農村環境綜合整治與系統管理（簡體書）

本書首先通過對我國農村環境問題的識別，明確了我國農村環境問題產生的原因，同時借鑒了國外先進的農村環境整治理念和管理政策；其次，在系統診斷和評估村鎮環境問題、總結村鎮環境綜合整治類型特徵和村鎮環境保護需求的前提下，完成了村鎮環境整治技術與管理模式的優化；最後，結合完成的寧夏回族自治區六個技術規範標準、三個技術手冊和九項農村環境管理制度等項目成果，形成了完善的村鎮環境基礎設施建設政策與建議。
本書具有較強的知識性和針對性，可供從事農村環境保護工作的工程技術人員、科研人員和管理人員參考，也可供高等學校環境科學與工程、生態工程及相關專業師生參閱。

夏訓峰，中國環境科學研究院研究員。主要從事村鎮環境綜合治理的研發工作，曾參加國家重點攻關、科技部軟科學項目、農業部和教育部課題、地力合作等20項研究課題。主持“十二五”國家科技支撐農村項目的“村鎮生活垃圾清潔能源利用共性技術與設備研發”，“十一五”國家科技支撐農村項目的“城鄉統籌生活污染控制和生態建設共性技術與綜合示範”課題、主持了環保公益性行業科研專項：“高度集約化農村平原地區人居環境綜合整治關鍵技術集成研究” 課題，主持水專項子課題2項(流域農業面源污染防控整裝技術與清潔農業流域示範課題子課題3：農村生活污染防治共性與整裝技術。東昌湖流域水環境承載力與社會經濟發展模式研究、農村水污染控制技術政策評估與示範研究), 主持北京市科委2010年度科技計劃重大項目中(溝域水體養護關鍵技術研究課題，主持 “水專項”子課題―― “東昌湖流域水環境承載力與社會經濟發展模式研究”，主持國家科技支撐計劃子課題――東部經濟發達地區沼液好氧處理型沼氣工程示範課題。完成了寧夏《農村生活污水排放標準》、《農村生活汙水處理技術規範》、《農村生活汙水處理設施運行操作規範》、《農村生活污水分散處理技術規範》、《農村生活垃圾處理技術規範》、《農村生活垃圾處理設施運行操作規範 》、《農村畜禽養殖污染防治技術規範》、《畜禽糞便堆肥技術規範》、《畜禽糞便資源化利用(有機肥)技術規範》、《農村飲用水源地保護工程技術規範》等十項技術標準和技術規範、四項投資技術指南及三項技術手冊、《寧夏農村環境連片整治項目管理暫行辦法》等九項制度。
獲國家環保總局科技進步一等獎一項(農業有機廢棄物高效生物發酵資源化技術集成與裝備)，二等獎三項(城市河道與湖泊水體污染控制原理與集成技術、農村分散型生活污水多介質生態處理成套技術與裝備、生態工業工業園區標準研究等。

第1章 農村環境問題診斷與分析 001
1.1農村環境問題及成因/001
1.1.1農村環境的內涵/001
1.1.2農村環境存在的問題/001
1.1.3農村環境問題成因分析/004
1.2農村環境整治的基本思路/006
參考文獻/007

第2章 我國環境整治管理機制存在的問題 009
2.1從政策層面看農村環境保護管理機制/009
2.2從法律層面看農村環境保護管理機制/010
2.3從體制的層面看農村環境保護管理機制/010
2.4從機構設置看農村環境保護管理機制/011
2.5從投入的層面看農村環境保護管理機制/013
2.6從技術層面看農村環境保護管理機制/013
參考文獻/013

第3章 國外農村環境政策現狀及對我國的啟示 015
3.1設立專項資金，用於農村環保基礎設施投入/015
3.2制定環境友好生產經濟政策/015
3.2.1法國採用以獎勵或補貼為基礎的意願性政策/015
3.2.2韓國開展了新村運動和親環境農業建設/016
3.3制定門類齊全、操作性強的農村環保法規/017
3.4採取相對集中的農村環境管理體制/018
3.5實施嚴格的農村環境監管/018
3.6建立農村污染治理技術從研發到推廣服務的全程體系/019
3.7國外經驗對我國的啟示/019
參考文獻/020

第4章 農村環境綜合整治技術模式 021
4.1農村環境特徵與整治類型/021
4.1.1整治類型劃分的必要性/021
4.1.2整治類型劃分的依據/022
4.1.3整治類型劃分結果及特徵/022
4.2農村環境綜合整治技術模式的集成/024
4.2.1分散型農戶庭院式汙水處理/024
4.2.2集中型農戶生活污水生態處理/025
4.2.3“城鄉統籌”的農村污水和垃圾處理/025
4.2.4以分散種植/養殖為主的污水和垃圾“產沼”生態循環做法/026
4.2.5以觀光農業為主的農村污水和垃圾處理/026
4.2.6以節水和資源回用為主的農村污水和垃圾處理模式/027
4.3我國不同地區農村環境綜合整治模式選擇/027
4.3.1我國東北地區農村生活污染控制和生態建設管理模式/030
4.3.2我國華北地區農村生活污染控制和生態建設管理模式選擇/031
4.3.3我國華東地區農村生活污染控制和生態建設管理模式選擇/032
4.3.4我國華中地區農村生活污染控制和生態建設管理模式選擇/032
4.3.5我國西北地區農村生活污染控制和生態建設模式選擇/033
4.3.6我國西南地區農村生活污染控制和生態建設模式選擇/033
4.3.7我國華南地區農村生活污染控制和生態建設模式選擇/034
4.4農村生活汙水處理技術評估與模式選擇/034
4.4.1農村生活污水性質/034
4.4.2農村生活汙水處理技術評估/036
4.4.3農村生活汙水處理模式/043
4.5農村生活垃圾處理技術評估與模式選擇/046
4.5.1農村生活垃圾處理現狀/046
4.5.2農村生活垃圾處理適用技術/047
4.5.3農村生活垃圾處理技術模式/051
參考文獻/055

第5章 農村環境綜合整治技術標準、規範 056
5.1農村環境綜合整治技術指導文件現狀/056
5.2農村環境綜合整治技術指導文件評估/057
5.2.1生活污水治理技術指導文件評估/057
5.2.2生活垃圾治理技術指導文件評估/061
5.2.3畜禽養殖污染治理技術指導文件評估/063
5.3農村環境綜合整治技術指導文件差異性分析/069
5.3.1生活污水治理技術文件/069
5.3.2生活垃圾治理技術文件/071
5.3.3畜禽養殖污染治理技術文件/072
5.4農村環境綜合整治技術指導文件存在的問題/074
5.5農村生活污水排放標準/075
5.5.1我國農村生活汙水處理設施概況/075
5.5.2標準制定的必要性分析/077
5.5.3標準制訂原則/081
5.5.4技術路線/081
5.5.5《農村生活汙水處理設施水污染物排放標準》主要技術內容/082
5.5.6水污染物排放限值的確定及制定依據/086
5.5.7監測要求/092
5.5.8主要國家、地區農村汙水處理設施發展概況及相關標準/092
5.5.9標準實施建議/101
參考文獻/102

第6章 農村環境基礎設施建設管理 104
6.1完善農村環境治理技術政策/104
6.1.1完善農村人居環境污染處理技術評估制度和方法/104
6.1.2實現集中與分散的有機結合收集模式/105
6.1.3出臺詳細的技術指導/108
6.1.4完善農村環境標準體系/109
6.1.5建立農村環境基礎設施建設技術推廣平臺/110
6.2完善農村環境基礎設施建設投入機制政策框架/112
6.2.1農村汙水處理項目“捆綁”PPP第三方運行模式/112
6.2.2垃圾處理項目其他運行模式/126
6.2.3供排水一體化運作模式/127
6.2.4汙水處理補貼機制/127
6.2.5垃圾處理補貼機制/128
6.2.6城鄉統籌農村環保多元化投資機制/131
參考文獻/132

第7章 農村環境整治長效運行管理政策 134
7.1改革農村環境保護管理體制/134
7.1.1完善農村環境管理機構/134
7.1.2構建環保監督下的多部門協調共管的農村環境整治工作機制/135
7.1.3構建“村-鄉鎮-縣”的三級責任管理體系與績效考評制度/136
7.1.4構建農村環境保護的市場化制度創新/137
7.2注重教育及公眾參與/138
7.2.1統籌城鄉環境保護宣傳保護教育，提高農民環保意識/138
7.2.2建立農村環境信息公開制度/138
7.2.3建立農村環保理事會制度，實行環境決策民主化/139
7.3農村生活汙水處理長效運行機制/139
7.4農村生活垃圾處理長效運行/140
參考文獻/141

第8章 我國農村環境整治優秀模式案例 142
8.1浙江桐廬模式――環境立縣/142
8.1.1桐廬農村生活汙水處理/142
8.1.2桐廬農村生活垃圾處理/143
8.1.3桐廬農村環境治理資金保障/143
8.1.4桐廬農村環境治理長效機制/143
8.2湖南攸縣模式――城鄉同治/144
8.2.1管理模式――四分法/144
8.2.2主體模式――五統一/145
8.2.3程序模式――六固定/145
8.2.4運行模式――市場化/146
8.2.5推廣模式――試點制/147
8.2.6保障模式――考核制/147
8.3常熟城鄉污水統籌治理模式――統一管理，統一規劃，統一建設，統一運行/148
8.3.1整治之初存在的問題/149
8.3.2常熟模式主要做法/149
8.3.3模式成效/152
8.3.4今後的工作方向/153
8.4寧夏永甯模式――資源回用/154
8.4.1永寧農村生活汙水處理/154
8.4.2永寧農村生活垃圾處理/155
8.4.3運行管理及保障措施/157
8.5安徽淮南模式――生態治理/158
8.5.1現狀環境問題/158
8.5.2主要治理措施/159
8.5.3主要經濟技術指標/161
8.5.4綜合效益/164
8.6河北省白洋澱模式――征補共治/164
8.6.1白洋澱村莊污染現狀/164
8.6.2農村環境治理適用的環境政策類型分析與選擇/165
8.6.3“征補共治”型農村環境政策制定/166
8.7四川省模式――與旅遊結合，向農村延伸/167
8.7.1四川省農村環境問題的原因分析/167
8.7.2李莊鎮環境綜合治理的經驗與措施/169
8.7.3成都崇州市環境保護監管機制延伸農村的實踐與探索/170
8.8錦州模式――強化財稅政策扶持/171
8.8.1錦州農村環境問題原因分析/171
8.8.2錦州農村環境整治財稅政策/172
參考文獻/174

附錄 176
附錄1我國農村生活汙水處理排放標準的制定/176
附錄2寧夏地區農村生活污水整治相關技術規範/214
附錄3寧夏農村生活垃圾整治相關標準及技術規範/246
附錄4寧夏農村環境連片整治管理九項制度/268
附錄5寧夏畜禽養殖污染防治技術/306
附錄6寧夏農村飲用水安全保障工程/313