的批評及改革建議 / 0

（二）地價和房價關系究竟為何 / 0

（三）對相關改革建議或措施的分析 / 0



第四章打破建設用地一級市場法律壟斷格局的前提

——土地征收制度的改革 / 

一、公共利益范圍的界定 / 

（一）什么是“公共” / 

（二）什么是“利益” / 

（三）什么是“公共使用” / 

（四）“發展經濟”是否符合公共使用目的 / 

（五）界定“公共利益”的實體性規則 / 

1.對現有規則和觀點的評析 / 

2.筆者的建議 / 

（六）界定“公共利益”的程序規則 / 

二、征收補償標準的確定 / 

（一）“市場價值”的含義及一般規則 / 

（二）“市價補償”標準的利弊 / 

（三）三種主要的估值法 / 

1.概述 / 

2.“可比較售價法”與“收入折現法”的比較 / 

3.重置成本法 / 

4.三種估值法在司法中的運用：Sonwbank案述評 / 

（四）我國征收補償標準與評估程序評析 / 

1.國有土地上的房屋征收補償規則 / 

2.農民集體所有土地及房屋征收補償規則 / 

3.被征收人分享土地征收項目價值的合理性與可行性 / 

4.評估機構的選定及評估報告的質證 / 



第五章集體建設用地進入一級市場： 必要性及法律的重構 / 

一、集體建設用地入市合法化的必要性 / 

（一）是滿足城市化進程中建設用地需求的主要途徑 / 

（二）有助于實現政府、農民集體、農戶和用地者的多方共贏 / 

（三）有助于降低合約的交易成本，使土地更好地得到市場配置 / 

（四）是所有權平等這一基本法律精神在土地法律上的回歸 / 

（五）符合中國“漸進式”改革的發展路徑 / 

二、集體建設用地一級市場的供應主體 / 

（一）“農民集體” / 

1.“農民集體”的現狀:主體虛位 / 

2.完善農民集體土地所有制的模式選擇 / 

3.對“農民集體”的確權和重塑 / 

（二）農戶 / 

三、集體建設用地一級市場的供應客體 / 

（一）宅基地使用權入市的法律問題 / 

（二）規劃集體建設用地入市的法律問題 / 

四、集體建設用地入市的具體制度設計 / 

（一）集體建設用地入市交易方式 / 

（二）集體建設用地入市后的用途范圍 / 

（三）集體建設用地入市程序 / 



第六章城鄉統一的建設用地一級市場的構建 / 

一、總體目標 / 

二、具體制度的改進和完善 / 

（一）改革與完善現行土地儲備制度 / 

（二）修改相關法律，保證集體建設用地進入一級市場的合法性 / 

（三）完善土地利用規劃制度，兼顧確定性和適度的彈性 / 

1.現行土地規劃法律制度的現狀與不足 / 

2.完善土地利用規劃法律制度的建議 / 

（四）改革土地稅費體制，保障地方政府長期穩定的土地稅收 / 



結語 / 



參考文獻 / 

中文文獻類 / 

一、中文著作 / 

二、中文譯著 / 

三、中文論文 / 

四、統計年鑒 / 

英文文獻類 / 

一、英文著作 / 

二、英文期刊 / 

三、研究報告 / 

四、美國司法案例 / 




致謝 / 

顯示全部信息