新聞大咖眼中的中國經濟（簡體書）

書搞是作者近10年來在中共中央黨校出版的《中國經濟觀察》上法表過的文章合集，每篇文章針對當時社會問題作出分析、研究、評判，文章觀點鮮明、論據充分、邏輯清晰、針砭時弊與時俱進。可供新聞工作者學習借鑒。

姜波 經濟日報社高級編輯（二級） 1982年畢業於中國人民大學新聞系，後在日本早稻田大學進修兩年經濟學。在從事新聞工作的30多年裡，先後采寫新聞作品上百萬字，七次獲得中國新聞獎，入選全國文化宣傳系統"四個一批"人才暨文化名家，享受國務院政府特殊津貼，並長年在中國人民大學新聞學院為研究生班授課。其主要著作有，《魂歸何處》《惶者自白》《女性與犯罪》（合譯）等。

篇　大咖眼中的增長與改革
面對經濟波動要有自信２
經濟體制改革沒有速效解藥８
做好增速“破七”的心理準備２０
保增長和調結構不能兼得怎麼辦？ ２６
如何看待“十二五”的“保七” ３４
中國經濟迅速下滑成因４２
第二篇　大咖眼中的政府與市場
“大政府”不是個好主意５４
既要保增長又要保公正６２
政府應防止被利益集團挾持６８
泡沫經濟與社會公平
———兼述日本政府是如何放縱市場而釀成滅頂之災的７５
的公平是發展先進生產力８３
第三篇　大咖眼中的陷阱與大勢
質疑“中等收入陷阱” ９６
中國經濟何以順應世界大勢１０３
人均３０００美元不是和諧社會的“入場券” １１６
第四篇　大咖眼中的國家形象與國際話語權
國際話語權與國家形象１２２
打造國家形象的著力點１３４
中國只能承擔大國的“有限責任” １４６
中國還得“不高興”一些年１５４
第五篇　大咖眼中的非理性繁榮與泡沫膨脹
調控房地產市場：切莫飲鳩止渴１６６
“爛尾市場”的治理與博弈
———從房地產市場調控看我國社會經濟結構的巨變１７５
非理性繁榮與泡沫膨脹１８６
第六篇　大咖眼中的宏觀與微觀
廣東的改革邏輯１９８
中國經濟：微觀與宏觀的衝突２０７
“民工荒”是個偽問題２１４
逝去的是“紙”　留下的是“報” ２２１
附　關於“新經濟”的對話之一、二、三、四
新世紀“新經濟”的對話之一　新經濟的新與舊２３２
新世紀“新經濟”的對話之二　互聯網的漲與落２４０
新世紀“新經濟”的對話之三　全球化的利與弊２４８
新世紀“新經濟”的對話之四　高科技的喜與憂２５６
後　記２６４

古往今來的各類政府都有自己的利益，而擴展自己權力邊界的欲望是沒
有止境的。在市場經濟條件下，如果沒有強有力的監督機制，除去貪污腐敗
瀆職枉法的個案外，作為一級政府實在有可能整體被利益集團所挾持、所俘
獲，進而走上掠奪之路。
一、銀行遭挾持與政績膨脹
日前，一向以坦率直言著稱的任志強先生在接受記者采訪時胸有成竹地
說：“要死肯定是銀行先死，房地產商後死！” 這是利益集團的“宣言”！這
是利益集團的“通牒”！
盡管眼下房地產商憂心忡忡地要渡過資金緊縮的“冬天”，盡管有不少
房地產商抱怨賺錢越來越難，但從潘石屹的ＳＯＨＯ去年獲純利１９６６億元、
同比增長４７７％的年報中，就可以看出房地產商實際上是如何賺得盆滿缽滿
的。筆者知道的一個樓盤在去年８月開盤時預定銷售價是９６００元／平方米，
一個多月後正式發售時竟火箭般地升至１５０００元／平方米！據說，這完全是新
任董事長根據“宏觀大勢”定價的。而房地產商的大賺特賺，卻是與銀行大
量提供資金是脫不了幹系的。數據顯示，全國目前房地產商土地購置和房地
產開發的資金中，８０％是直接或間接來自銀行的貸款；而在個人通過按揭貸
款購房，占全部購房總數的９０％！２００７年中國金融機構個貸余額達到３２７８３
億元，其中個人住房按揭貸款達到２７０３１億元，占全部個人貸款的８２５％。
一方面，房地產商通過合法或規避的手段，源源不斷地從銀行套取資金；
另一方面，面臨大量存貸差的銀行也睜眼閉眼地為房地產商“輸血”。這種
“飲鳩止渴”式鏈條的持續滾動，客觀地使巨大風險都集中在銀行身上。房
地產商就是這樣，通過這一個８０％、一個９０％，挾持了銀行！

治理通貨膨脹是目前我國經濟生活中緊要的課題。冷靜地分析，以兩
位數上漲的食品價格以及其他一些公用事業的價格上漲，的確給普通百姓的
生活帶來了不小的壓力；但是，使人們深切感受自己資產與存款快速貶值
的是房地產價格的超常攀升。房地產價格的持續攀升，不僅將經濟泡沫越吹
越大，而且已經成為影響民生和社會穩定的重大因素。盡管普通百姓希望房
地產價格能早日下降，可是，如果北京、上海、深圳等地的房價真的下降
２０％，或者３０％甚至更多，那銀行勢必遭受大面積的呆帳死帳，這將使剛剛
通過金融改革而獲得喘息的銀行系統遭受滅頂之災。房地產商就是這樣地挾
持了這個金融系統！
其實，房地產商挾持的不僅是銀行。廣州市長張廣寧因大聲疾呼平抑房
價、並努力增加土地供應量建設廉租房和經濟適用房，被稱為“房價市長”，
他承認自己承受著不小的壓力，“因為觸動了利益集團的利益，他們會通過各
種途徑，借用一些力量和關係施壓”。一方面是群眾百姓對房地產價格持續攀
升的不滿情緒（北京一位市民一年可支配收入在四環路內只能買一平方米多
一點兒），另一方面顧忌金融系統的穩定而不能下猛藥，這使政府治理通貨膨
脹的宏觀調控政策騎虎難下。政策的相對寬松，就是房地產商繼續盆滿缽滿
的可能空間。利益集團挾持的是整個國民經濟！
形成目前這種局面，政府機關是否也應該認真自我反省：自己是不是成
為了這鏈條的一環？
本來，為了防止日本、香港式由房地產暴漲而引發的泡沫經濟在中國出
現，早在２００３年６月中國人民銀行專門下發了預警式的１２１文件。這個旨在
調控房地產市場的相對溫和的文件———將房地產開發商的自有資金比例提高
到３０％，將居民購買第二套商品房的首付比例從２０％提高到３０％———卻遭到
房地產開發商空前猛烈的攻擊，他們大造社會輿論，給有關部門施加壓力，
突出自己是國民經濟支柱的作用。在有關部委的主持下，２個月後國務院下
發了《關於促進房地產市場持續健康發展的通知》，強調房地產業是“促進
消費，擴大內需，拉動投資增長，保證國民經濟持續快速健康發展” 的支柱
產業，認為只是發展不平衡而不是過熱，對央行提出的自有資金比例不僅沒
有涉及，反而要求“加大信貸支持力度”。有人分析道，這是中國實行市場
經濟體制後，利益集團與政府漂亮的一次博弈。
不過，僅僅一味指責房地產商貪婪成性也有失公允。在ＧＤＰ崇拜的歲月

第二篇　大咖眼中的政府與市場
裡，不少地方政府官員為了“政績”，也義無反顧投身於房地產業中。因為
房地產業的的確確成為一些地方、尤其是一二線城市政府ＧＤＰ的“支柱產
業”，而且是地方稅收的重要來源。據今年３月公布的《北京藍皮書之社會發
展報告》分析，國家各項稅收目前占商品房銷售價格的１／３，再加上土地出
讓金和配套費用，約占銷售價的２／３。在一些大中城市，來自房地產業及相
關產業的稅收已占到總稅收的３０％以上。所以，境內外的房地產巨頭都成為
地方政府的“座上賓”，而且，需要土地時，政府出面劃撥或廉價出讓；需
要拆遷時，政府組織政法機關強制拆遷；需要資金時，政府協調或指令銀行
提供貸款，房地產商自然就牛氣衝天了。
當然，不光是房地產商，在利益多元化的市場經濟中必然形成各種利益
集團。這些利益集團為了維持長期的超額利潤，必然挖空心思、千方百計地
試圖影響立法和政策，向政府施壓；而在經濟轉型時期，政府職能轉變不到
位，行政權力也不規範，給利益集團留下了較大的“挾持”空間。
二、官員被俘獲逾行政腐敗
也是日前，一個官銜並不算太大的官員受賄案件的審理引起了人們了高
度關注，全國４０多家媒體派出記者現場采訪。因為這個人、這個市的領導班
子的毀滅過程太具有典型性了。
以住房公積金案件為起點，從挪用１２億元住房公積金到澳門參賭的湖
南省郴州市住房公積金中心原副主任李樹彪身上，相繼牽涉出市委書記李大
倫、市長周政坤、市委宣傳部長樊甲生、市委組織部長李清江、副市長雷淵
利、市國土資源局黨組書記楊秀善，尤其是紀委書記曾錦春等一系列當地黨
政要員３０多人。
以“儒雅”著稱的李大倫在擔任郴州市委書記的７年中，在承攬工程、
項目開發、幹部提拔升遷等方面為他人或其他單位謀取利益，涉嫌單獨或伙
同其妻子兒子等共同收受他人錢物折合人民幣１４３４萬元，還有１７６５萬元不
能說明來源。自稱為“三玩”——— 玩弄權力、金錢、女人的副市長雷淵利，
先後收受賄賂折合人民幣７２１萬元，挪用公款２６５０萬元，貪污１８７萬元。
人稱“礦難滅火隊長”的市委宣傳部長樊甲生伙同妻子受賄２００余萬元，還
有不能說明合法來源的家庭財產４００余萬元……
身為市紀委書記的曾錦春，他的腐敗極具“專業” 特色。曾經的別號為

“曾礦長”，因為他還兼任全市煤礦整改小組組長，而向他行賄的４５人中，多
數為煤礦和有色金屬礦的礦長。他利用紀委書記的職權，操控礦產審批和人
事安排，對違逆他個人意志的幹部，甚至是非黨員民營企業家，殘酷地實行
“雙軌”；而對向他行賄的企業則實行“掛牌保護”，這３０多家掛牌企業，各
級公檢法工商稅務等執法部門根本無權過問。這個多年“告不倒，查不倒，
管不倒”的官員，涉嫌受賄３１５２萬元，另有９６０萬元的巨額財產來源不清。
郴州市長期的黑色利益鏈條效應，使政界的生態環境極其惡劣。“楚王好
細腰，美女多餓死”。郴州市任用幹部，哪怕是社會上的混混，只要是直系親
屬，都能招幹並很快升至縣處級領導崗位。至於外人，送了錢，就安排好位
子提拔；反之，就羅織罪名，打入冷宮甚至給予排擠。市委大院成了“烏紗
帽批發部”，小到鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，大到縣委書記、縣長，以及各市、
縣、區局委辦各部門的一、二把手，甚至市級領導崗位，每個位置都有其
“價格”。幾年裡，僅向市委書記李大倫送錢的黨政幹部就達８０多人。“郴州
市這些年用的幹部，像雷淵利之流，越腐敗的人，提拔得越快。臺上的實權
派，很多都是群眾意見很大的甚至是民怨沸騰的人。哪怕是收受巨賄被認定
的，也能撈出來重新加官晉爵”。在郴州“官市” 上，沒有所謂“感情”，物
質利益是位的。在郴州，想做個清正廉潔的幹部，在生活中會感到非常
孤立。不僅如此，２００３年１２月，在郴州一個縣政協委員被人炸死在車上後沒
幾天，郴州市政府副秘書長肖鵬金在當地一家賓館的套房慘遭殺害。
可以這樣說，郴州市的政府（廣義上的政府）已完全被利益集團所“俘
獲”了！而郴州的事情並非個案，聯想到黑龍江的韓桂芝案、沈陽的慕馬案、
上海的陳良宇及社保資金案、國家醫藥管理局的鄭筱萸案等“窩案”“串
案”，防止政府被“俘獲”，已經成為一個擺在人們面前的嚴峻課題。“政府
俘獲”實際上是公權私用，就是本應為人民大眾謀利益的公共權力成為少數
利益集團謀取私利的工具。
在大一統的計劃經濟時代，盡管也有腐敗的個案，但理論上是不存在政
府被“俘獲”的可能。而在轉型社會，尤其是實行社會主義市場經濟以後，
由於法律法規尚不健全，政府職能轉變不到位，致使政府權力部門化、部門
權力利益化、部門利益個人化等成為普遍現象，這就成為利益集團“俘獲”
政府的土壤。
像郴州市那樣，當政府公務人員集體與企業勾結時，政府的公共權力性

第二篇　大咖眼中的政府與市場
質就發生了變化，就不再是公眾利益的代表，而成了資本化的權力。一方面
是一些人不是靠勞動與創造，而直接借助權力直接參與社會利潤分配，從近
年來少數政府高級官員巨額腐敗案中就可以看出，沒有比這種形式更容易積
累財富了。另一方面，利益集團通過被“俘獲” 的政府，以立法或政策的形
式，設置制度性壁壘限制市場進入和競爭，以攫取壟斷利潤，從而破壞了可
持續增長的關鍵資源。在政府被“俘獲” 的經濟中，權力與資本相互滲透，
形成了天然的結合。政府的政治權力具有了資本的經濟特徵，資本的經濟權
力具有了政府權力的政治特徵。