為台灣大未來活化創新能耐

深耕產業創造新局
營造文化經濟新典型
活用研發成果，探索創新之路
構築產業支援服務，促進產業創新

編者序

台灣的產業發展在40年間，從農業、輕工業、資本密集逐步發展至以高科技製造及服務業為主的產業結構。在過去產業發展歷程中，正是創新政策促使產業運作的各個鏈結，從技術承接、產品設計、開發製造到國際貿易等都能有效率的運行，成功塑造台灣成為一個快速追趕型經濟體的典範。

近年台灣的經濟發展卻面臨困境：台灣技術研發實力及智財創造表現相當令人矚目，但卻普遍缺乏對技術應用及市場需求的眼光，而能獨立完成技術研發、產品設計及進入市場銷售者仍在少數，導致關鍵產品與技術大多仰賴進口，產品收益集中在中間財，無法接觸最終市場及消費者，是故產品所創造的附加價值低，不易打造品牌與通路，獲取產品價值極大化的利
潤。

如何進一步活化創新能量，創造一個能自我學習、自我修正的創意創新生態系，包括激發國家整體創新能量的貢獻，並持續累積創新能耐，讓台灣真正邁入以知識創新為主力的發展階段，將會是整個創新體系精進的方向。

「創新」是改變資源組合以提供差異化產品或服務，同時能為顧客帶來價值與滿足。簡單說，創新活動所引發的技術進步是經濟成長的主要動力。然而，在日益複雜的市場競爭環境下，創新活動不能僅停留在技術創新或產品創新的定位，如果不能提供顧客合理價值，也不能說服顧客買單，則將僅只是個無法創造經濟價值的「創意」。

創新政策的目的，應在於創造機會(opportunities)讓個人與組織能夠發揮其創新能量，並對在地周遭、以至於產業、國家社會的發展需求(needs)產生影響與貢獻；同時，藉著這些個人與組織貢獻所帶來的成就感，吸引更多人有意願累積(aggregate)創新能量，降低部門間資訊不對稱問題，並有意願(motivation)發揮其創新能量與貢獻。若能形成正向循環，便可帶動台灣未來整體向上提升。

有鑑於此，台經院近年累積相關議題分析成果，由理論基礎、國際標竿為出發點，加入產學研實務個案，具體提供活化創新能耐的實務建議。本書論述範圍大致涵蓋產業升級轉型與產業政策調整的建議策略，其中：(1)產業升級轉型，討論製造業如提升工業技術水準，以及文創產業如何調合體驗經濟、大眾流行文化創意與科技，可行的政策做法與成功關鍵；(2)產業政策調整，則探討如何將我國產學研豐沛的研發能耐，轉化為為台灣大未來活化創新能耐具市場價值商品的政策做法，以及強化知識密集商業服務業的創新與知識擴散的政策做法。

上述之研究成果，可作為企業與政府推動產業創新及改善創新系統的知識基礎，台經院彙整研究團隊過去所發表的相關論述，並整理成冊，歡迎讀者批評指教。

一、深耕產業創造新局
 應當為後工業與服務經濟時代發展出一套完整的產業政策論述 3
 德國產業在地發展經驗的啟示 16
 深耕人才基礎建設打造創新顛峰：瑞士經驗的省思 31
 從獎勵投資到產業創新條例之演變思考我國深耕產業之路 48
 企業深耕厚植競爭力的做法—從IC設計產業觀察 62
 啟動研發聯盟共創產業新局—以W-Team、M-Team為例 78
 以技術深耕邁向高附加價值產業之路 94

二、營造文化經濟新典型
 科技×文創　啟動文創新動能 109
 文創產業「創作端」的關鍵成功要素—以霹靂布袋戲、悲慘世界、漫威漫畫為例 125
 文創產業「整合端」的關鍵成功因素—以愛情公寓及三立戲劇為例 141
 韓國流行音樂經紀公司從0~100的經營策略—以S.M.娛樂為例157
 轉變文創思考腦　翻轉獲利新模式 176

三、活用研發成果，探索創新之路
 技術商業化關鍵要素及其對我國創新發展的重要性 193
 師法卓越企業經驗，建立企業技術商業化能力 212
 公部門應如何進行技術商業化實現突破式創新—以美國「國防先進研究專案署」DARPA為例 229
 日本AIST促進研發成果商業化之策略 247
 如何透過「創新預購」吸引資金以實現技術商業化 261

四、構築產業支援服務，促進產業創新
 服務創新的發展與策略性定位—談知識密集商業服務 279
 知識密集型商業服務業發展政策—芬蘭成功經驗 299
 跨越服務創新的障礙：支援性服務業的未來發展 319
 民營中介服務業的成功關鍵—以智財服務業為例 334
 從國際個案省思未來科專支援服務制度的改善351
 產業支援服務能耐如何累積—以兩所績優大學產學組織為例 371
 德國聯邦產業研究協會對於我國中小企業研發合作模式之啟示 389