財稅法學前沿問題研究(4)：依憲治國收入分配與財稅法治（簡體書）

中國財稅法學研究會2013年年會暨第十八屆海峽兩岸財稅法學術研討會的主題確定以“依憲治國與財稅法治”為核心議題，旨在引領學界同人從財稅法的角度探討依憲治國的重要問題，提高財稅法學人歷史使命感和責任感。同時，鑒于收入分配改革是當下中國社會十分關注的重要改革內容，財稅法在其中的地位和作用非常關鍵，財稅法學人應當植根中國現實，從法學視角重點關注我國重大社會經濟問題，當好黨和政府的智庫。因此，會議將“收入分配制度改革與財稅法制創新”也作為年會的主題之一。
本屆會議共收到來自海峽兩岸學者提交的140余篇參會論文，全面反映了財稅法學者在過去年度中的研究成果。為了擴大成果的社會影響力，經中國財稅法學研究會會長會議研究，決定從中擇優遴選出31篇與年會主題密切相關的論文，分為“依憲治國與財政法治”、“依憲治國與稅收法治”和“收入分配改革與財稅法治創新”三個篇目，匯編成《財稅法學前沿問題研究4：依憲治國、收入分配與財稅法治》。

目錄
中國夢：法治夢，財稅法學人的夢（代前言）（1）
第一篇依憲治國與財政法治
財政入憲的規范分析朱大旗胡明（）
單一制、財政聯邦與政府間財政關系徐陽光（）
新形勢下人大財政監督職能的建構與強化
——憲法規范與治國目標的交互映照劉劍文耿穎（）
論中國轉型時期的“財政國家”形態：基本理念、制度構成與發展路徑周剛志（）
當代中國的身份權利、競爭與國家治理：以公共財政為視角郭維真（）
財政權配置視野下的中國財稅體制變革劉洲（）
依憲預算，以法治稅
——崔敬伯先生財稅法治思想述評楊大春（）
財政民主與中國地方債治理張建偉（）
稅收國家與“土地財政”法律制度改革秦勇（）
政府非稅收入設立權及其配置譚立（） 目錄
中國夢：法治夢，財稅法學人的夢（代前言）（1）
第一篇依憲治國與財政法治
財政入憲的規范分析朱大旗胡明（）
單一制、財政聯邦與政府間財政關系徐陽光（）
新形勢下人大財政監督職能的建構與強化
——憲法規范與治國目標的交互映照劉劍文耿穎（）
論中國轉型時期的“財政國家”形態：基本理念、制度構成與發展路徑周剛志（）
當代中國的身份權利、競爭與國家治理：以公共財政為視角郭維真（）
財政權配置視野下的中國財稅體制變革劉洲（）
依憲預算，以法治稅
——崔敬伯先生財稅法治思想述評楊大春（）
財政民主與中國地方債治理張建偉（）
稅收國家與“土地財政”法律制度改革秦勇（）
政府非稅收入設立權及其配置譚立（）
第二篇依憲治國與稅收法治
關于中國稅制改革頂層設計三個主要問題的初步探討劉佐（）
從限制政府的征稅權力到保護公民的財產權利
——稅收法定原則在當代發展的方向之一王鴻貌（）
我國稅收授權立法廢存之辯段曉紅（）
平等原則及其在臺灣稅法釋憲實務上之適用黃茂榮（）
稅捐實質正當性與違憲審查葛克昌（）
論稅法量能平等負擔原則許多奇（）
論臺灣納稅人權利保護官之建制陳佳函（）
稅收債務關系說與國家征稅權力之約束朱炎生（）
稅務令函的合理化探討魏敬淼（）
個人所得稅法改革中的生存權保障
——以最低生活費用的稅前扣除為核心湯潔茵（）
房產稅之憲法界限朱孔武（）
商事交易納稅主體認定解析
——以第三人介入合同為例滕祥志（）
第三篇收入分配改革與財稅法治創新
深化收入分配改革，注重財稅法治創新俞光遠（）
分配正義與財稅法治
——中國憲法語境下的公共財產權規制王樺宇（）
公共收入的坐標與國家財政圖像解析賈小雷（）
論衡平稅法在收入分配改革中的功用張怡（）
論結構性減稅政策的實施與稅收優惠功效的改善龐鳳喜張念明（）
公司高管薪酬稅法控制探析李榮（）
收入多元化背景下我國個人所得稅法立法模式的選擇
——以所得的結構與征納方式的選擇為視角徐蓉（）
收入分配秩序的財稅法規制研究
——以不同類型收入為研究對象席曉娟（）
遺產、贈與課稅的稅制考慮黃士洲（）

中國夢：法治夢，財稅法學人的夢
中國夢：法治夢，財稅法學人的夢2013年3月，中國財稅法學研究會2013年年會暨第十八屆海峽兩岸財稅法學術研討會在北京召開，本屆會議由中國財稅法學研究會主辦，中央財經大學稅務學院、財政學院和法學院承辦。中國財稅法學研究會會長劉劍文教授在開幕式上發表了題為“中國夢：法治夢，財稅法學人的夢”的致辭。本書編委會結合論文遴選和編輯等情況對致辭進行了適當修改，移作本書之序言，特此說明并致謝。（代前言）
光陰似箭，日月如梭。從2001年9月中國法學會財稅法學研究會成立至今已經13個年頭。2012年3月，根據中國法學會的要求，中國財稅法學研究會在廈門正式組建。2012年11月中國共產黨“十八大”勝利召開，2013年3月第十二屆全國人民代表大會勝利召開，由此我國產生了新的黨和國家領導人，邁入了歷史的新階段。2013年3月30~31日，我們在此特殊歷史背景下歡聚中央財經大學，參加和見證中國財稅法學研究會2013年年會暨第十八屆海峽兩岸財稅法學學術研討會的召開。
2013年年初，習近平總書記提出實現“中國夢”的偉大構想。改革開放30多年來的經驗教訓告訴我們：法治是中國的必由之路，也是“中國夢”的基本要義。
“中國夢”將我們帶進法治春天。在抒寫春天的故事里，人民或者說納稅人永遠是國家一切宏大敘事的主體，一種具體而微的觀照。冬日的寒酷終將隱退，春日的溫潤已在召喚。一切愿望，只在手中；一切道路，只在腳下。這是可以實現的春天，即法治的春天。
我們期盼春天，期盼法治的春天。我們抒寫法治的春天故事，就像改革有請開放，正義有請公平，尊嚴有請法治。這是為了改革的開放，亦是為了開放的改革。這是為了公平的正義，亦是為了正義的公平。這是為了法治的尊嚴，亦是為了尊嚴的法治。一輛開往春天的列車，這是不可偏離的軌道，這是邁向法治的軌道。
“中國夢”既是國家夢，更是兩岸中華兒女的夢、每個納稅人的夢。對于全體國人尤其是法律人而言，“中國夢”就是法治夢，就是堅持憲法和法律至上，樹立法治的信仰。法治的核心就是實現社會公平公義。正義缺失正是中國當下轉型的最大問題。要讓每一個人的人生出彩、夢想成真，必須做到權利公平，夢想才能起飛；機會公平，奮斗才有動力；規則公平，社會才能進步。所以，用公平正義撐起“中國夢”，在具體的政策和制度安排尤其是財稅法律制度安排中體現公平公正的價值，用合理的規則與人性的制度創造公平發展的空間，保證人民平等參與、平等發展的權利，讓每個人在日常生活中，感受到公平正義的溫暖、快樂和幸福，這是每一個財稅法學人的神圣使命。
人生如船，夢想是帆，每個人都有一個只屬于自己的夢，所有納稅人的夢想匯集起來，就是國家的夢想，就是“中國夢”。所以，“中國夢”在追求民富國強、民族振興的同時，必須追求公平正義、民主法制、公民成長，兩者缺一不可。
對于專門從事財稅法學研究的學會和學人而言，“中國夢”是什么呢？我認為，那就是財稅法治的不斷進步和財稅法學科的繁榮。具體而言，從法治角度，我們的“中國夢”就是強化全國人大的稅收立法權，建立科學、完善的財稅法律體系；做實各級人大的預決算審批權，在我國真正實現政府的經費由人大批撥；設立稅務法院，建立稅務律師隊伍，尊重和保護納稅人權利。這些法治內容實現之日就是托起我們的“中國夢”之時。從學科角度，盡管財稅法在國外法學院屬傳統的優勢學科，但在我國“改革開放”后因種種原因，其起步比其他法學學科晚了10多年，是經過20年尤其是近10年才快速發展起來的以“問題”為研究中心的“新型學科”或者稱為“領域法學”。我們的“中國夢”就是要讓財稅法成為我國法學院校的“顯學”和核心課程，有相當數量的大學設立財稅法的碩士點、博士點，建立財稅法高級人才培養基地。鑒于財稅法在實現“中國夢”征程中的重要性，我們正在責成“財稅法學科建設專業委員會”組織力量向國家有關部門申請財稅法為法學核心課程，并借此機會向社會宣傳和推廣財稅法，提高全社會的納稅人意識。當然，財稅法學人“中國夢”的實現取決于每位財稅法學人努力的程度。每人一小步，學科一大步，財稅法治大踏步！
中國財稅法學研究會2013年年會暨第十八屆海峽兩岸財稅法學術研討會的主題確定以“依憲治國與財稅法治”為核心議題，旨在引領學界同人從財稅法的角度探討依憲治國的重要問題，提高財稅法學人歷史使命感和責任感。同時，鑒于收入分配改革是當下中國社會十分關注的重要改革內容，財稅法在其中的地位和作用非常關鍵，財稅法學人應當植根中國現實，從法學視角重點關注我國重大社會經濟問題，當好黨和政府的智庫。因此，會議將“收入分配制度改革與財稅法制創新”也作為年會的主題之一。
本屆會議共收到來自海峽兩岸學者提交的140余篇參會論文，全面反映了財稅法學者在過去年度中的研究成果。為了擴大成果的社會影響力，經中國財稅法學研究會會長會議研究，決定從中擇優遴選出31篇與年會主題密切相關的論文，分為“依憲治國與財政法治”、“依憲治國與稅收法治”和“收入分配改革與財稅法治創新”三個篇目，匯編成《財稅法學前沿問題研究4：依憲治國、收入分配與財稅法治》公開出版。
編委會堅持遵循質量優先和密切聯系年會主題的原則編選論文，但囿于篇幅，仍有很多佳作未能收入本書，部分入選的篇幅較長的論文在編輯過程中也進行了適當修改，工作再細致仍難免有疏漏和不當之處，敬請各位作者和讀者予以諒解。在本書的編輯過程中，中國財稅法學研究會副會長、中國人民大學法學院教授朱大旗，中國財稅法學研究會副秘書長、中國人民大學法學院副教授徐陽光以及中國人民大學法學院碩士研究生俞意能等人做了大量工作，法律出版社財稅分社沈小英社長一直以來對《財稅法學前沿問題研究》的出版給予了大力支持，陳妮編輯對年刊年會論文集的出版付出了心血，在此一并致謝！
海洋再開闊，比不上藍天遼闊；天空再寬廣，比不上自心無邊。世界再大，大不過包容的心；路再遠，遠不過燃燒的夢。希望大家樹立對法治的信仰和對學科的信仰，求真務實、開拓進取，“實干興會”，讓財稅法上接天緣，下接地氣，真正成為治國安邦之道、納稅人權利保護之法，以圓全體財稅法學人乃至全體國人的“中國夢”。

中國財稅法學研究會
2014年5月31日