北京金融評論：2015年第2輯（簡體書）

《北京金融評論(2015年第2輯)》內容簡介：《北京金融評論(2015年第2輯)》是作者精心為廣大讀者朋友們編寫而成的此書，可以讓更多的讀者朋友們從書中了解到更多的知識。《北京金融評論(2015年第2輯)》是中國人民銀行營業管理部組織北京市各金融單位編寫的評論文集，共分熱點透析、分析研究、文獻綜述、農村金融、金融與法等專題，突出改革主題，重點反映金融事業的新發展、新情況和新問題。

加之，我國的法制建設水平與金融業的發展還不能完全相適應，金融監管也出現了不能適應的一些問題。一是監管體制的弊端。我國現有的監管體制難以適應銀行混業經營需要。現行金融法律主要以行業為主線，三大監管機構監管對象固定化，沒有包括所有從業的銀行和非銀行金融機構以及互聯網金融，沒有涵蓋從市場準人到市場退出的所有業務經營活動。二是監管方式的單一性。三大監管機構之間缺乏有效的協調決策機制，難以解決金融監管中潛在的沖突，人為地切斷了資金融通的渠道，容易出現監管真空，不能實現完全有效的監管。三是監管重點不突出。監管過程中重審批、輕管理，重國有銀行、輕其他銀行和非銀行金融機構，重傳統存貸業務、輕表外業務及其他創新業務，難以適應混業經營條件下的監管要求，對金融風險監管不夠，為此，在新常態下，有必要進一步完善我國金融監管體系，維護金融安全。
三、完善我國金融監管體系的建議
當前，我國金融監管要從多元化經營的特定角度探索建立針對金融集團的監管政策框架，加強宏觀審慎監管，通過完善“一行三會”分業管理體制、監管模式和監管重點，強化金融監管，同時要建立具有國內與國際、經濟與金融、金融發展與調控等金融風險多維治理與管控的監管體系，為我國經濟金融穩定發展保駕護航。
（一）建立和完善綜合性的金融監管體系
監管部門應從重視分業監管向綜合監管轉變。十年來，我國實行“一行三會”分業管理體制，對發揮各自專業監管優勢、提高監管效率具有明顯效果。但也面臨著分業監管體制偏重金融機構的市場準入和業務經營的合規性審批，“一行三會”之間監管標準難以統一規范，容易出現監管漏洞、重復監管、相互爭權或推諉扯皮的現象。
近年來，我國金融監管部門除加強傳統業務監管外，強化了“表外業務風險”監管，顯示了監管部門對金融機構表外業務的銀行理財以及銀證、銀基、銀保、銀信等合作類交叉性業務領域風險可能引發系統性和區域性金融風險的高度關注。截至2013年1月末，銀行理財產品余額達7.4萬億元人民幣，超過信托業、保險業資產規模。目前許多交叉、跨業的金融產品、金融服務越來越多，通過機構合并、業務重組等方式，各金融機構之間的關系也日益錯綜復雜。混業金融機構的風險越來越大，但卻沒有任何一個金融監管機構能夠綜合評估整個金融市場的系統性風險。對現行分業監管模式提出了嚴峻挑戰。 ……