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書稿是公共管理學科（行政學學科）的研究成果(專著)。書稿從行政學視角，這也是該書區別於其他（從法學視角）研究調解的學術成果的創新點之一。對人民調解的各項治理功能及其實現條件進行了分析，對於各項治理功能的重新定位提出見解，並對實現人民調解新治理功能做出整體設計。作者的創新性主要表現在：提出人民調解可以在個體的培養和塑造這一維度上發揮作用，這是對該制度功能創新性的建議。其次是將人民調解作為觀察中國社會治理模式的一個視窗，通過分析不同社會結構條件下人民調解各治理功能分別的實現條件如何發生著變化來推論和闡釋應當如何匹配治理情境而選擇和採用更為適當的社會治理模式。再次通過人民調解這一群眾性組織的生存和發展狀態來析探社會治理，對於治理理論本身也具有價值和貢獻。中國的調解制度和實踐在近代以來面臨現代化問題挑戰展現出獨特的形態。對人民調解制度的理解不應僅將其視作是一種普遍性的糾紛解決機制，而應當將其置於整體社會轉型的縱向歷史過程中、作為一個視窗來觀察和理解現代性問題在中國展開過程中所面臨的種種特殊問題。除了解決糾紛，作為一種社會治理機制的人民調解還具有充當司法補充、動員民眾和整合基層社會的制度功能。
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